Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 17 апреля 2018 года №33-422/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 33-422/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Баутдинова М.Т.,
судей Ойдуп У.М., Кандана А.А.,
при секретаре Монгуш А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ойдуп У.М. гражданское дело по исковому заявлению Монгуш А.Б. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Суг-Аксынская средняя общеобразовательная школа Сут-Хольского района Республики Тыва, администрации муниципального района "Сут-Хольский кожуун" Республики Тыва о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации муниципального района "Сут-Хольский кожуун" Республики Тыва на решение Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 18 января 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Монгуш А.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Суг-Аксынская средняя общеобразовательная школа Сут-Хольского района Республики Тыва (МБОУ Суг-Аксынская СОШ), администрации муниципального района "Сут-Хольский кожуун" Республики Тыва (далее - администрация Сут-Хольского кожууна) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. В обоснование иска указала на то, что работает в МБОУ Суг-Аксынская СОШ в должности **, размер заработной платы с сентября 2014 года по декабрь 2017 года не соответствует требованиям трудового законодательства. Заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Размер за полностью отработанные месяцы должен составлять в 2014 году не менее 10 552 руб., в 2015 году - не менее 11 333 руб., в 2016 году - не менее 11 787, 60 руб., в 2017 году - не менее 14 250 руб. Просила взыскать с МБОУ Суг-Аксынская СОШ недоначисленную заработную плату за период с сентября 2014 года по декабрь 2017 года в сумме 215 178 руб., обязать ответчика начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.
Решением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 18 января 2018 года исковое заявление Монгуш А.Б. удовлетворено частично: на МБОУ Суг-Аксынская СОШ возложена обязанность начислять и выплачивать Монгуш А.Б. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями; взыскана с МБОУ Суг-Аксынская СОШ в пользу Монгуш А.Б. недоначисленная заработная плата в размере 80 971 руб., взыскана с МБОУ Суг-Аксынская СОШ государственная пошлина в размере 2 629 руб. с зачислением в доход муниципального района "Сут-Хольский кожуун" Республики Тыва.
Не согласившись с решением суда, представитель администрации муниципального района "Сут-Хольский кожуун" Республики Тыва подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
В возражении на апелляционную жалобу истец Монгуш А.Б., просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец и ее представитель Ондар У.С., просили решение районного суда оставить без изменения.
Представитель администрации муниципального района "Сут-Хольский кожуун" Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Не явился представитель МБОУ Суг-Аксынская СОШ, извещен надлежащим образом. Рассмотрение дела произведено по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Часть первая статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).
Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3,4,5).
Согласно названной статье Трудового кодекса РФ, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
В силу ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Монгуш С.Б. с 02 сентября 2013 года состоит в трудовых отношениях с МБОУ Суг-Аксынская СОШ в должности **.
Между сторонами заключались трудовые договоры, согласно последнему трудовому договору от 14 марта 2016 года Монгуш А.Б. установлен должностной оклад в размере 2 943 руб. с начислением северной надбавки - 50 %, районного коэффициента - 40 %, иных выплат - 589 руб. за качество интенсивной работы.
Из справок по форме 2-НДФЛ следует, что истцу в 2014 году начислена заработная плата в сумме 51 070 руб., в 2015 году - 69 144 руб., в 2017 году - 91 711 руб.
При рассмотрении дела стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока на обращение в суд, ссылаясь на ст. 392 Трудового кодекса РФ.
Суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске Монгуш А.Б. срока на обращение в суд без уважительных причин с требованиями в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с декабря 2014 года до 01 декабря 2017 года.
В части заявленных истцом требований о взыскании задолженности по заработной плате за период с декабря 2016 года по декабрь 2017 года, суд первой инстанции со ссылкой на положения статей 2, 130, 133 Трудового кодекса РФ указал, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 года N 945 "Об отнесении территории Тыва к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" Сут-Хольский район Республики Тыва отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 года N 856 "О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением её территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям", территория Сут-Хольского района Республики Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
При этом повышенная оплата труда в особых климатических условиях путем установления районного коэффициента и процентной надбавки гарантируется статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации, поэтому районный коэффициент и процентная надбавка начисляются на фактический заработок, включающий в себя все остальные элементы заработной платы.
В связи с чем, выводы суда первой инстанции о взыскания с МБОУ Суг-Аксынская СОШ в пользу истца недоначисленной заработной платы за период с декабря 2016 года по декабрь 2017 года в размере 80 971 рубля и обязания ответчика начислять работникам заработную плату не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями являются верными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, и основанными на правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в минимальный размер оплаты труда уже включены районный коэффициент и процентная надбавка, в связи с чем не имелось оснований для их начисления на МРОТ, судебная коллегия находит несостоятельными, так как вышеприведенными положения трудового законодательства не предполагают включение в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районного коэффициента и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическим условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года N 38-П "По делу о проверке конституционности положений статей 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса РФ в связи с жалобами граждан Г., О.Л. Дейдей, К. и И.Я. Кураш", районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда. При этом вознаграждение за труд не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
При указанных выше обстоятельствах имеются все правовые основания для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика установить и выплачивать истцу заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, на которую начислять северную надбавку в размере 50 % и районный коэффициент 40 %.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.
В силу изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, оставлению без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 18 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 апреля 2018 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка