Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33-4217/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33-4217/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Флюг Т.В.
судей Дорожкиной О.Б., Порохового С.П.
при секретаре Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евтушенко Т.С. к Муниципальному учреждению культуры "Городской краеведческий музей", Муниципальному образованию городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" о признании нарушенным право на пользование имуществом, возложении обязанности по устранению препятствий на доступ и использование гаража, земельного участка,
по апелляционной жалобе истца Евтушенко Т.С. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения истца Евтушенко Т.С., её представителя Юрьева Ю.Н., представителя ответчика Муниципального учреждения культуры "Городской краеведческий музей" Тишкина Р.К., судебная коллегия
установила:
Евтушенко Т.С. обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению культуры "Городской краеведческий музей" об устранении препятствий в пользовании гаражом, земельным участком.
В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником помещения гаража и земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031206:8, площадью 235,58 квадратных метров. Рядом с гаражом истца расположено здание краеведческого музея. Согласно Соглашения N 58 об установлении сервитута земельного участка от 27.11.2018 года, подписанного главой города Климовым А.В., истцу предоставлено право проезда к гаражу, но администрация музея, в лице его директора Мухановой Н.В., перекрыв подъездной путь к гаражу металлическим забором и воротами, препятствует проезда транспорта к гаражу. С учетом уточнения исковых требований просит суд признать нарушение прав собственника на пользование своим имуществом - гаражом с момента установления забора ответчиком, устранить препятствия в пользовании гаражом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес> путем разбора металлической ограды и открытия металлических ворот для проезда транспорта к гаражу.
Определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре".
Определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в порядке подготовки от 13 августа 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре", с исключением из числа третьих лиц.
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 января 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Правительство Хабаровского края.
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Евтушенко Т.С. отказано.
В апелляционной жалобе истец Евтушенко Т.С. не согласилась с решением суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права и процессуального права, просил отменить решение и принять новое об удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что суд не дал оценки злоупотреблению правами стороной соответчиков. Администрация города в силу своих полномочий, нарушая права собственника второго здания, не разделила земельный участок согласно их совместному пользованию между собственниками двух строений; без извещения истца - собственника гаража установила ограждение с целью ограничения прав второго собственника на доступ к личному имуществу. Просит восстановить права собственника Евтушенко Т.С. на беспрепятственное пользование, владение своим имуществом - гаражом, согласно его назначению.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Правительства Хабаровского края просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Муниципального учреждения культуры "Городской краеведческий музей" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии представители ответчиков Муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края, Правительства Хабаровского края не явились, заблаговременно извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не направили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В заседание судебной коллегии истец Евтушенко Т.С., её представитель Юрьев Ю.Н. поддержав доводы апелляционной жалобы просят решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, при этом пояснили, что постановление муниципального органа о передачи музею земельного участка в пользование не оспаривали, также не оспаривали межевание земельного участка, ранее истец пользовался сервитутом для проезда к гаражу, в последствии от сервитута отказался, к гаражу имеется свободный подход, подъезда к гаражу не имеется, подъезд к гаражу возможен только через территорию музея при демонтаже части установленного музеем забора, с требованиями об организации другого проезда к гаражу и о переносе забора на большее расстояние от гаража для заезда в гараж транспортным средством не обращалась.
Представитель ответчика Муниципального учреждения культуры "Городской краеведческий музей" Тишкин Р.К. поддержав доводы письменных возражений просит решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы гражданского дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, принявших участие в судебном заседании апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью. В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.
Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом в соответствии с частью 1 статьи 48 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 ФЗ N 73 в соответствии с частью 7 статьи 3.1 ФЗ " Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Положениями статьи 5 Ф3 N 73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определено, что земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 5.1 Ф3 N 73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Пункт 3 части 1статьи 5.1 ФЗ N 73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" устанавливает, что на территории памятника, ансамбля разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.
Ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности "указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 ФЗ N 73 требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 ФЗ N 73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
В силу пункта 8 части статьи 47.3 ФЗ N 73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 ФЗ N 73, обязаны не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
Положениями части 11 статьи. 47.6 ФЗ N 73 " Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находящийся в муниципальной собственности, не переданный на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а переданный в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.
Охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 статьи 47.6 ФЗ N 73 "Об объектах культурного наследия (памятник ах истории и культуры) народов Российской Федерации" по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьей 5.1 ФЗ N 73.
Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, определяются ФЗ N 73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 48 ФЗ N 73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", распоряжение объектом культурного наследия, включенным в реестр, в том числе их отчуждение или передача прав владения и (или) пользования такими объектами, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии выполнения требований ФЗ N 73.
В случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта, земельного участка действует охранное обязательство, предусмотренное статьей 47.6 настоящего Федерального закона, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре предусмотренного настоящим пунктом существенного условия сделка является ничтожной.
Положения пунктов 2-5 статьи 48 ФЗ N 73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" распространяются на случаи перехода права собственности, прав владения и (или) пользования в отношении части объекта культурного наследия, включенного в реестр, если такая часть относится к предмету охраны указанного объекта культурного наследия.
Действующим законодательством в области государственной охраны объектов культурного наследия ограничивается или запрещается движение транспортных средств по территории объекта культурного наследия, в случае, если движение транспортных средств создает угрозу нарушение его целостности и сохранности. Кроме того, запрещается устройство новых дорог и проездов на территорию объекта культурного наследия за исключением ремонта и реконструкции дорог и проездов, не нарушающих целостность объекта культурного наследия и не создающих угрозы его повреждения, разрушения или уничтожения.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Евтушенко Т.С. на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 26.07.2001 года, является собственником гаража, инвентарный N 1434 литер Б, площадью 92,60 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>.
