Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-4217/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Хомутовой И.В.

судей Полуэктовой Т.Ю., Сорокина А.В.

при секретаре Черновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Рогозиной Ирины Владимировны на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 27 января 2021 года

по иску Сидоровой Елены Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Сидорова Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее - ГУ -УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное)) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что она работает в ГБУЗ Кемеровской области "Беловская городская больница N 2" в должности медицинской сестры.

Она достигла возраста 49 лет, имеет специальный стаж работы более 25 лет, применительно для сельской местности и поселков городского типа.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

ДД.ММ.ГГГГ решением N ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как отказался засчитать в специальный стаж периоды ее работы: с 14.10.1994 по 21.12.1999 (5 лет. 2 мес. 8 дн.) в качестве медицинской сестры в ясли - саде N 41, так как ясли - сады не поименованы Списками медицинских учреждений, дающих право на досрочную пенсию, с 21.12.1999 по 31.07. 2000 (7 мес. 10 дней) в качестве медицинской сестры в детском приюте "Теплый дом", так как детские приюты не поименованы Списками медицинских учреждений, дающих право на досрочную пенсию.

Решение ответчика считает незаконным.

Полагает, что периоды работы в качестве медицинской сестры социального приюта для детей и подростков "Теплый дом" и в ясли - саде N 41 необходимо засчитать календарно, применив коэффициент из расчета 1 год, как 1 год и 3 месяца.

Просит суд признать решение ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ УПФР г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в её специальный трудовой стаж период работы с 14.10.1994 по 21.12.1994 в качестве медицинской сестры в ясли - саде N 41; с 21.12.1999 по 31.07.2000 в МКУ "Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Теплый дом".

Обязать ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 27 января 2021 года постановлено исковые требования Сидоровой Е.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный страховой стаж Сидоровой Е.И., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 21.12.1999 по 31.07.2000 в качестве медицинской сестры в детском приюте "Теплый дом".

Обязать ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Сидоровой Е.И., дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работ работы с 21.12.1999 по 31.07.2000 в качестве медицинской сестры в детском приюте "Теплый дом".

Взыскать с ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в пользу Сидоровой Е.И. государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что период работы истца с 21.12.1999 по 31.07.2000 в должности медицинской сестры в детском приюте "Теплый дом" не подлежит зачислению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку детский приют не поименован в Списках медицинских учреждений. Сведения лицевого счета представлены работодателем общим стажем.

Доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период в учреждении, поименованном Списками, определенными п.1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014, не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сидорова Е.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ N Сидоровой Е.И. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием специального страхового стажа, имеется 19 лет 1 день на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Засчитать в специальный стаж не представляется возможным периоды с 14.10.1994 по 21.12.1999 (5 лет 2 мес 8 дней) в качестве медицинской сестры в яслях -саде N 41, так как ясли-сады не поименованы Списками медицинских учреждений, дающих право на досрочную пенсию; с 21.12.1999 по 31.07.2000 (7 мес. 10 дней) в качестве медицинской сестры в детском приюте "Теплый Дом", поскольку детский приют не поименован в Списках медицинских учреждений, индивидуальные сведения лицевого счета поданы работодателем общим стажем.

Всего отказываемых периодов- 5 лет 9 месяцев 18 дней (л.д. 91).

Из трудовой книжки усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Сидорова Е.И. принята в ясли-сад N 41 на должность медицинской сестры по 8 разряду (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), что также подтверждается личным листком по учету кадров, личной карточкой, приказов по МБДОУ "Детский сад N 41 "Солнышко" г. Белово комбинированного вида" от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 16-21, 57, 58, 73-75);

ДД.ММ.ГГГГ Сидорова Е.И. (приказ Nк от ДД.ММ.ГГГГ) принята в детский приют "Теплый дом" социальной защиты населения г. Белово Кемеровской области на должность медицинской сестры по 8 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой по 11 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой постовой.

В соответствии с приказом по детскому приюту "Теплый дом" г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ N-к, Сидорова Е.И. принята на должность медицинской сестры по 8 разряду с ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует записи в трудовой книжке за N (л.д. 17,88).

Из справки МКУ социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Теплый дом" от 21.10.2019 N 387, уточняющей особый характер работы и условия труда в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью следует, что Сидорова Е.И. работала в детском приюте "Теплый дом" в штатной должности медицинская сестра на 1 ставку полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

