Дата принятия: 13 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4222/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года Дело N 33-4222/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Дрокиной С.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирякина Владимира Александровича к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по льготным основаниям,
по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) Ломовцевой Т.А. на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
установила:
решением Управления Пенсионного фонда Российской федерации ( государственного учреждения) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) от 09.04.2019 г. N 131 Кирякину Владимиру Александровичу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности:
с 03.06.1980 г. по 10.11.1980 г. ( 05 мес. 08 дн.).
с 17.01.1983 г. по 31.03.1983 г. ( 02 мес. 15 дн.),
с 16.05.1983 г. по 31.05.1983 г. ( 16 дн.),
с 01.07.1983 г. по 31.08.1983 г. ( 02 мес. 01 дн.),
с 01.10.1983 г. по 30.06.1984 г. ( 09 мес.),
с 16.08.1984 г. по 02.11.1984 г. ( 02 мес. 17 дн.)- в качестве каменщика *** треста ***", так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, и разноречивое наименование должности;
с 12.11.1984 г. по 13.10.1992 г. ( 07 лет 11 мес. 02 дн.) в качестве каменщика дорожно-строительного управления так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады;
в командировках за время работы в *** треста ***": с 01.04.1983 г. по 30.04.1983 г. ( 01 мес.), с 01.05.1983 г. по 15.05.1983 г. ( 15 дн.), с 01.06.1983 г. по 30.06.1983 г. ( 01 мес.), с 01.09.1983 г. по 30.09.1983 г. ( 01 мес.), с 01.07.1984 г. по 15.07.1984 г. ( 15 дн.);
учебные сборы за время работы в *** треста "***" с 16.07.1984 г. по 15.08.1984 г. ( 01 мес.).
Не согласившись с данным решением, Кирякин В.А. обратился в суд с иском, в котором просил включить все указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить такую пенсию с 11.02.2019 г.
В обоснование заявленных требований указал, что все спорные периоды он работал в должности каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня. Его занятость в течение полного рабочего дня подтверждается сведениями о заработной плате, на полставке он никогда не работал и зарплату получал полностью, другую работу по совместительству не выполнял, приказов о возложении на него иных обязанностей не издавалось. Самостоятельно никогда не работал. Работал на больших объемах строительных работ, где вся работа выполнялась бригадой и не могла быть выполнена иным способом, либо в индивидуальном порядке.
За время работы в *** в составе бригады строил многоэтажные кирпичные дома на ул.***, на ул*** и ***, на ул.***. Когда работал в ***, строили двухэтажные дома, целый поселок в районе железнодорожного вокзала, многоэтажную строительную базу, гаражный массив. В *** бригадиром был Кабанов В.А., а в ***- Фомин С.И.
Указывает, что его вины в том, что с 1980 г. и до 1992 г. не издавались приказы о создании бригад каменщиков, и что в трудовой книжке не была сделана соответствующая запись, нет.
В городском архиве в документах *** сохранились расчетно- платежные ведомости за спорные периоды, где он указан как каменщик стройгруппы, т.е. эта стройгруппа и была фактически бригадой каменщиков.
Кроме того, указывает, что в командировках условия работы, характер и специфика работы не менялась. Как он работал каменщиком, так и работал каменщиком в командировках.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 августа 2019 года за Кирякиным Владимиром Александровичем признано право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность назначить и выплачивать Кирякину Владимиру Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права- с 21 июля 2019 года.
Кирякину Владимиру Александровичу включен в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" период работы с 12.11.1984 г. по 13.10.1992 г. в качестве каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков ***
В удовлетворении остальной части исковых требований Кирякина В.А. отказано.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) Ломовцева Т.А. просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить.
Указывает, что в соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад ( код 2290000а-12680).
Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем из них, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это означает, что рабочие по профессии "Каменщик", работающие на промышленных предприятиях и в организациях не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются, так как они могут совмещать другие работы ( плотничные, плиточные, работы по остекленению и др.), которые не предусмотрены Списком N2.
Бригада каменщиков (комплексная бригада) должна быть структурно выделена и документально оформлена. Наличие в организации, на предприятии нескольких работников каменщиков, по мнению автора жалобы, само по себе не может свидетельствовать о наличии бригадной формы организации труда.
Согласно п.4 Порядка подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась эта работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поясняет, что, как следует из материалов дела, согласно приказов, отраженных как в архивной справке от 20.02.2019 г., так и в архивной справке от 26.04.2019 г., бригады каменщиков или специализированные звенья в составе комплексных бригад в организации, в которой работал истец в спорный период, не создавались.
Обращает внимание, что судом не приняты доводы ответчика о том, что основным видом деятельности *** являлось строительство, реконструкция и капитальный ремонт автодорог. Карточка формы Т-2 также не содержит данных о работе Кирякина В.А. в специализированном звене или бригаде каменщиков. При этом в колонке *** (отдел) участок" указано "Соб. база", в колонке 3 "Профессия (должность)"- "каменщик". Указание на стройгруппу в ведомостях на получение заработной платы, по мнению автора жалобы, не доказывает постоянную работу истца в бригаде каменщиков или специализированном звене комплексной бригады. Отсутствуют доказательства того, что строительство объектов производилось с участием Кирякина В.А., в составе бригады каменщиков или специализированного звена, и носило постоянный характер.
