Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2022 года Дело N 33-42/2022

Санкт-Петербург 7 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Боровского В.А.,

судей: Алексеевой Е.Д., Хрулевой Т.Е.

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ЛОГКУ "Управление лесами Ленинградской области" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 20 декабря 2020 года по гражданскому делу N 2-2471/2020 по иску ФИО1 к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО10, объяснения представителя истца - ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о включении в наследственную массу после смерти ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> и признании за ФИО1 права собственности на данный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала на то, что после смерти супруга ФИО2 (23 февраля 2005 года) открылось наследство в виде земельного участка площадью 2500 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>. Принадлежность данного имущества наследодателю, что подтверждается постановлением главы администрации МО "Выборгский район Ленинградской области" от 6 октября 2005 года N 4453, приказом директора по АОЗТ "Триумф от 28 января 1998 года N 5, выпиской из ЕГРН, делом по оформлению отвода земельного участка. Она является единственным наследником по закону, вместе наследственные права на данное имущество не может оформить ввиду того, что наследодатель не зарегистрировал право собственности на данный объект в установленном законом порядке.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 20 декабря 2020 года иск удовлетворен, постановлено:

включить в наследственную массу после смерти ФИО2 земельный участок площадью 2500 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>.

признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 2500 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе ЛОГКУ "Управление лесами Ленинградской области" просит данное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что спорный участок находится на землях государственного лесного фонда, действующее законодательство запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении не явившихся участников гражданского процесса о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца - ФИО7, полагавшего апелляционную жалобы не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из материалов дела приказом по АОЗТ "Триумф" N 3 от 28.01.1998 супругу истца - ФИО2 выделен земельный участок площадью 2500 кв.м в <адрес> как ветерану Вооруженных сил РФ под индивидуальное жилищное строительство.

08.02.2005 за N 297/05 в КУМИ МО "Выборгский район Ленинградской области" зарегистрировано заявление ФИО2 от 15.08.2002 о предоставлении указанного земельного участка площадью 2500 кв. м в пос. Дымово в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома.

23.02.2005 ФИО2 умер.

Между тем по результатам рассмотрения указанного заявления ФИО2 постановлением администрации МО "Выборгский район Ленинградской области" от 06.10.2005 N был утвержден проект границ земельного участка площадью 2500 кв. м, для перевода земельного участка из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", в категорию "земли поселений". При этом согласно данному постановлению заявления ФИО2 было зарегистрировано 19.12.2002.

Также из материалов дела следует, что в отношении испрашиваемого земельного участка было открыто дело 3150 МУП "Проектная хозрасчетная группа землеустроителей" по оформлению отвода земельного участка ФИО2 под строительство индивидуального жилого дома в <адрес> области, в составе которого имеется акт технического обследования лесных площадей испрашиваемых из состава государственного лесного фонда от 18.03.2005, содержащий сведения о том, что испрашиваемый ФИО2 участок 0,25га расположен в лесах второй группы в квартале 6 Селезневского лесничества, покрыт лесом - 0,25га. Условия передачи испрашиваемого участка - с переводом лесных земель в нелесные и с изъятием из государственного лесного фонда. Выборгский сельский лесхоз не возражает в отводе земельного участка из состава кв. 6 Селезневского лесничества (лес второй группы) в собственность бесплатно.

Согласно заключению Управления Роснедвижимости по <адрес> от 31.05.2005 N 391 земельный участок испрашиваемый ФИО2 отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, по составу угодий представляет собой лес второй группы, расположен на землях АОЗТ "ТРИУМФ", находящихся в постоянном (бессрочном пользовании. Предоставление земельного участка ФИО2 под строительство индивидуального жилого дома возможно при соблюдении статей 22, 28, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федерального закона от 21.12.2004 " 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) от 02.03.2020 земельный участок с кадастровым номером 47:01:0812001:314, площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для перевода из одной категории в другую. Данные о правообладателе отсутствуют. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с представленным истцом межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО8 13.11.2020 проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в системе координат МСК 47 и определена площадь 2500 кв.м по фактическому землепользованию с учетом сведений из ЕГРН.

Из материалов наследственного дело, открытого нотариусом нотариального округа Санкт-Петербург, после умершего 23.02.2005 ФИО2, наследником последнего принявшим наследство по закону является супруга ФИО11

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования ФИО1 суд первой инстанции, руководствуясь п. 2 ст. 218, ст. 1113, ст. 1114, ст. 1152, п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), исходил из того, что принадлежность указанного земельного участка наследодателю никем не оспаривается, каких-либо обременений или правопритязаний на указанное имущество со стороны иных третьих лиц не установлено, истец является наследником ФИО2 по закону первой очереди, других наследников, претендующих на наследство, открывшееся после смерти ФИО2 не имеется, наследодатель ФИО2 обращался 15.08.2022 с заявлением в администрацию МО "Выборгский район Ленинградской области" о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность бесплатно, доказательств нахождения участка на землях лесного фонда не представлено, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не может согласиться с выводами суда первой инстанции положенными в основу удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