Как указано в исторической справке, 04.03.1993 открыт детский приют "Теплый дом"; 01.08.2000 детский приют "Теплый дом" переименован в Муниципальное учреждение социальный приют переименован в Муниципальное учреждение социальный приют для детей и подростков "Теплый дом" на основании распоряжения Администрации г. Белово Кемеровской области от 01.08.2000 г. N 996-р. 19.10.2001 Муниципальное учреждение социальный приют для детей и подростков "Теплый дом" переименован в Муниципальное казенное учреждение "Социальный приют для детей" Беловского городского округа (МКУ "СПД"). 07.02.2014 Муниципальное казенное учреждение "Социальный приют для детей "Беловского городского округа перепрофилирован в Муниципальное казенное учреждение "Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних "Теплый дом" Беловского городского округа (МКУ СРЦН "Теплый дом") на основании распоряжения Администрации Беловского городского округа от 27.12.2013 N 3365-р (л.д. 59).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код "Выслуга лет" - ЗП81СМ и данным о стаже с ДД.ММ.ГГГГ работодатель - МУ социальный приют для детей и подростков "Теплый дом" г. Белово подтверждает работу медсестры Сидоровой Е.И. в условиях, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (до 01.01.2002 - ч. 1 ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации") - осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности (приложение 5 к постановлению Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п) (л.д. 92, 100).

Из заключения от 23.10.2020 N 47 государственной экспертизы условий труда, назначенной судом первой инстанции, следует, что характер и условия труда работы, выполняемой Сидоровой Е.И. в период с 14.10.1994 по 21.12.1999 в должности медицинской сестры в ясли-саде N 41,- не соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как "ясли-сады" не поименованы Списками медицинских учреждений, дающих право на досрочную пенсию (постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и от 22.09.1999 N 1066; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464).

Характер и условия труда работы, выполняемой Сидоровой Е.И. в период с 21.12.1999 по 31.07.2000 в должности медицинской сестры в детском приюте "Теплый дом" (с 01.08.2000 - социальный приют для детей и подросток "Теплый дом), соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как должность "медицинская сестра" поименована Списками медицинских учреждений, дающих право на досрочную пенсию (постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и от 22.09.1999 N 1066). Работа осуществлялась в учреждении, основные задачи, предмет и цели деятельности которого аналогичны основные задачам, предмету и целям деятельности учреждений социального обслуживания (Муниципальное учреждение социальный приют для детей и подростков "Теплый дом". Муниципальное казенное учреждение "Социальный приют для детей" Беловского городского округа), предусмотренных Списками медицинских учреждений, дающих право на досрочную пенсию (постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и от 22.09.1999 N 1066), а также функциям и задачам, которые определены для социальных приютов для детей и подростков Примерными положениями о социальном приюте (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896) и о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1996N 1092) (л.д.127-136).

Судом принято указанное экспертное заключение как относимое и допустимое доказательство по делу

Суд первой инстанции, проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу, что работа Сидоровой Е.И. в оспариваемый период работы - с 21.12.1999 по 31.07.2000 (7 мес. 10 дней) в качестве медицинской сестры в детском приюте "Теплый дом" в должности и в учреждении, предусмотренных Списками медицинских учреждений, дающих право на досрочную пенсию; условия труда, характер и специфика её труда свидетельствуют об осуществлении истцом в оспариваемый период лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем признал отказ ответчика во включении указанного спорного периода в специальный трудовой стаж истца незаконным, и обязал ответчика включить указанный период работы в специальный страховой стаж Сидоровой Е.И., необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Также суд пришёл к выводу, что исковые требования Сидоровой Е.И. о включении в её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 14.10.1994 по 21.12.1999 (5 лет 2 мес. 8 дней) в качестве медицинской сестры в яслях - саде N 41 неправомерны, так как ясли-сады не поименованы Списками медицинских учреждений, дающих право на назначение досрочной пенсии.

Установив, что на момент обращения за назначением пенсии- ДД.ММ.ГГГГ специальный страховой стаж истца составлял 19 лет 1 день, с учетом включения спорного периода - с 21.12.1999 по 31.07.2000 (7 мес. 10 дней) составляет 19 лет 7 месяцев 11 дней, а на дату принятия судом решения специальный страховой стаж истца составит 20 лет 10 мес. 15 дней, из расчета: 19 лет 7 мес. 11 дней + 1 год 3 мес. 4 дня, что менее требуемого, суд признал правомерным отказ ответчика в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отказал в удовлетворении требований Сидоровой Е.И в части обязания ответчика установления досрочной страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Принимая во внимание, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждаются представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного Закона).

В соответствии с положениями части 3 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 указанного федерального закона).

В соответствии с пп. "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее -постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжке Сидорова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Nк от ДД.ММ.ГГГГ принята в детский приют "Теплый дом" социальной защиты населения г. Белово Кемеровской области на должность медицинской сестры по 8 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой по 11 разряду.

Из справки МКУ социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Теплый дом" от 21.10.2019 N 387 следует, что Сидорова Е.И. работала в детском приюте "Теплый дом" в штатной должности медицинская сестра на 1 ставку полный рабочий день с 21.12.1999 по 23.09.2007 (л.д.61).

Должность "медицинская сестра", в которой работала Сидорова Е.И. в спорный период с 21.12.1999 по 31.07.2000, поименована в разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Детский приют, как учреждение социального обслуживания, в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, не предусмотрен.