Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-4216/2021

Председательствующий: Гончаренко О.А. Дело N 33-4216/2021

(N 2-2009/2021)

55RS0002-01-2021-000274-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Беспятовой Н.Н., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.

рассмотрела в судебном заседании 27 июля 2021 года

дело по апелляционной жалобе Бушина А. В. на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 28 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Бушина А. В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить Бушину А. В. в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 23.11.1988 г. по 29.10.1990 г. служба в рядах Советской Армии;

- с 17.12.1990 г. по 31.03.1992 г., с 01.05.1992 г. по 19.05.1992 г. в качестве ученика проходчика на подземных работах рудника им. 40-летия ВЛКСМ Лениногорского полиметаллического комбината.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу Бушина А. В. судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бушин А.В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивировал тем, что решением ГУ-УПФ РФ от 16.11.2020 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом не были приняты к зачету в специальный стаж периоды его работы:

- с 17.12.1990 по 19.05.1992 учеником проходчика на подземных работах по 2 разряду на руднике им. 40-летия ВЛКСМ на территории Республики Казахстан, поскольку период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный стаж в тех случаях, когда в Списках указаны производства без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники без перечислениях профессий и должностей;

- с 01.01.1998 по 16.09.2007 проходчиком на руднике им. 40-летия ВЛКСМ Республики Казахстан, так как назначение досрочных пенсий на территории Республики Казахстан за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков N 1 и N 2 в Республике Казахстан отменено с 01.01.1998;

- период военной службы в рядах Советской Армии с 23.11.1988 по 29.10.1990.

С учетом уточнения иска, просил возложить на ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска обязанность включить ему в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы на территории Республики Казахстан с 17.12.1990 по 19.05.1992 в качестве ученика проходчика на подземных работах на руднике им. 40-летия ВЛКСМ, с 01.01.1998 по 16.09.2007 в качестве проходчика на руднике им. 40-летия ВЛКСМ;

- период военной службы по призыву с 23.11.1988 по 29.10.1990 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2020.

В судебном заседании истец Бушин А.В., его представитель Шалыгина Т.А. требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в ЦАО г. Омска участия в судебном заседании не принимал, в отзыве на иск в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бушин А.В. не соглашается с решением суда в части отказа в удовлетворении требований, не согласен с оценкой доказательств, в обжалуемой части просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы, ссылаясь на ст. 66 ТК РФ, судебную практику, указывает, что в период с 01.04.1992 по 30.04.1992 работал учеником проходчика на подземных работах на руднике, фактическая продолжительность отработанного времени на льготной работе установлена судом на основании справки о заработной плате, при этом не приняты во внимание архивная справка о работе, выданная на основании книги приказов по личному составу, личной карточки формы Т-2, где указано, что периодов не подлежащих включению в льготный стаж, не имеется.

Не согласен, что представленными доказательствами не подтвержден факт полной занятости (не менее 80%) выполнением работ по Списку N 1 с 01.01.1998 по 16.09.2007; этот вывод суда опровергается льготно-уточняющей справкой, выданной работодателем, трудовой книжкой.

Факт льготной работы также подтверждается актом о несчастном случае N <...> от 25.08.2000, справкой о пенсионных отчислениях в Республике Казахстан, личной карточкой формы Т-2 из пенсионного дела.

Настаивает на том, что судом неправомерно исключены указанные периоды работы из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Бушина А.В., его представителя Шалыгиной Т.Н., поддержавших апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 02.11.2020 Бушин А.В., 04.06.1970 года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска N <...> от 16.11.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом не были приняты к зачету в специальный стаж периоды его работы:

- с 17.12.1990 по 19.05.1992 учеником проходчика на поземных работах на Лениногорском руднике им. 40-летия ВЛКСМ на территории Республики Казахстан, так как период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный стаж в тех случаях, когда в Списках указаны производства без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники без перечисления их профессий и должностей. Разделом I "Горные работы" Списка N 1 от 26.01.1991 N 10 предусмотрено право на льготную пенсию проходчикам; по Списку N 1 от 22.08.1956 N 1173 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.);

- с 01.01.1998 по 16.09.2007 в качестве проходчика на руднике им. 40-летия ВЛКСМ ОАО "Казцинк" на территории Республики Казахстан, так как по запросу в компетентный орган Республики Казахстан первичные документы в подтверждение факта льготной работы не представлены; также досрочные пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан отменено с 01.01.1998, в связи с чем после указанной даты отсутствуют основания для включения в льготный стаж периодов работы на территории Республики Казахстан при назначении пенсии на территории Российской Федерации;

- с 11.01.2009 по 31.01.2009, с 02.02.2009 по 27.02.2009 период работы работодателем на соответствующих видах работ не подтвержден;

- не включены в страховой стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы с 10.05.2011 по 11.05.2011, с 10.06.2019 по 11.06.2019.

