Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-4217/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.

судей Беспятовой Н.Н., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 27 июля 2021 года

дело по апелляционной жалобе Мельникова В.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 15 апреля 2021 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 15 июня 2021постановлено:

"Исковые требования Мельникова В. А. удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности архивной справки об обучении Мельникова В.А., выданной Министерством образования Омской области 12.01.2021, Мельникову В.А.

Включить в страховой стаж Мельникова В. А. следующие периоды работы:

- с 01.07.1999 по 07.12.2000 - в качестве механика, сменного капитана в ООО "Торговое объединение "СХТ".

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу Мельникова В. А. возврат государственной пошлины 150 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельников В. А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее - ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска) о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.05.2018 он обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска о назначении пенсии по старости. Ему было отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии по заявленному им основанию требуется: страхового стажа - 25 лет, стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 06 месяцев, ИПК - 11,4. По мнению ответчика, у него имеется страхового стажа - <...> дней, стажа на соответствующих видах работ - <...>. Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 28.04.1980 по 30.04.1980, с 01.09.1980 по 30.10.1980, с 01.01.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 09.06.1985, с 31.01.1986 по 03.02.1986 - в качестве рулевого-моториста, штурмана в Омском судоремонтно-судостроительном заводе; - с 21.10.1986 по 25.05.1987, с 05.11.1987 по 11.11.1987, с 01.01.1991 по 17.06.1992, с 16.10.1992 по 20.12.1992, с 01.01.1994 по 04.03.1994 - в качестве II-III штурмана, помощника механика в Иртышском РЭБ флота Иртышского пароходства; - с 25.03.1994 по 14.12.1994, с 16.04.1996 по 25.09.1996 - в должности сменного капитана I помощника механика т/х Рт-607, Рт-634 в Омском речном порту; - с 16.04.2001 по 26.11.2002 - в должности штурмана. В страховой стаж не зачтены периоды:

- с 01.07.1999 по 01.04.2001 - в качестве механика, сменного капитана в ООО "Торговое объединение СХТ", т.к. печать при увольнении не читается, на индивидуальном лицевом счете сведения о работе, заработной плате отсутствуют; - с 01.09.1977 по 23.07.1980 - период обучения в ПТУ N 15, так как в представленной справке образовательного учреждения неверно указана дата рождения. Считает, что формулировкой "мотористы всех наименований" охватываются все мотористы плавающего состава морского и речного флота, согласно штатным нормативам численности экипажей судов морского и речного флота, в том числе по совмещаемой профессии "моторист-рулевой".

Просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии N <...>; обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 28.04.1980 по 30.04.1980, с 01.09.1980 по 30.10.1980, с 01.01.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 09.06.1985, с 31.01.1986 по 03.02.1986 - в качестве рулевого-моториста, штурмана в Омском судоремонтно-судостроительном заводе; с 21.10.1986 по 25.05.1987, с 05.11.1987 по 11.11.1987, с 01.01.1991 по 17.06.1992, с 16.10.1992 по 20.12.1992, с 01.01.1994 по 04.03.1994 - в качестве II-III штурмана, помощником механика в Иртышском РЭБ флота Иртышского пароходства; с 01.07.1999 по 01.04.2001 - в качестве механика, сменного капитана в ООО "Торговое объединение СХТ"; с 16.04.2001 по 26.11.2002 - в должности штурмана; установить факт принадлежности ему архивной справки об обучении, включить в страховой стаж период обучения в ПТУ N 15 с 01.09.1977 по 23.07.1980; обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска назначить досрочную пенсию с 20.06.2019, взыскать с ответчика в свою пользу возврат государственной пошлины.

