Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33-4224/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33-4224/2019
Судья Лямина М.В. дело N 33-4224/ 2019
2-264/2019
9 октября 2019 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Шерстенниковой Е.Н. и Маркина В.А.,
при секретаре Петрове Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 9 октября 2019 года дело по апелляционной жалобе Чернышова Валерия Михайловича на решение Зуевского районного суда Кировской области от 07 августа 2019 года, которым отказано в иске Чернышова Валерия Михайловича к Кировскому филиалу АО "ЭнергосбыТ Плюс" о признании незаконными действий по введению 30 мая 2019 года ограничения режима потребления электрической энергии в доме по адресу: <адрес>; отмене акта N 53/70/0519-201 от 30 мая 2019 года, возобновлении режима потребления электрической энергии в вышеуказанном доме.
Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чернышов В.М. обратился в суд с иском к Кировскому филиалу АО "ЭнергосбыТ Плюс" о признании действий незаконными, об отмене акта и возобновлении режима потребления электрической энергии. В обоснование заявленных требований указал, что проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 12 Зуевского судебного района с него в пользу АО "ЭнергосбыТ Плюс" была взыскана задолженность за потребленную электроэнергию в размере <данные изъяты> руб. за период с 01.03.2018 по 30.11.2018. 15.02.2019 судебный приказ был отменен на основании возражений Чернышова В.М. АО "ЭнергосбыТ Плюс", не обращаясь в суд с иском, 29.04.2019 произвело отключение электроэнергии в его доме, отсоединив вводный провод на электроопоре. 30.04.2019 электроснабжение было возобновлено после обращений истца в различные инстанции, ему было вручено уведомление с требованием до 30.05.2019 погасить задолженность в размере <данные изъяты> руб. 30.05.2019 ограничение режима потребления электроэнергии в его доме было вновь введено, о чем составлен акт N 53/70/0519-201, и не возобновлено до настоящего времени. Считает действия ответчика по вводу ограничения режима потребления электроэнергии незаконными, нарушающими его права и права его семьи на получение данной услуги, так как отсутствует освещение в темное время суток, отключен холодильник, в связи с чем портятся продукты, не работает телевизор, компьютер, другие электроприборы, что влечет как материальные издержки, так и моральные страдания членов его семьи.
Истец просил признать незаконными действия Кировского филиала АО "ЭнергосбыТ Плюс" по введению 30.05.2019 ограничения режима потребления электрической энергии в доме <адрес>; отменить акт N 53/70/0519-201 от 30.05.2019 и обязать возобновить режим потребления электрической энергии в его доме по вышеуказанному адресу.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Чернышов В.М. ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Указал, что оснований для введения полного ограничения потребления электроэнергии, не имеется, задолженность по оплате энергии отсутствует. Пломба не была своевременно установлена работниками Зуевского РЭС, несмотря на поданную им одновременно с регистрацией нового прибора учета в 2012 году заявку на установку пломбы, о чем сделана запись в журнале заявок. Однако пломба была установлена только 15.01.2018. Он просил истребовать у ответчика журнал заявок РЭС для подтверждения, что он подавал заявку на опломбирование прибора учета. Ответчик такой журнал не представил. Считает, что доказательств того, что он не подавал заявку, не имеется. Когда расписывался в акте ПУ 53/70/01.18-506 от 15.01.2018, считал, что именно тогда была выполнена заявка на опломбирование прибора учета, то есть прибор учета электрической энергии введен в эксплуатацию. В акте ПУ 53/70/01.18-506 от 15.01.2018 отражено отсутствие вмешательства в работу прибора учета. Суд не учел, что несанкционированное вмешательство в работу прибора учета возможно только, если установлена пломба. Однако доказательств установки пломбы ответчиком не представлено, в том числе акт о введении прибора учета в эксплуатацию. Суд необоснованно отказал в назначении почерковедческой экспертизы его (Чернышова В.М.) подписи в акте БУ 3/70/01.18.302 от 15.01.2017. Данный акт при нем не составлялся, он в нем не расписывался, копия акта ему не вручалась. Акт был выдан по его требованию после отмены судебного приказа в апреле 2019 года. Вывод суда о том, что факт отсутствия пломбы выявлен в присутствие истца и подписал акт без замечаний, ошибочен. О составлении акта ему не было известно, в связи с чем он не мог его оспорить. Суд данные доводы истца отклонил, в назначении почерковедческой экспертизы необоснованно отказал. Он самостоятельно провел экспертизу. Из заключения АОН "НЭКС" N 19/1-Ф от 21.08.2019 следует, что подпись в акте БУ 3/70/01.18.302 от 15.01.2017 сделана не им (Чернышовым В.М.), а иным лицом с подражанием его подписи. Полагает, что нарушен принцип состязательности судебного процесса. В подтверждение доводов ответчика письменные доказательства не представлены.
