Дата принятия: 19 декабря 2017г.
Номер документа: 33-4217/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2017 года Дело N 33-4217/2017
19 декабря 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Л.В.
судей Бурдюговского О.В., Прудентовой Е.В.
при секретаре Трофимовой Е.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе Мельниковой А.Д. на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 06 октября 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Мельниковой А.Д. к Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области обустановлении того, что Мельникова А.Д. проживает в квартире <адрес>, на условиях договора социального найма; признании за Мельниковой А.Д. права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 69,7 кв.м., из них жилой площадью 40,5 кв.м., - отказать.
Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия
установила:
Мельникова А.Д. обратилась в суд с иском к администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, указав, что в 2000 году ее племяннику Переплетчикову Ю.А. и членам его семьи на основании ордера N от 24.05.2000 года была предоставлена квартира <адрес>. В данной квартире она проживает с 2005 года и по настоящее время.
Администрацией г. Сердобска в приватизации данного жилого помещения ей было отказано по тем основаниям, что она вселена в квартиру без согласия наймодателя и у Переплетчикова Ю.А. есть обязательство освободить указанную квартиру. Считает отказ администрации г. Сердобска в приватизации квартиры незаконным по следующим основаниям. 06.10.2010 года между администрацией г. Сердобска и Переплетчиковым Ю.А. был заключен договор социального найма жилого помещения на квартиру <адрес>. Решением Сердобского городского суда от 17.11.2010 года она была признана членом семьи Переплетчикова Ю.А. В рамках данного дела представитель наймодателя не возражал против вселения, проживания и признания ее членом семьи нанимателя указанного жилого помещения. Таким образом, она изначально была вселена в спорную квартиру с соблюдением установленного ст. 70 ЖК РФ порядка, следовательно, приобрела право пользования спорной квартирой по договору социального найма. Действительно, Переплетчиков Ю.А. участвовал в программе по обеспечению жильем военнослужащих и взял на себя обязательство освободить спорную квартиру. Согласно договору социального найма жилого помещения N от 19.12.2011 года Переплетчикову Ю.А. и членам его семьи в составе четырех человек была предоставлена квартира общей площадью 75 кв.м. без ее участия. Кроме того, она обязательств о сдаче занимаемого жилого помещения не подписывала. Таким образом, ее право пользования жилым помещением является самостоятельным, не производным от прав Переплетчикова Ю.А. На основании изложенного просит суд установить, что она проживает в <адрес>, на условиях договора социального найма; признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 69,7 кв.м., из них жилой площадью 40,5 кв.м.
Ответчик иск не признал.
Сердобский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Мельникова А.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Лица, участвующее в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.
В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.
Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 26 Инструкции "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80, действовавшей на момент предоставления Переплетчикову Ю.А. жилья, которая в настоящее время утратила силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1297, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Согласно п. 31 Инструкции военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случаях: улучшения жилищных условий по нормам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и если отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Согласно п. 32 Инструкции жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Согласно п. 37 Инструкции распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Согласно пункту 14 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
На основании п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения.
В соответствии с п. 18 Инструкции с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в п. 17 настоящей Инструкции.
В силу изложенного установленный законом порядок предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение, исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Сердобского района Приволжского военного округа капитану Переплетчикову Ю.А. на состав семьи из 4-х человек выдан ордер N на право занятия 3 комнат площадью 38,9 кв.м. в квартире <адрес>
В состав семьи Переплетчикова Ю.А. согласно ордеру входили: жена ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО3
07.07.2008 года Переплетчиков Ю.А. обратился к командиру войсковой части N с рапортами о ходатайстве перед вышестоящим командованием об обеспечении жильем (квартирой) в <адрес> до предполагаемой даты увольнения (21 июля 2009 года) по достижении им предельного возраста пребывания в рядах ВС РФ.
Как следует из выписок из протокола заседания жилищной комиссии Сердобского гарнизона N от 22.07.2008 г., майор Переплетчиков Ю.А. в связи с увольнением из рядов Вооруженных Сил по достижении предельного возраста признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства в <данные изъяты>
Как следует из обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения от 08.10.2009 года (приложение N 6 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы), Переплетчиков Ю.А. в связи с предоставлением жилого помещения по избранному месту жительства на территории <адрес> принял на себя обязательство занимаемое им жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, в 2-месячный срок со дня получения им жилого помещения по избранному месту жительства освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Кроме того, должник обязался с момента подписания настоящего обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи. Согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с Переплетчиковым Ю.А., так же получено.
06.10.2010 года между МУП "Жилищное хозяйство" г. Сердобска Сердобского района и Переплетчиковым Ю.А. на основании решения о предоставлении жилого помещения (ордер N от 24.05.2000 г.) был заключен договор социального найма жилого помещения N, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью 72,7 кв. метров, по адресу: <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО1 (жена), ФИО2 (сын), ФИО2 (дочь).
Истец Мельникова А.Д. зарегистрирована по адресу: <адрес> 09.10.2010 года, что подтверждается ее паспортными данными, сообщением от 27.09.17 года ОМВД России по Сердобскому району.
Согласно справке N от 05.05.2017 года администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области Мельникова А.Д. была зарегистрирована с 01.01.1992 г. по 09.10.2010 г. по адресу: <адрес>.
Решением от 17.11.2010 года Сердобского городского суда Пензенской области по гражданскому делу по иску Мельниковой А.Д. к Переплетчикову Ю.А. исковые требования Мельниковой А.Д. удовлетворены, она признана членом семьи Переплетчикова Ю.А.
Как следует из извещения N от 05.05.2011 года, Переплетчиков Ю.А. 19.07.2011 года извещен о том, что ему на состав семьи в количестве 4 человек распределено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 75 кв.м., на 9 этаже по адресу: <адрес>.
Решением от 30 сентября 2010 года N и приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 апреля 2011 года N майор Переплетчиков Ю.А., его супруга ФИО1, дети: ФИО2, ФИО3 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Согласно обязательству от 16.12.2011 года (приложение N к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы), Переплетчиков Ю.А. обязался в трехмесячный срок со дня получения им жилого помещения по избранному месту жительства освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи жилое помещение в г. Сербобске и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.
Согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с Переплетчиковым Ю.А., имеется. В данных о членах семьи указаны: ФИО1 - жена, ФИО2 - сын, ФИО2 - дочь, Мельникова А.Д. - тетя.
19.12.2011 года между ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ("Центррегионжилье) и Переплетчиковым Ю.А. был заключен договор социального найма жилого помещения N, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из 3-х комнат в квартире общей площадью 75,0 кв. метров, по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг (п. 1 договора); совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: 1) ФИО1 - жена, 2) ФИО2 - сын, 3) ФИО2 - дочь (п. 3 договора).
Заочным решением от 20.11.2014 года Подольского городского суда Московской области по гражданскому делу по иску Переплетчикова Ю.А. к ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации признано право собственности на квартиру <адрес> за Переплетчиковым Ю.А.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что Переплетчиков Ю.А. был обеспечен жильем по избранному месту жительства в <адрес> в установленном законом порядке, право его тети Мельниковой А.Д. на обеспечение жилым помещением не носит самостоятельного характера и производно от права Переплетчикова Ю.А. как военнослужащего на обеспечение жилым помещением, которое было им реализовано. Ни повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением, ни обеспечение членов семьи военнослужащего жилым помещением отдельно от военнослужащего действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления истцу Мельниковой А.Д. спорной квартиры на условиях договора социального найма с последующим признанием за ней права собственности в порядке приватизации.
Ссылки истца на то обстоятельство, что при предоставлении ее племяннику квартиры по избранному месту жительства в <адрес> не были учтены ее права, основанием к отмене постановленного судом решения не являются, поскольку на момент принятия решения о признании Переплетчикова Ю.А. нуждающимся в жилом помещении, Мельникова А.Д. членом его семьи по смыслу, придаваемому жилищным законодательством, не являлась, последующее решение о предоставлении Переплетчикову Ю.А. на состав семьи 4 человека (без учета истца) жилья, а также решение о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспечением жильем, им оспорены не были.
Каких-либо сведений о том, что Мельникова А.Д. приобрела спорное жилое помещение на иных основаниях, признана малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, материалы дела не содержат.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.
Решение суда является по существу верным, постановленным с правильным применением норм материального права без нарушений требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для изменения или отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сердобского городского суда Пензенской области 06 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельниковой А.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