Мельников В. А. и его представитель Хрящев Р. А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном АО г. Омска Каленник О.Г. исковые требования не признала, указывая, что у истца недостаточно стажа на соответствующих видах работ. Большая часть периодов работы истца документально не подтверждена. Для назначения пенсии истцу в рамках требований о специальном стаже необходимы такие условия как выслуга и возраст, как таковой пенсионный коэффициент для истца не требуется, пенсионного коэффициента у истца достаточно, так как у него был достаточный размер заработной платы для исчисления пенсионного коэффициента. Не были предоставлены документы о том, что истец работал в плавсоставе на суднах, как того требует федеральное законодательство. Спорные периоды работы истца имели место до регистрации истца в 2000 году в системе персонифицированного учета, поэтому не могут быть подтверждены сведениями по лицевому счету. Период работы истца в 1991 году не мог быть учтен и включен Пенсионным фондом РФ в специальный стаж, так как справка об особых условиях труда в отношении 1991 года не прилагалась к заявлению о назначении пенсии.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мельников В.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении части исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что суд первой инстанции отказывая в удовлетворении его требований в части включения в специальный стаж периода работы в Иртышской РЭБ флота ОАО "Иртышское пароходство" с 12.05.1991 по 01.12.1991 сослался на отсутствие у ответчика справки, подтверждающей особый характер работы истца. Считает, что истребование данной справки входит в обязанности ответчика, которую он не выполнил. В связи с чем период работы истца с 12.05.1991 по 01.12.1991 Иртышской РЭБ флота ОАО "Иртышское пароходство" подлежал включению в специальный стаж.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для апелляционного вмешательства.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет. если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с указанной нормой плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, необходимо только документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 1 статья 1, часть 1 статья 7, подпункт 9 пункт 1, пункт 2 статья 27).

Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, с учетом установления в необходимых случаях согласно положениям пенсионного законодательства фактической продолжительности и занятости работников на данного вида работах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 06.12.2017 Мельников В.А., <...> года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска N <...> от 18.05.2018 Мельникову В. А. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не были включены следующие периоды:

с 28.04.1980 по 30.04.1980, с 01.09.1980 по 30.10.1980, с 01.01.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 09.06.1985, с 30.01.1986 по 03.02.1986 - в качестве рулевого-моториста, штурмана в Омском судоремонтно-судостроительном заводе;

с 21.10.1986 по 25.05.1987, с 05.11.1987 по 11.11.1987, с 01.01.1991 по 17.06.1992, с 16.10.1992 по 20.12.1992, с 01.01.1994 по 04.03.1994 - в качестве II-III штурмана, помощником механика в Иртышском РЭБ флота Иртышского пароходства;

с 25.03.1994 по 14.12.1994, с 16.04.1996 по 25.09.1996 - в должности сменного капитана I помощника механика т/х Рт-607, Рт-634 в Омском речном порту;

с 16.04.2001 по 26.11.2002 - в должности штурмана в ООО ТПК "Транссевпуть";

с 29.05.2003 по 08.06.2003, с 18.10.2003 по 25.11.2003, с 28.12.2003 по 31.05.2004, с 21.10.2004 по 23.12.2004, с 16.01.2005 по 22.05.2005, с 22.11.2005 по 16.06.2006.

В соответствии с протоколом заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не зачтены в страховой стаж:

период работы с 01.07.1999 по 01.04.2001 в качестве механика, сменного капитана в ООО "Торговое объединение СХТ";

период обучения в ПТУ N 15 с 01.09.1977 по 23.07.1980.

При таком подсчете страховой стаж истца составил 20 лет 11 месяцев 15 дней, стаж на соответствующих видах работ по пункту 9части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях составил <...>

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, Мельников В.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования истца в части установления факта принадлежности Мельникову В.А. архивной справки об обучении, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку фамилия, имя, отчество, число и год рождения истца согласуются с другими документами, представленными в материалы дела, имеются достаточные основания для установления факта принадлежности архивной справки об обучении Мельникову В.А.

В данной части решение сторонами не обжалуется, а потому проверке на предмет законности и обоснованности судом апелляционной инстанции не подлежит.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периодов работы: с 28.04.1980 по 30.04.1980, с 01.09.1980 по 30.10.1980, с 01.01.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 09.06.1985, с 31.01.1986 по 03.02.1986 - в качестве рулевого-моториста, штурмана в Омском судоремонтно-судостроительном заводе; с 21.10.1986 по 25.05.1987, с 05.11.1987 по 11.11.1987, с 01.01.1991 по 17.06.1992, с 16.10.1992 по 20.12.1992, с 01.01.1994 по 04.03.1994 - в качестве II-III штурмана, помощника механика в Иртышском РЭБ флота Иртышского пароходства, суд первой инстанции исходил из того, что истцом ни на рассмотрение ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска, ни в ходе рассмотрения дела судом не были представлены доказательства, подтверждающие занятость истца в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного внутригородского сообщения).

Давая оценку доводам апелляционной жалобы истца о необходимости отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Положениями подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.