На основании ст. 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 года леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Согласно ст. 101 ЗК РФ землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В рамках апелляционного разбирательства проведена судебная землеустроительная экспертиза, по результам которой составлено заключение эксперта ООО "НИЦЭ", содержащее следующие выводы: - расположение границ участка с кадастровым номером <данные изъяты>, соответствующих проекту границ земельного участка, утвержденному постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области от 6 октября 2005 года N 4453, не соответствует расположению границ участка с кадастровым номером <данные изъяты>, указанных кадастровым инженером ФИО8;

- расположение исследуемой территории на генеральном плане МО "Каменногорское городское поселение" приведено на рисунках 8 и 8а исследования, из которых видно, что исследуемая территория (границы участка с кадастровым номером <данные изъяты>), соответствующих проекту границ земельного участка, утвержденному постановлением и.о. главы администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области от 6 октября 2005 года N 4453, и границы участка, указанные кадастровым инженером ФИО8), расположена в границах МО "Каменногорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области;

- исследуемая территория (границы участка с кадастровым номером <данные изъяты>), соответствующая проекту границ земельного участка, утвержденному постановлением и.о. главы администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области от 6 октября 2005 года N 4453, и границы участка, указанные кадастровым инженером ФИО8), расположена вне границ населенного пункта пос. Дымово. Градостроительные регламенты на исследуемую территорию не разработаны;

- визуальное сопоставление графических данных материалов лесоустройства с фактическим расположением исследуемой территории показывает, что участок истца расположен на землях государственного лесного фонда;

- в соответствии с данными кадастрового плана территории исследуемая территория распложена между частями 864 и 869 лесного участка <данные изъяты>. Однако, названный момент не свидетельствует о том, что исследуемая территория расположена вне земель ГЛФ, поскольку участок <данные изъяты>, в состав которого входит квартал N 13 Селезневского лесничества, как это следует из содержания выписки из ЕГРН, на момент составления данного экспертного заключения не отмежеван, его границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и часть территории названного участка (в том числе спорная территория) может быть не уточнена и, как следствие, не отражена на кадастровом плане территории.

Также в примечании экспертом указано, что с учетом согласования отвода земельного участка Выборгским сельским лесхозом допустимо предложить вариант формирования границ земельного участка в соответствии с проектом, утвержденным постановлением и.о. главы администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области от 6 октября 2005 года N 4453.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, является ранее учтенным объектом недвижимости. Дата постановки на учет - 20.07.2010 (по документу 28.02.2005). Площадь земельного участка декларирована и составляет 3 118 739 679 кв. м. Категория земель - земли лесного фонда.

Правообладатель указанного земельного участка - Российская Федерация (регистрационный N от 28.02.2005).

Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 47:01:0812001:314 (участок, расположен по адресу: <адрес>) и на основании представленных материалов, усматривается, что формирование границ земельного участка в соответствии с проектом, утвержденным постановлением и.о. главы администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области от 6 октября 2005 года N 4453 не исключит наложение участка на земли лесного фонда. При этом фактическое землепользование, в соответствии с которым составлен межевой план кадастровым инженером ФИО8, также имеет место на землях лесного фонда. Кроме того, отвод земельного участка наследодателю истца был возможен только после его перевода не лестные участки и изъятия из земель государственного лесного фонда. Тогда как в рассматриваемом случае, спорный земельный участок изначально и в настоящее время расположен на землях лесного фонда, в частности в квартале 13 Селезневского участкового лесничества, и вне населенных пунктов.

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Верховного Совета 06.03.1993 N 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Наличие в ЕГРН записи об отнесении всего спорного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о том, что лесной участок в границах спорного участка не относится к категории земель лесного фонда.

Порядок перевода лесных земель в нелесные производился на момент отвода спорного земельного участка наследодателю истца был урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.97 N 1200 "О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда", а затем постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2004 г. N 455 "Об утверждении Положения о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом". При этом перевод допускался только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, и в отношении лесах второй и третьей групп - на основании решения территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в субъекте Российской Федерации.

Между тем перевод спорного участка отведенного наследодателю в не лестные участки или его изъятия из земель государственного лесного фонда не был проведен.

В этой связи не могут быть применены к спорному правоотношению положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ

"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", предусматривающие, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Также судебная коллегия отмечает, что в соответствии с разъяснениями в абзацем 2 пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" за регистрацией права собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Между тем спорный земельный участок находится на землях лесного фонда, что в силу вышеуказанных норм права исключает его предоставление в частную собственность.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания права собственности ФИО1 на спорный земельный участок не имеется, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгкого городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о включении в наследственную массу после смерти ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> и признании за ФИО1 права собственности на данный земельный участок отказать.

Председательствующий

Судьи:

Судья Вериго Н.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка