Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: 33-4223/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N 33-4223/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Аккуратного А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 9 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе истца Чумаченко О.В. на решение Индустриального районного суда г. Ижевска суда Удмуртской Республики от 19 июня 2019 года, которым
отказано в полном объеме в удовлетворении исковых требований Чумаченко О. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее - "Управление Пенсионного фонда в г. Ижевске") о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в г. Ижевске N N от 28 апреля 2018 года об отказе в установлении пенсии по старости; понуждении включить в стаж для досрочного назначения Чумаченко О. В. страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в муниципальном образовательном учреждении "СОШ N с углубленным изучением отдельных предметов" с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 1 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года; назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 9 февраля 2018 года, а также к муниципальному образовательному учреждению "СОШ N с углубленным изучением отдельных предметов" о внесении изменений в сведения персонифицированного учета в отношении застрахованного лица Чумаченко О.В. в период с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2007 года, с указанием выработанной нормы педагогической нагрузки за указанный период 1,0 ставки.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения представителя Чумаченко О.В. - Иванова Д.В., доводы жалобы поддержавшего; объяснения представителя Управления Пенсионного фонда в г. Ижевске Рязаповой Э.М., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Чумаченко О.В., ссылаясь на нарушение решением Управления Пенсионного фонда в г. Ижевске N N от 28 апреля 2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду исключения из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периодов работы в МОУ "СОШ N с углубленным изучением отдельных предметов" с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года и с 1 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года, в которые, по мнению ответчика, истцом не была выработана норма педагогической нагрузки, обратилась к Управлению с иском о признании незаконным данного решения, обязании ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и досрочно назначить страховую пенсию с 9 февраля 2018 года - даты обращения за ее назначением.
В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца в качестве соответчика было привлечено МОУ "СОШ N с углубленным изучением отдельных предметов", к которому истцом были заявлены требования о внесении изменений в сведения персонифицированного учета в отношении застрахованного лица Чумаченко О.В. в виде указания в период с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2007 года выработанной нормы педагогической нагрузки 1,0 ставки.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить и его иск удовлетворить, выражая несогласие с выводами суда о недоказанности ее полной занятости на ставку заработной платы по должности учителя музыки МОУ "СОШ N с углубленным изучением отдельных предметов" как основанного на неверном применении норм материального права и несоответствующего фактическим обстоятельствам дела. Также указывает, что судом не было принято во внимание, что ведение в спорные периоды кружковой работы в качестве педагога дополнительного образования входило в ее непосредственные обязанности педагога; кружковая работа и работа педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда в г. Ижевске выражает несогласие с ее доводами, полагая что на законность и обоснованность решения они не влияют, поскольку работа в должности педагога дополнительного образования в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и пунктом 2 раздела "Наименование должностей" и пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", могла быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности при условии ее выполнения во внешкольных учреждениях указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" названного Списка.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца и ответчика МОУ "СОШ N с углубленным изучением отдельных предметов", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 названного Федерального закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона).
Согласно подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 от 29 октября 2002 года предусмотрены должности "учитель", "педагог", работа в которых засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" данного Списка (в которых указаны, в том числе, общеобразовательные учреждения в виде школ всех наименований).
В пункте 2 раздела "Наименование должностей" названного Списка указана должность "педагог дополнительного образования", работа в которой засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".
Согласно пункту 3 Правил N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; при этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В соответствии с пунктом 13 Правил N 781 от 29 октября 2002 года в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) - в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (семейной) общеобразовательной школы).
В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 от 29 октября 2002 года периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с разъяснениям, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости является наличие стажа не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной Списком N 781 от 29 октября 2002 года и Правилами N 781 от 29 октября 2002 года при постоянной занятости, подтвержденной соответствующими документами.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, Чумаченко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно ее трудовой книжки, справок, уточняющих характер труда истца, выданных МОУ "СОШ N с углубленным изучением отдельных предметов", тарификационных списков, выписки из лицевого счета застрахованного лица, в периоды с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2007 года истец работала в указанной общеобразовательной школе в должности учителя музыки, с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года - с нагрузкой 13 часов; с 1 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года - с нагрузкой 14 часов (менее требуемых в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы") 18 часов в неделю на ставку заработной платы.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в МОУ "СОШ N с углубленным изучением отдельных предметов" в должности учителя музыки, Чумаченко О.В. была тарифицировано по указанной должности на 13 часов; в период с 1 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года - на 14 часов.