Кроме того, истцом не представлено никаких доказательств, подтверждающих занятость его в течение полного рабочего дня.
Считает не основанной на законе ссылку суда на письмо Пенсионного Фонда РФ от 19.03.2004 г. N *** поскольку указанное письмо официально Пенсионным фоном не издавалось. Внутреннюю ведомственную переписку нельзя считать нормативно- правовым актом, направленным на установление, изменение либо отмену правых норм.
Указывает, что противоречит нормам действующего законодательства и позиция суда о возможности принятия в качестве допустимых доказательств показаний свидетелей.
В возражениях относительно жалобы Кирякин В.А. просит оставить решение суда без изменения, указав, что суд правильно применил закон к спорным правоотношениям, все юридическим значимые по делу обстоятельства подтверждены доказательствами.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) Артемкиной А.В., поддержавшей жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего.
В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад ( код 2290000а-12680).
Согласно записям трудовой книжки *** Кирякин В.А. *** г. принять в ***" каменщиком *** разряда ( пр. N*** от 12.11.1984 г.), 01.04.1985 г. присвоен *** разряд каменщика ( пр. N *** от 03.04.1985 г.), *** г. в связи с переходом на новую систему оплаты труда и введения новых тарифных ставок присвоен третий разряд каменщика ( пр. N 50 от 30.03.1988 г.), *** г. переведен *** по охране соб.базы *** и обслуживанию котельной на жидком топливе, на время отопительного сезона ( пр. N*** от 13.10.1992 г.).
На основании постановления администрации Моршанского района N 374 от 15.06.1993 г. *** переименован в *** ***". ***" является правопреемником ***.
На основании постановления администрации Моршанского района N 314 от 30.07.1998 г. *** ***" переименовано в ***", является правопреемником ***".
При разрешении спора, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения указанного периода работы истца в стаж на соответствующих видах работ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Как следует из архивной справки Отдела культуры, массового спорта и архивной работы администрации г.Моршанска Тамбовской области N*** от 26.04.2019 г. по архивным документам фонда ***, в ведомостях начисления заработной платы работникам стройгруппы, за ноябрь 1984-январь 1989 г. значится Кирякин Владимир Александрович и указаны его рабочие дни с ноября по декабрь 1984 г. (должность не указана), с января по декабрь 1985 г. (должность не указана), с января по декабрь 1986 г. ( кам.), с января по декабрь 1987 г. ( камен.), с января по декабрь 1988 г. (камен.), с января по декабрь 1989 г. ( кам.),с января по декабрь 1990 г. ( кам.), в январе 1991 г. должность не указана, с февраля по декабрь 1991 г. ( кам.), с января по ноябрь 1992 г. ( камен.).
Данная информация подтверждается также копиями расчетно-платежных ведомостей, из которых следует, что заработная плата стройгруппе назначалась отдельно. В состав стройгруппы входило от 3 до 5 каменщиков, в том числе и Кирякин В.А., а также рабочие и плотники.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что, учитывая состав стройгруппы, она представляла собой комплексную бригаду. Отсутствие письменного оформления создания бригад, при установлении фактической работы истца в составе бригады, не может лишать работника права на пенсию на льготных условиях.
Доводы жалобы не опровергают выводы суда, по существу сводятся к несогласию с обстоятельствами, установленными и исследованными судом, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене решения суда.
Судом первой инстанции также были проверены и дана оценка доводам апелляционной жалобы относительно вида деятельности ***
То обстоятельство, что *** постоянно осуществляло строительство в спорный период, подтверждается отчетами *** за 1986-1992 гг. из фонда Моршанской районной инспектуры центрального статистического управления (ЦСУ), из которых следует, что в спорный период работы истца *** производил строительство жилых домов, склада цемента, общежитий и других объектов производственного назначения.
Вопреки доводам жалобы, суд обоснованно признал показания свидетеля *** С.И. допустимым доказательством, указав, что он подтвердил не характер работы. Из пояснений истца следует, что он работал в бригаде каменщиков, бригадиром был Фомин С.И., что последний и подтвердил в суде.
Несостоятельным и доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств выполнения истцом работы каменщика в течение полного рабочего дня. Оснований подвергать сомнению факт работы истца в спорный период в течение полного рабочего дня не имеется. В спорный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, из ведомостей по начислению заработной платы, архивных справок также можно сделать вывод, что работа выполнялась в течение полного рабочего дня.
Таким образом, совокупность приведенных в решение доказательств позволяет сделать вывод о том, что Кирякин В.А. в спорный период с 12.11.1984 г. по 13.10.1992 г. осуществлял трудовую деятельность каменщика в составе бригады (специализированного звена) в течение полного рабочего дня.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, не установлено.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) Ломовцевой Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
