Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: 33-4218/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N 33-4218/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Маренниковой М.В.
при ведении протокола помощником судьи Ивановой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
08 июля 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Зуевой Людмилы Юрьевны на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 марта 2021 года, которым постановлено:
отказать Зуевой Людмиле Юрьевне в удовлетворении исковых требований к Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., возражения представителя Управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области по доверенности Пантелеевой Н.И. по доводам жалобы, судебная коллегия
установила:
Зуева Л.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, в котором с учетом уточнений требований просила признать незаконным решение комиссии по оказанию адресной материальной помощи нуждающимся жителям Рыбинского района N от 06.08.2020 года об отказе Зуевой Л.Ю. в оказании социальной помощи, признать право на социальную адресную материальную помощь и возложить на ответчика обязанность предоставить социальную помощь на возмещение расходов в размере 16 962 рублей, произведенных на приобретение газовой плиты.
Требования мотивированы тем, что Зуева Л.Ю. является матерью 4-х несовершеннолетних детей. С 27.12.2017 года семья Зуевой Л.Ю. состоит на учете как многодетная семья. Семья проживает в частном доме по адресу: <адрес>. В 2019 году в доме сломалась газовая плита. 27.08.2019 года Зуева Л.Ю. купила газовую плиту за 17 348 рублей, взяв на ее приобретение кредит в ПАО "Почта Банк" со сроком погашения кредита до 27.06.2020 года. Поскольку семья является многодетной и малоимущей, Зуева Л.Ю. обратилась в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области с вопросом о предоставлении социальной помощи, где ей пояснили, что с заявлением о предоставлении адресной материальной помощи необходимо обратиться после погашения кредита. Выплатив кредит, 10.07.2020 года Зуева Л.Ю. обратилась в Управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР ЯО с письменным заявлением о предоставлении адресной материальной помощи на возмещение расходов, произведенных на приобретение газовой плиты. Решением комиссии по оказанию адресной материальной помощи нуждающимся жителям Рыбинского района от 06.08.2020 года Зуевой Л.Ю. было отказано в предоставлении адресной материальной помощи, основание - несоответствие заявителя требованиям, установленным Порядком назначения социальной помощи (п.1.14 Порядка назначения социальной помощи, утв. приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 30.01.2009 N 2). Указанное решение является незаконным, поскольку газовая плита приобреталась семьей, являющейся многодетной и малоимущей, в 2019 году, первоначальное обращение в Управление по вопросу материальной помощи имело место также в 2019 году, следовательно, подлежит применению Порядок назначения социальной помощи малоимущим гражданам в редакции, действовавшей до внесения изменений 03.02.2020 года, которым было предусмотрено возмещение расходов малоимущим гражданам на приобретение предметов длительного пользования.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
В письменных возражениях Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области по доверенности Пантелеева Н.И. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
От Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Зуева Л.Ю., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, сведений о причинах неявки не представила, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения и подлежит оставлению без удовлетворения.
С выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что семья Зуевой Л.Ю. является малоимущей, газовая плита приобреталась в 2019 году, первоначальное обращение в Управление по вопросу материальной помощи имело место также в 2019 году, до внесения изменений в Порядок назначения социальной помощи малоимущим гражданам, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.
На территории Ярославской области предоставление социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30.01.2009 N 2 "Об утверждении Порядка назначения социальной помощи".
В соответствии с частью 1 статьи 95 Социального кодекса Ярославской области социальная помощь оказывается по заявлению гражданина с учетом уровня его доходов, состава семьи и иных обстоятельств конкретной жизненной ситуации, в которой он оказался.
В силу статьи 100 Социального кодекса Ярославской области социальная помощь назначается по заявлению гражданина, поданному в орган социальной защиты населения по месту его жительства (часть 1).По результатам рассмотрения заявления гражданина орган социальной защиты населения вправе принять решение о назначении социальной помощи заявителю или его семье либо об отказе в ее назначении (часть 2).
Решение об отказе в предоставлении социальной помощи принимается в случае: предоставления заявителем недостоверной или ложной информации либо непредставления им необходимых документов; несоответствия заявителя требованиям, установленным для оказания социальной помощи (часть 3).
Порядок назначения социальной помощи, а также критерии определения ее размера устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения (часть 4).
Как следует из материалов дела и установлено судом, семья Зуевой Л.Ю. является малоимущей, поскольку среднедушевой доход семьи - <данные изъяты> рублей в месяц не превышает величины прожиточного минимума на душу населения - <данные изъяты> рублей (указ Губернатора ЯО от 28.04.2020 N 101 "Об установлении величины прожиточного минимума в Ярославской области за I квартал 2020 года").
27.08.2019 года Зуева Л.Ю. купила газовую плиту за 17 348 рублей, взяв на ее приобретение кредит в ПАО "Почта Банк" со сроком погашения кредита до 27.06.2020 года (л.д.67-72).
С заявлением об оказании социальной помощи в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области Зуева Л.Ю. обратилась 10.07.2020 года через Рыбинский филиал ГАУ ЯО "МФЦ (л.д.32,33).
Доказательств, подтверждающих, что Зуева Л.Ю. обращалась с письменным заявлением в орган социальной защиты населения в 2019 году, материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о применении к спорным правоотношениям положений Порядка назначения социальной помощи, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 30.01.2009 N 2, в редакции, действовавшей на момент обращения Зуевой Л.Ю. с письменным заявлением в орган социальной защиты населения.
Указание в апелляционной жалобе на то, что первоначально Зуева Л.Ю. обращалась в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области по поводу возмещения расходов на приобретение газовой плиты в 2019 году, сотрудники Управления не предложили истице на дату покупки плиты подать соответствующее заявление, а напротив разъяснили, что сначала необходимо погасить кредит, а затем обратиться с заявлением, судебной коллегией отклоняется, поскольку оказание социальной помощи носит заявительный характер.
Порядок назначения социальной помощи малоимущим гражданам предусмотрен разделом 2 Порядка назначения социальной помощи, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 30.01.2009 N 2.
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка малоимущие граждане - семья или одиноко проживающий гражданин, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход, не превышающий величины прожиточного минимума.
Социальная помощь малоимущим гражданам оказывается один раз в течение календарного года, в том числе на приобретение предметов длительного пользования.
Согласно пункту 2.1.5 Порядка социальная помощь на приобретение предметов длительного пользования оказывается малоимущим гражданам в размере стоимости предметов длительного пользования, но не более 1,5 величины прожиточного минимума.
К предметам длительного пользования относятся холодильник, стиральная машина, газовые или электрические плиты, газовое и сантехническое оборудование, электрообогреватели, мебель для организации учебного процесса и отдыха несовершеннолетних.
Для подтверждения необходимости приобретения предметов длительного пользования органами социальной защиты населения проводится обследование социально-бытовых условий заявителя.
Стоимость указанного в заявлении предмета длительного пользования определяется на основании мониторинга цен, проводимого органом социальной защиты населения.
Порядок назначения социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предусмотрен разделом 3 Порядка назначения социальной помощи, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 30.01.2009 N 2.
В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Порядка малообеспеченные граждане - семья или одиноко проживающий гражданин, имеющие среднедушевой доход выше прожиточного минимума, но не превышающий 2 величины прожиточного минимума.
Социальная помощь малообеспеченным гражданам предоставляется один раз в течение календарного года на частичное возмещение расходов, произведенных не позднее 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, в том числе на частичное возмещение расходов на приобретение, ремонт или установку электроплит, газового оборудования, сантехники, приобретение и замену труб, батарей отопления и печного отопления, необходимость приобретения или ремонта которых подтверждается документами, указанными в пункте 3.2.2 данного раздела Порядка.
Размер социальной помощи на частичное возмещение расходов, произведенных не позднее 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, малообеспеченным гражданам определен в пункте 3.2.1 Порядка.
Установив, что семья Зуевой Л.Ю. по состоянию на 10.07.2020 года являлась малоимущей, социальная помощь малоимущим гражданам оказывается на приобретение предметов длительного пользования в случае нуждаемости (в данном случае истица не нуждалась в приобретении газовой плиты, поскольку на момент подачи заявления в орган социальной защиты населения газовая плита уже была приобретена семьей); мера социальной поддержки в виде возмещения расходов на уже приобретенные предметы длительного пользования предусмотрена для малообеспеченных граждан, к числу которых семья Зуевой Л.Ю. не относится, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение комиссии по оказанию адресной материальной помощи нуждающимся жителям Рыбинского муниципального района Управления труда и социальной поддержки населения администрации РМР ЯО от 06.08.2020 года об отказе Зуевой Л.Ю. в предоставлении социальной помощи по заявлению от 10.07.2020 года является законным, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить Зуевой Л.Ю. социальную помощь на возмещение расходов в размере 16962 рубля, произведенных на приобретение газовой плиты, не имеется.
В целом доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене решения суда, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и иной оценке представленных доказательств.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Зуевой Людмилы Юрьевны на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 марта 2021 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.07.2021
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