В системе пенсионного страхования Чумаченко О.В. была зарегистрирована 4 декабря 1999 года.
Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Чумаченко О.В., за период с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 1 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года страхователем МОУ "СОШ N с углубленным изучением отдельных предметов" сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы с кодом льготы 28-ПД и занятостью на 0,68 ставки и 0,73, 0,77 ставки соответственно.
Следовательно, в указанные периоды норму рабочего времени на ставку заработной платы по должности учителя Чумаченко О.В. не вырабатывала.
Судом также было установлено, что в указанные спорные периоды истец работала в МОУ "СОШ N с углубленным изучением отдельных предметов" в должности педагога дополнительного образования и была тарифицирована в указанной должности на 1 ставку.
9 февраля 2018 года Чумаченко О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Ижевске с письменным заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Решением Управления N N от 28 апреля 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" было отказано, в связи с отсутствием на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности; в специальный стаж истца не включен оспариваемый истцом период ее работы в МОУ "СОШ N с углубленным изучением отдельных предметов" с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2007 года ввиду не выработки ей в указанный период нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы; на 9 февраля 2018 года установлен стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, продолжительностью 23 года 3 месяца 23 дня.
Разрешая спор, суд отклонил доводы истца о том, что ее работа в спорные периоды педагогом дополнительного образования в структурном подразделении школы, руководителем группы кружковой работы "Веселые нотки" дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия условия, установленное пунктом 4 Правил N 781 от 29 октября 2002 года, а также о том, что должность педагога дополнительного образования по существу тождественна должности педагога и подлежит включению в специальный стаж, дающий права на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку согласно приведенным выше разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
С выводами суда о том, что применение пункта 13 Правил N 781 от 29 октября 2002 года возможно только с учетом положений пункта 3 названных Правил, согласно которому в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы с учетом того, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, и работа в общеобразовательной школе как структурном подразделении организации, не предусмотренной Списком N 781, может быть включена только по должности, предусмотренной в пункте 1 раздела "наименование должностей", судебная коллегия соглашается и оснований для его переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает, поскольку выводы суда, вопреки доводам жалобы, основаны на правильном применении судом регулирующих спорные отношения норм пенсионного законодательства.
Суд также не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных к МОУ "СОШ N с углубленным изучением отдельных предметов" требований, поскольку истцом также не доказана полная занятость истца на ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, первичные документы право истца на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждают; основания для внесения изменений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды с указанием занятости на 1,0 ставку отсутствуют.
С указанным выводом судебная коллегия также соглашается и оснований для его переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает, поскольку выводы суда, вопреки доводам жалобы, полностью соответствует установленным судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ фактическим обстоятельствам и также основаны правильном применении подлежащих применению к спорным отношениям норм пенсионного законодательства.
Доводы жалобы о том, что суд не учел, что с оклада по обоим занимаемым истцом должностям работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд, как и доводы о том, что с учетом ее работы в спорные периоды ей выполнялась норма рабочего времени по должности учителя музыки ввиду того, что работа педагога дополнительного образования (с учетом кружковой работы, в соответствии с должностной инструкцией педагога дополнительного образования входившая в ее обязанности педагога дополнительного образования) представляли собой суммарное выполнение педагогической работы и продолжительность ее рабочего времени соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, судебной коллегией отклоняются как противоречащие положениям пункта 3 Правил N 781 от 29 октября 2002 года.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда г. Ижевска суда Удмуртской Республики от 19 июня 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Чумаченко О. В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи Аккуратный А.В.
Рогозин А.А.
Копия верна
Судья Рогозин А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
