Дата принятия: 21 февраля 2018г.
Номер документа: 33-422/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2018 года Дело N 33-422/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.
при секретаре Ивановой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Тюлюкиной Елены Борисовны на решение Ряжского районного суда Рязанской области от 15 декабря 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Тюлюкиной Елены Борисовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 07.11.2017 г. - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения Тюлюкиной Е.Б., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) по доверенности Васильева Ю.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тюлюкина Е.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что с 11.12.2014 г. она является получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и имеет право на одновременное получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренную указанным Законом, и страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 07.11.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривающей уменьшение установленного возраста для назначения пенсии по старости на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, к которой в соответствии с Перечнем населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утверждённым распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р, до 01.02.1998 г. относилось с. Ленино Александро-Невского (ранее Новодеревенского) района Рязанской области, где она проживает с 26.04.1986 г. по настоящее время, что доказывает её право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года. Решением пенсионного органа от 09.11.2017 г. ей отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, в связи с тем, что у неё, как гражданина пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на одновременное получение двух пенсий в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" возникнет при реализации права на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Данный отказ считает незаконным, просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 07.11.2017 года.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Тюлюкина Е.Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда противоречивы и основаны на неверном толковании действующего законодательства.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Тюлюкиной Е.Б. - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Тюлюкина Е.Б., 11.12.1964 года рождения, является получателем пенсии по случаю потери кормильца как член семьи военнослужащего, назначенной ей в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 11.12.2014 года.
С 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. она постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с. Ленино Александро-Невского района Рязанской области.
07.11.2017 г. Тюлюкина Е.Б. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) N 8 от 09.11.2017 г. ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.11.2017 г. в связи с тем, что у неё как у гражданина, пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на одновременное получение двух пенсий в соответствии с нормами пп. 3 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" возникнет при реализации права на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. в 55 лет.
Полагая указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) нарушающим ее пенсионные права, Тюлюкина Е.Б. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Круг лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, определен в п. 3 ст. 3 указанного Закона. В частности, согласно пп. 3 п. 3 ст. 3 Закона такое право предоставляется родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) ст. 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) ст. 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная ст. 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) ст. 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно абз. 5 данной статьи по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13, ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как правильно указал суд, пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не является страховой. Положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначение досрочно страховой пенсии по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для женщин - 55 лет) не предусмотрено, поэтому Тюлюкиной Е.Б., являющейся получателем пенсии по случаю потери кормильца как член семьи военнослужащего, назначенной ей в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", страховая пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", назначена быть не может.
Пенсионным органом правомерно отказано Тюлюкиной Е.Б. в назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному пониманию исследованных норм материального права, они были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, в том числе предоставление возможности одновременного получения двух пенсий, является прерогативой законодателя и само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных им к числу граждан, пользующихся такой льготой, а потому не может расцениваться как нарушение положений Конституции Российской Федерации о социальном характере Российского государства, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, в том числе в социальной сфере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 187-О, от 15 ноября 2007 г. N 774-О-О и от 3 июля 2008 г. N 678-О-О).
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ряжского районного суда Рязанской области от 15 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тюлюкиной Елены Борисовны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