АО "ЭнергосбыТ Плюс" в лице Кировского филиала, филиал "Кировэнерго" ПАО МРСК "Центра и Поволжья" в возражениях на жалобу просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель Чернышова В.М. - Аршинова Г.Г. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель АО "ЭнергосбыТ Плюс" Елькина О.О., представитель филиала "Кировэнерго" ПАО МРСК "Центра и Поволжья" Конев А.П. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав объяснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).
В силу ст. 21 ФЗ "Об электроэнергетике" к полномочиям Правительства РФ относится утверждение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг между исполнителями и потребителями, устанавливают их права и обязанности, а также вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 153 ЖК РФ, подпунктом "и" пункта 34 Правил N 354 граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
Исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов (подпункт "д" пункта 32 Правил N 354).
Порядок и основания приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлены разделом XI Правил N 354.
Согласно подпункту "а" пункта 117, пункту 118 названных Правил основанием для ограничения или приостановления коммунальной услуги является неполная оплата потребителем коммунальной услуги, под которой понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
АО "ЭнергосбыТ Плюс" (Кировский филиал) является гарантирующим поставщиком электрической энергии, осуществляющим энергосбытовую деятельность на территории Кировской области на основании решения Правления РСТ Кировской области от 01.10.2014 N 32/1-ээ-2014, в том числе, по адресу: <адрес>
Чернышов В.М. вместе с семьей проживает в вышеуказанном жилом доме и является потребителем коммунальной услуги энергоснабжения. Оспаривая действия ответчика по введению ограничения режима потребления электроэнергии в своем доме, Чернышов В.М. ссылается на отсутствие задолженности по оплате электроэнергии.
Задолженность истца, в данном случае, связана с его отказом от оплаты за безучетное пользование электроэнергией.
Из дела видно, что 15.01.2018 проведен плановый осмотр прибора учета электроэнергии в доме истца. Электромонтером Зуевского РЭС филиала "Кировэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" составлен акт N БУ 53/70/01.18.302 от 15.01.2017, из которого следует, что при плановом осмотре на месте обнаружены следующие нарушения: прибор учета электроэнергии не защищен от несанкционированного вмешательства в его работу (отсутствует пломба на клемной крышке прибора учета).
По результатам проверки, с целью устранения выявленного нарушения специалистом Зуевского РЭС были приняты меры по опломбированию клемной крышки ИПУ, установлению антимагнитной пломбы, составлен акт допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию N ПУ 53/70/01.18-0506 от 15.01.2018.
В соответствии с п. 81(11) Правил N 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке, в частности, подлежат наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (абз. 4 п. 81(11) Правил)
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
С учетом установленного факта безучетного потребления энергии и на основании приведенных норм законодательства, ответчиком произведен расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период с октября 2017 года по декабрь 2017 года в размере 14688 руб., с чем истец не согласен.
Как следует из жалобы Чернышова В.М., его доводы сводятся к оспариванию акта N БУ 53/70/01.18.302 от 15.01.2017 по мотиву того, что данный акт в его (истца) присутствие не составлялся и им не подписывался.
Доводы ответчика основаны на ошибочном толковании и применении законодательства, не соответствуют материалам дела.
Обстоятельства, на которые ссылается истец, сами по себе, не опровергают установленный факт отсутствия контрольной пломбы на приборе учета электроэнергии, который квалифицируется как несанкционированное вмешательство в работу прибора учета и давал ответчику основания для начисления платы в соответствии с п. 81 (11) Правил N 354.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно п. 80 Правил N 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, достоверность данных учета потребленной энергии обеспечивается, в частности, соблюдением требований об установке на приборы учета контрольных пломб, их целостности и сохранности.
Исходя из положений пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, неисполнение потребителем названной обязанности лишает учет электроэнергии, осуществляемый таким расчетным прибором, законной силы и влечет применение к потребителю последствий, установленных для случаев безучетного потребления.
В соответствии с п. 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, уполномочены проверять соблюдение потребителями требований Основных положений о порядке учета электрической энергии, проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (п. 2 Основных положений).
Согласно п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета.
Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным
Как видно из дела, соответствующая проверка была проведена ответчиком 15.01.2018, в результате проверки установлен факт отсутствия контрольной пломбы на приборе учета в доме истца, что давало основания для вывода о безучетном потреблении энергии.
В соответствии с п. 81 Правил N 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе, на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
Согласно п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.
Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
Таким образом, обязанность обеспечить установку контрольной пломбы на прибор учета электроэнергии лежит на собственнике жилого помещения, для чего подается соответствующая заявка в адрес сетевой организации или гарантирующего поставщика.
Исходя из этого, вопреки доводам апелляционной жалобы, факт обращения с соответствующей заявкой должен был доказать истец Чернышов В.М., нарушений требований процессуального закона о доказывании районным судом не допущено.
В связи с изложенным, оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает и приходит к выводу о том, что решение районного суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чернышова В.М. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зуевского районного суда Кировской области от 7 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