По представленным документам, на дату обращения за назначения пенсии стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 1 составил 05 лет 07 месяцев 29 дней, страховой стаж - 28 лет 03 месяца 29 дней, ИПК - 63,196.

Не согласившись с данным отказом, Бушин А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Из части 2 вышеуказанной нормы следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяются при досрочном назначений страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются проходчики, занятые на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (Раздел I, подраздел 2, код позиции: 1010300а-17491).

Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж для назначения пенсии засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который действовал с 01.01.2002 до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан (где работал истец) подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с особыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Из материалов дела следует, что надлежащих документов, подтверждающих, что истец в период апрель 1992 года, с 01.01.1998 по 16.09.2007 работал на подземных работах, работа по которым дает право на назначение досрочной страховой пенсии старости, в течение полного рабочего дня суду не представлены.

Так, согласно трудовой книжке, Бушин А.В. с 01.09.1985 по 25.06.1988 обучался в СПТУ-N <...> <...>, <...> принят в транспортный цех машинистом экскаватора, 14.11.1988 уволен в связи с призывом в Советскую Армию; с 23.11.1988 по 09.11.1990 служба в рядах Советской Армии; с 17.12.1990 Бушин А.В. работал на руднике им. 40-летия ВЛКСМ Республики Казахстан учеником проходчика на подземных работах по 2 разряду, с 20.05.1992 переведен проходчиком на подземных работах по 4 разряду, 03.01.1994 присвоен 5 разряд проходчика на подземных работах, 12.03.1997 уволен переводом в ЛГМК ОАО "Казцинк"; с 13.03.1997 работал на руднике им. 40-летия ВЛКСМ Республики Казахстан проходчиком, занятым полный рабочий день на подземных работах по 5 р., с 01.01.1998 Лениногорский горнометаллургический комплекс преобразован в Лениногорский горнообогатительный комплекс, 10.05.2001 переведен на Алтайский рудник проходчиком, занятым полный рабочий день на подземных работах по 5 разряду, 17.09.2007 переведен в службу по экологии РГОК.

Архивная справка N <...> от 16.04.2020 о работе истца с 20.05.1992 по 12.03.1997 подтверждает, что истец был принят на работу на рудник на подземные работы, однако сведения о том, что выполнением этих работ он был занят в течение полного рабочего дня - отсутствуют; суду не представлены первичные документы учета фактически отработанного истцом рабочего времени на работах по Списку N 1; по запросу пенсионного органа таковые первичные сведения компетентным органом Республики Казахстан также не представлены.

Архивная справка N <...> от 05.03.2021 о заработной плате истца за период январь 1990 года - декабрь 1994 содержит сведения о том, что в апреле 1992 года истец отработал неполный месяц, сведения о том, что за 4 рабочих дня он отработал установленную норму рабочего времени из расчета 6-часового рабочего дня отсутствуют.

Факт работы истца с 01.01.1998 по 16.09.2007 в качестве проходчика на подземных работах на руднике им. 40-летия ВЛКСМ Республики Казахстан подтверждается его трудовой книжкой, где сведения о выполнении работ в течение полного рабочего дня за оспариваемый период отсутствуют; льготно-уточняющая справка от 12.02.2021 подтверждает характер работы Бушина А.В. в период с 13.03.1997 по 16.09.2007, но не подтверждает полную занятость выполнением работ в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в качестве проходчика, справка не содержит сведений об основании выдачи льготно-уточняющей справки со ссылкой на лицевые счета, должностные инструкции, табели (журнал) учета рабочего времени и т.п.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что представленный истцом документ - Дополнение к акту N <...> от 25.08.2000 о несчастном случае или ином повреждении здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью в отношении Бушина А.В., действительно содержит сведения о периодах трудовой деятельности истца в угольной промышленности, однако сведения об учете рабочего времени, о какой-либо (полная, неполная) занятости выполнением работ по своей профессии в этом документе отсутствуют.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции установил, что представленные истцом доказательства не подтверждают факт работы истца в период апрель 1992 года, с 01.01.1998 по 16.09.2007 на работах по Списку N 1 в течение полного рабочего дня, отсюда сделал обоснованный вывод, что оснований для включения вышеуказанных спорных периодов истцу в льготный стаж не имеется и постановилправильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска Бушина А.В. в части требований о назначении досрочной страховой пенсии также обоснованно отказано, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что документально подтвержденный специальный стаж истца с особо вредными условиями труда (Список N 1) на дату его обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии недостаточен для назначения такой пенсии, следовательно, права на досрочное пенсионное обеспечение у истца не возникло.

Доводы апелляционной жалобы основаны на толковании норм материального права, с которым судебная коллегия не может согласиться по вышеуказанным основаниям.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

В остальной части решение суда сторонами не обжаловалось.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бушина А. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2021года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка