Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-4216/2021

7 июня 2021 года

г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Рудковской И.А. и Черемных Н.К.,

при секретаре Цыбиковой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-39/2021 по иску Борисенко Ирины Геннадьевны к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанностей включить периоды работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании расходов по уплате государственной пошлины

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от25 января 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Борисенко И.Г. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 (далее - Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области N 1), просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 16.08.1990 по 01.12.1990 в должности врача интерна по общей гигиене в районной СЭС, с 02.12.1990 по 21.07.1991 в должности и.о. главного врача районной СЭС, с 22.07.1991 по 15.10.1991 в должности главного врача Могочинской районной СЭС, 16.10.1991 в должности главного врача областного центра госсанэпиднадзора, с 17.10.1991 по 18.09.1994 в должности и.о. главного врача Могочинского районного центра госсанэпиднадзора, и.о. главного государственного санитарного врача Могочинского района, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.04.1992 по 27.10.1993, период работы с 19.09.1994 по 29.04.1995 в должности главного врача центра госсанэпиднадзора в Могочинском районе, главного государственного санитарного врача по Могочинскому району; признать решение ответчика N 224 от 03.06.2020 незаконным; возложить на ответчика обязанность включить периоды работы: с 26.05.1995 по 25.06.2007 в должности врача клинической лабораторной диагностики (врача-биохимика), с 25.06.2007 по 31.08.2010 в должности заведующего лабораторным отделом в ГБУЗ "ИОЦ СПИД" - в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию с 25.01.2020; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 25.01.2020 Борисенко И.Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением N 133 от 07.02.2020 ей отказано в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. 27.02.2020 истец вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии. Решением от 03.06.2020 N 224 ей было отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа по указанному пункту. С указанными решениями истец не согласна. Полагает, что с учетом спорных периодов, необоснованно исключенных пенсионным органом из расчета специального стажа, имеет достаточный стаж для назначения страховой пенсии досрочно.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от25.01.2021 исковые требования удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность включить в стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы: с 16.08.1990 по 01.12.1990, с 02.12.1990 по 04.05.1991, с 06.05.1991 по 21.07.1991, c 22.07.1991 по 15.10.1991, 16.10.1991, с 17.10.1991 по 27.04.1992, с 07.07.1992 по 18.09.1994, с 19.09.1994 по 15.11.1994; с ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении заявленных исковых требований в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области N 1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что отказ пенсионного органа во включении в соответствующий стаж периодов работы, которые суд посчитал подлежащими зачету в указанный стаж, обусловлен непредставлением на момент рассмотрения заявления доказательств, подтверждающих льготный характер работ в рассматриваемые периоды. Ввиду указанного отказ пенсионного органа в зачете периодов в специальный стаж является законным и обоснованным, а выводы суда об обратном - неправомерными.

Указывает на то, что период работы в должности врача интерна также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Номенклатурой. Как период работы врачом-специалистом данный период также не может быть учтен, поскольку не подтвержден факт зачисления истца на штатную должность врача-специалиста.

Также выражает несогласие с взысканием расходов по уплате государственной пошлины, указывая на целевое назначение средств пенсионного фонда, бюджетом которого не предусмотрена соответствующая статья расходов.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Борисенко И.Г. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением

Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком N 464, применяемом для учета деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, предусмотрены должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В подразделе 1 раздела II Перечня N 1397, применяемом для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, указаны, в частности врачи (независимо от наименования должности) санитарно-эпидемиологических станций, пунктов, отрядов и лабораторий, санпропускников и других санитарно-профилактических учреждений.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. п., 8, 9, 14, 16 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.01.2020 Борисенко И.Г., зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 22.06.1998, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в чем решением N 133 от 07.02.2020 ей было отказано в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. В решении указано, что специальный стаж Борисенко И.Г. составил 17 лет 9 месяцев 23 дня при требуемом - 30 лет. При этом в указанный стаж не зачтены указанные истцом периоды, имевшие место с 16.08.1990 по 29.04.1995.

В трудовой книжке истца имеются следующие сведения о работе в вышеуказанный период: 16.08.1990 принята на должность врача интерна по общей гигиене в районную СЭС Могочинской ЦРБ; 02.12.1990 назначена и.о. главного врача районной СЭС; 22.07.1991 назначена главным врачом Могочинской районной санэпидемстанции; 16.10.1991 уволена переводом в областной центр госсанэпиднадзора, 17.10.1991 назначена и.о. главного врача Могочинского районного центра госсанэпиднадзора, уволена 29.04.1995.

В выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды не отмечены кодом особых условий труда.

Как следует из приказа N 48 от 15.07.1991, Борисенко И.Г., окончившая интернатуру по общей гигиене, направлена в распоряжение Могочинской районной санэпидстанции для работы по специальности врача по общей гигиене, назначена главным врачом Могочинской районной санэпидстанции.

Согласно справке N 75-20-7.0/21-3836-2020 от 11.11.2020 ФБУЗ"Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальского крае" БорисенкоИ.Г. работала в Могочинском зональном центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Борисенко И.Г. были предоставлены: отпуск без сохранения заработной платы 05.05.1991, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 16.11.1994 по 28.04.1995 (что подтверждено приказом).

В период с 28.04.1992 по 06.07.1992 истец находилась в отпуске по беременности и родам.

Периоды работы истца с 26.05.1995 по 24.01.2010 и с 21.02.2010 по 31.08.2010 зачтены ответчиком в стаж по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Из трудовой книжки истца следует, что 26.05.1995 она была принята на работу врачом-биохимиком в ГБУЗ "ИОЦ СПИД"; 25.06.2007 назначена заведующей лабораторным отделом; 31.08.2010 уволена.

Представлены соответствующие приказы. Указанные сведения также подтверждены справкой N 110 от 21.04.2020.

Из пояснений представителя третьего лица, следует, что ГБУЗ "ИОЦ СПИД" не имеет разрешения на работу с микроорганизмами 1-2 группы патогенности. Сам факт занятости на работах с материалом, подозрительным на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), не может служить основанием для зачета такого периода в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В подтверждение представлены учредительные документы, трудовой договор, должностные инструкции, расчетные листы, карты специальной оценки труда работников, приказы.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды с 16.08.1990 по 01.12.1990, с 02.12.1990 по 04.05.1991, с 06.05.1991 по 21.07.1991, c 22.07.1991 по 15.10.1991, 16.10.1991, с 17.10.1991 по 27.04.1992, с 07.07.1992 по 18.09.1994, с 19.09.1994 по 15.11.1994 истец работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, применяемом для определения права на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. При этом в период работы в должности врача-интерна Борисенко И.Г. выполняла должностные обязанности по должности врача по общей гигиене.

При этом не подлежат зачету периоды пребывания в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Оценив представленные доказательства, пояснения истца и представителя третьего лица, суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что в периоды с 26.05.1995 по 24.01.2010 и с 21.02.2010 по 31.08.2010 истец не была занята на работах по Списку N 2, с учетом чего они не подлежат включению в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

С учетом зачтенных периодов у Борисенко И.Г. не возникло право на досрочную страховую пенсию ни по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, ни по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

С учетом частичного удовлетворения иска в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки доводам апеллянта факт выполнения истцом в зачтенные судом первой инстанции в специальный стаж спорные периоды трудовой деятельности, дающей в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на льготное пенсионное обеспечение, подтвержден представленными и исследованными в совокупности доказательствами, оценка которым дана в решении, ввиду чего не вызывает сомнений. Сведения о работе в должностях и учреждениях, предусмотренных применяемыми к соответствующим периодам Списком и Перечнем, подтверждены записями трудовой книжки, являющейся основным документом о трудовой деятельности гражданина, которые согласуются с иными доказательствами. Оснований усомниться в достоверности представленных сведений судебная коллегия не усматривает.

Также судебная коллегия не может согласиться и с изложенными в апелляционной жалобе доводами об исключении из специального стажа истца периода работы врачом-интерном. Действовавшим в период прохождения истцом интернатуры Положением, пункты которого приведены выше, работа врачом-интерном по соответствующей специальности фактически была приравнена к трудовой деятельности врача, работающего на самостоятельной основе. Об указанном свидетельствует наделение врачей-интернов тем же объемом прав, обязанностей, ответственности, каким обладают врачи-специалисты. Причем принятие соответствующих прав, обязанности, ответственности следует из самого факта зачисления на должность врача-интерна по соответствующей специальности. Таким образом, для определения права на назначение досрочной пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ период интернатуры истца, которая была зачислена в установленном порядке на должность врача-интерна по общей гигиене, следует рассматривать как период деятельности врача указанной специальности независимо от того, что наименование должности дополнено указанием на то, что истец являлась интерном.

Довод апелляционной жалобы о несогласии с взысканием с ответчика судебных расходов не основан на нормах процессуального права, выводы суда в этой части соответствуют требованиям ст. 98 ГПК РФ.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от25 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ? без удовлетворения.
Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

И.А. Рудковская

Н.К. Черемных

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка