Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33-4219/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33-4219/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе:
председательствующего Сеник Ж.Ю.
судей Руденко Т. В. и Шинкиной М.В.
при секретаре Шипулиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-850/2019 по иску Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу к Сухаревой О.Г., третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФГБУ "Рослесинфорг", администрация Шолоховского района Ростовской области, ООО "Гарант", УМП "Земля" о признании права собственности отсутствующим по апелляционной жалобе Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу на решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 17 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Руденко Т. В., судебная коллегия
установила:
Департамент лесного хозяйства по ЮФО обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, Сухарева О.Г. владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; площадь 151000+/-3400 кв. м.; адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Органом регистрации прав выявлено наличие пересечений границ Шолоховского лесничества (земельных участков лесного фонда) с границей земельного участка, принадлежащего ответчику. Филиалом ФГБУ "Рослесинфорг", "Воронежлеспроект", в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, установленных по координатам
из ЕГРН, установлено что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, площадь наложения (пересечения) составила 14467 кв. м. Изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, запрещается (часть 7 статьи 111 ЛК РФ). Свидетельством о государственной регистрации права серия 61 АА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.03.2004 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса), таким образом, на момент государственной регистрации ответчиком прав на спорный земельный участок, в ЕГРН уже имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в границах которого частично располагается спорный земельный участок.
В ходе проведения государственного земельного надзора Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, установлено, что "земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарос древесно-кустарниковой растительностью на площади 145000 кв.м, не имеет признаков использования для сельскохозяйственного производства, находится в аренде у ООО "Гарант", направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КРФ об АП.
На основании изложенного, просил суд признать отсутствующим право собственности Сухаревой Ольги Григорьевны (государственная регистрация права НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.06.2014) на часть земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в части наложения его на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на площади наложения (пересечения) 14467 кв. м в квартале 3, часть выделов 30,37 Шолоховского лесничества Колундаевского участкового лесничества в координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории, указанных в исковом заявлении, исключить из Единого государственного реестра объектов недвижимости запись о государственной регистрации права собственности Сухарева Ольга Григорьевна (государственная регистрация права НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.06.2014) на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 17 декабря 2019 года исковые требования Департамента лесного хозяйства по ЮФО оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Департамент лесного хозяйства по ЮФО считает решение суда первой инстанции незаконным, просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Указывает на то, что план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015г., признается юридически действительным.
В жалобе отмечается, что отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.
Ссылается на то, что истцом в обоснование заявленных требований было представлено заключение филиала ФГБУ "Рослесинфорг", заключение имеет координаты точек в части пересечения, как лесного участка, так и участка иной категории. Указанное заключение носит экспертный характер и является надлежащим доказательством по делу.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда.
Суд установил, что Сухарева О.Г. владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; площадь 151000+/-3400 кв. м.; адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
19.12.2001г. Сухарева О.Г. получила свидетельство о государственной регистрации права на данный участок (на основании свидетельства о праве собственности на землю от 30.11.1994, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района).
29.05.2013г. ООО "Землемер" был подготовлен межевой план указанного участка.
16.06.2014г. Сухаревой О.Г. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на данный участок (на основании свидетельства о праве собственности на землю от 30.11.1994г., выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района, проекта межевания земельных участков от 29.05.2013г.). Свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2001г. было погашено.
Филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект", в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, установленных по координатам из ЕГРН, установлено что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства (л.д. 22-27).
Правообладателем земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является Российская Федерация, государственная регистрация права произведена 31.03.2004г. на основании выписки из материалов лесоустройства Колундаевского лесничества Вешенского лесхоза от 26.03.2004 года (л.д. 18).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости категория земель земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - земли лесного фонда, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь данного участка является декларированной и носит заявительный характер. (л.д. 44)
Принимая решение по делу, суд исходил из того, что земельный участок, принадлежащий ответчику Сухаревой О.Г. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеет установленные границы, а земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН являются ранее учтенным и не имеет установленных границ и до установления действительных границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН пересечение его с границами земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН достоверно установить невозможно.
Кроме того, суд указал, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60.2. главы 6 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", внесенным Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Так, в соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Кроме того, согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующего на момент возникновения спорных отношений, согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности.
Таксация лесов в соответствии со ст. 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.
При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются, в том числе, установление границ лесотаксационных выделов.
Проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса истатьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
Таким образом, определение границ лесного участка, категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение
границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств), и путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства.
Из материалов дела следует, что границы в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующей на момент возникновения спорных отношении, посредством определения координат характерных точек, не устанавливались, то есть границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.06.2014 N 4890/14, все лесные участки в составе земель лесного фонда, со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.
Следовательно, в рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером 61:43:0000000:24 представляет собой находящийся в федеральной собственности государственный лесной земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого в силу требований земельного законодательства не считаются установленными.
Согласно ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса РФ на территориях лесничеств в обязательном порядке проводится лесоустройство, которое включает в себя таксацию лесных участков. В свою очередь таксация лесов в соответствии со ст. 69.1 ЛК РФ проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются, в том числе, установление границ лесотаксационных выделов.
Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда.
В данном случае, в обоснование заявленных требований истцом представлены акт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН натурного обследования фактического использования земельного участка ответчика от 24.12.2018, заключение Филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект" о пересечении границ земель лесного фонда с границами земельных категорий от 03.04.2018 N 32, выписка из ГЛР.
Однако, с учетом изложенного, данные документы не могут с достоверностью подтвердить факт наложения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на земли лесного фонда.
Как верно указал суд, предоставленное истцом заключение имеет ссылки только на координаты поворотных точек месторасположения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащего ответчику Сухаревой О.Г., координатные точки земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - не установлены.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
Нормы материального права при рассмотрении дела, применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 17 декабря 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу - без изменения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.03.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