Кроме того, Евтушенко Т.С. на основании договора купли-продажи N 187 от 20.02.2010 года (распоряжение "О приватизации земельного участка, на котором расположено нежилое здание гаража инвентарный N 1434 литер Б по <адрес>" от 04.03.2008 года N 658-ра, выдавший орган: Администрация г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края), является собственником объекта права: землепользование для использования гаража, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 135,7 квадратных метров, адрес объекта: <адрес>, кадастровый N.
На основании охранного свидетельства, утвержденного Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края от 28.02.2017 года, кинотеатр "Комсомолец", 1939-1947 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>,является объектом культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии с Уставом муниципального учреждения культуры" Городской краеведческий музей", утвержденным исполняющим обязанности главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 31.08.2011 года, создано Муниципальным образованием городским округом "Города Комсомольска-на-Амуре", при этом учредителем и собственником имущества МУК "Городской краеведческий музей" является муниципальное образование городского округа "Город Комсомольск-на Амуре". Земельный участок, необходимый для выполнения "Учреждением" своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного пользования). Собственником имущества и земельного участка является муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре".
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное образование культуры "Городской краеведческий музей", расположен по адресу: <адрес>, собственником которого является муниципальное образование городской округ " Город Комсомольск-на-Амуре".
Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края от 26.01.2017 года N 17.1.2/13 утверждены границы территории и режимы использования земель в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Кинотеатр "Комсомолец" <адрес>.
Договором безвозмездного пользования N 295 от 07.03.2019 года муниципальным образованием городского округа "Город Комсомольск-на Амуре" в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре предоставлено муниципальному учреждению культуры "Городской краеведческий музей" право безвозмездного пользования земельным участком из земель населенным пунктов, находящихся по адресу: <адрес>, общей площадью 4336,5 квадратных метров, в том числе земельный участок с правом ограниченного пользования: сооружение внешнего благоустройства, площадью 3903,2 квадратных метров предназначенный для размещения объектов культурного наследия - с целью эксплуатации нежилого здания Краеведческого музея.
При этом границы земельного участка, находящейся в собственности истца не нарушены.
Согласно выписки из Единого государственного реестра зарегистрированных прав, земельный участок, расположенный по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре ул. Кирова дом 27, площадью 4336,6 квадратных метров предназначен для размещения объектов культурного наследия с целью эксплуатации нежилого здания Городского краеведческого музея, собственником которого является муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре".
Из содержания режима использования земель в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Кинотеатр" Комсомолец", 1947 года постройки, усматривается, что в границах территории объекта культурного наследия устанавливается особый режим земель историко -культурного значения.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции сделал вывод об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.
Муниципальное учреждение культуры "Городской краеведческий музей" относится к объекту культурного наследия регионального значения, собственником которого, в том числе и земельного участка, который также относится к территории историко-культурного назначения, является муниципальное образование городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
При определении территории указанного земельного участка, проведено межевание, утверждены границы территории, определены точки координаты земельного участка и режимы использования земель в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Кинотеатр "Комсомолец", <адрес>.
Истец не обжаловала приказ Управления культурного наследия от 26.01.2017 года N 17.1.2/13, которым утверждены границы территории и режимы использования земель в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Кинотеатр "Комсомолец" <адрес>, не оспаривала межевание данного земельного участка и его результаты.
В соответствии с приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края от 26.01.2017 года "Об утверждении границы территории и режима использования земель в границах территории объекта культурного наследия", и во исполнение охранного обязательства объекта культурного наследия от 28.02.2017 года, ответчиком предприняты меры к сохранности целостности объекта культурного наследия, проведены мероприятия по сохранению памятника культуры с установкой металлического ограждения территории земельного участка историко-культурного назначения, в том числе здания МУК "Городской краеведческий музей".
Для осуществления организации проезда транспорта по земельному участку, относящемуся к объекту культурного наследия, имеющему статус категорию земель ограниченного пользования, собственник земельного участка и гаража, находящихся в границах земельного участка объекта культурного наследия Евтушенко Т.С. должна также соблюдать условия выполнения режима использования земель историко-культурного назначения в границе городского краеведческого музея, которые должны быть оговорены соглашением об установлении сервитута. Демонтаж металлического ограждения, открытие ворот МУК "Городской краеведческий музей" со стороны улицы Кирова для доступа на территорию музей для проезда транспорта истицы Евтушенко Т.С. возможен лишь по условиям соглашения об установлении сервитута земельного участка.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что металлическое ограждение объекта культурного наследия установлено в целях сохранности объекта культурного наследия, оно ограничивает доступ посторонних лиц со стороны земель общего пользования на территорию музея, которое расположено на территории земель, относящихся к объекту культурного наследия, имеющего статус историко-культурного назначения, имеющего особый правовой режим, регулируемый земельным законодательством, и не является препятствием для организации проезда транспорта к гаражу истицы Евтушенко Т.С..
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения.
Довод апелляционной жалобы истца являются несостоятельными, поскольку в случае удовлетворения иска в защиту прав и законных интересов истца, будут нарушены права и законные интересы в отношении второй стороны на право распоряжения и владения земельным участком.
Судебная коллегия также принимает во внимание, что возможность проезда транспортным средством истца к своему гаражу по территории музея возможна при условии заключения сервитута, от заключения которого истец уклоняется. С требованиями о переносе металлического забора для организации проезда истца к своему гаражу, истец в суд не обращалась.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 мая 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Евтушенко Т.С. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
