Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 07 октября 2020 года №33-4216/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2020 года Дело N 33-4216/2020
от 07 октября 2020 года по делу N 33-4216/2020, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО8,
судей ФИО7 и Бейтуллаевой З.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО6 на решение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 29 июля 2020 года по иску представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО6 к ГБУ РД "Бабаюртовская центральная районная больница" о признании незаконным решения N 89 от 4 марта 2020 года об уменьшении с 1 января 2020 года размера ежемесячного пособия по утрате трудоспособности с минимального размера оплаты труда по РФ до 1518 рублей, возложении обязанности назначить и выплачивать с 1 января 2020 года ежемесячное пособие по утрате трудоспособности в размере минимального размера оплаты труда по РФ и компенсации морального вреда в размере 30000 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7, судебная коллегия
установила:
ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО6 обратился в суд с иском к ГБУ РД "Бабаюртовская центральная районная больница" о признании незаконным решения N 89 от 4 марта 2020 года об уменьшении с 1 января 2020 года размера ежемесячного пособия по утрате трудоспособности с минимального размера оплаты труда по Российской Федерации до 1518 рублей, возложении обязанности назначить и выплачивать с 1 января 2020 года ежемесячное пособие по утрате трудоспособности в размере минимального размера оплаты труда по Российской Федерации и компенсации морального вреда в размере 30000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 1993 года является инвалидом первой группы по причине утраты 100% профессиональной трудоспособности.
Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 17 января 1997 года по­становлено взыскать в пользу ФИО1 с ТМО <адрес> Республики Дагестан, ежемесячно, в счет возмещения заработка ущерба в связи с трудовым увечьем по 188698 рублей.
Решением Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 2 июня 2009 года постановлено взыскать с ТМО <адрес> недополученную за период с 1 апреля 2007 года по 1 июня 2009 года сумму в размере 39288 рублей и компенсацию морального вреда в размере 6000 рублей. Согласно указанному решению ТМО <адрес> в лице ГБУ РД "Джурмутская участковая больница <адрес>" ежемесячно выплачивала ФИО1 по­собие в размере минимальной заработной платы в РФ.
С 21 августа 2019 года ГБУ РД "Джурмутская участковая больница <адрес>" вошло в состав ГБУ РД "Бабаюртовская центральная районная больница". С 1 сентября 2019 года ГБУ РД "Бабаюртовская центральная районная больница" также продолжала выплачивать ФИО1 пособие в размере минимальной за­работной платы в Российской Федерации, а с 1 января 2020 года прекратила его выплату, уведомив, что с указанного времени будет выплачиваться ежемесячно только 1518 рублей.
Указывал, что решение ответчика нарушает права ФИО1, так как пособие по утрате трудоспособности не может быть ниже минимального размера оплаты труда по Российской Федерации. Указанными действиями ответчика истцу нанесен моральный вред, который он оценивает в 30000 рублей.
Решением Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 29 июля 2020 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований представителя ФИО6 в интересах ФИО1 к ГБУ РД "Бабаюртовская цен­тральная районная больница" о признании решения от 4 марта 2020 года N 89 об уменьшении с 1 января 2020 года размера ежемесячного пособия по утрате трудоспособности с минимального размера оплаты труда по Российской Федерации до 1518 руб­лей незаконным, о возложении обязанности назначить и выплачивать с 1 января 2020 года ежемесячное пособие по утрате трудоспособности в размере мини­мального размера оплаты труда по Российской Федерации и компенсации морального вреда в раз­мере 30000 рублей, отказать".
Не согласившись с данным решением, представителем истца ФИО1 по доверенности ФИО6 подана апелляционная жалоба, в которой указывается о его незаконности, необоснованности содержится просьба о его отмене и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.
В обосновании доводов автор жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Ответчиком ФИО1 вместо ежемесячного пособия по утрате трудоспособности по решению суда ошибочно данная выплата производилась в виде заработной платы.
До 1 января 2020 года ответчик выплачивал истцу ежемесячное пособия по утрате трудоспособности в размере минимального размера оплаты труда по Российской Федерации на основании судебных решений.
Судом не мотивирован отказ в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГБУ РД "Бабаюртовская центральная районная больница" от 4 марта 2020 года N 89.
Суд не применил закон, подлежащий применению, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено назначение страховых выплат при наступлении страхового случая в связи с исполнением трудовых обязанностей независимо от того, кто признан виновным в причинении вреда, работодатель или третье лицо, с которым пострадавший не состоял в трудовых отношениях.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истца представитель ГБУ РД "Бабаюртовская центральная районная больница" ФИО5, указывая на законность и обоснованность принятого решения, просит оставить его без изменения.
В судебное заседание апелляционной инстанции истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО6, представитель ГБУ РД "Бабаюртовская центральная районная больница", надлежащим образом извещенныя о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явились, ходатайства об отложении судебного разбирательства не направляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не находит по следующим основаниям.
Так, в силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение социального обеспечения законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения соответствующих выплат, установление их размеров и порядка исчисления.
Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", как следует из его преамбулы, устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным федеральным законом случаях.
Положениями пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ предусмотрено обеспечение по страхованию в виде страховых выплат - единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти.
В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности.
Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного лицам, имеющим право на их получение, в периоды, установленные пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
В пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ закреплено, что лицам, получившим до вступления в силу данного Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с этим Федеральным законом, независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно вступившему в законную силу решению Советского районного суда г. Махачкалы от 17 января 1997 года, ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Дагестан и Тляратинскому ТМО о возмещении вреда, причиненного трудовым увечьем и мо­рального вреда, указав в обосновании исковых требований, что во время работы водите­лем Тляратинского ТМО, в результате несчастного случая получил трудовое увечье и стал инвалидом I группы, утратив трудоспособность на 100%. Иско­вые требования судом удовлетворены частично и постановлено взыскать с ТМО Тля­ратинского района РД в пользу ФИО1 ежемесячно, в счет возмеще­ния заработка в связи с трудовым увечьем по 188698 рублей до оче­редного переосвидетельствования с последующей индексацией в размерах и в сроки, в которые производится перерасчет минимального размера оплаты труда и возместить недополученную сумму в период с 1 августа 1994 года по 1 января 1997 года в размере 125827,3 рублей, а также единовременное пособие в разме­ре 5009400 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 5 миллионов рублей (в ценах 1997 года - до деноминации).
Согласно вступившему в законную силу решению Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 2 июня 2009 года ФИО1 обратился в суд с иском к Тляратинскому ТМО о взыскании неоплаченной суммы пособия за период с апреля 2007 года. Указанным решением постановлено взыскать в его пользу с ТМО <адрес> недополученную за период с 1 апреля 2007 года по 1 июня 2009 года сумму пособия в размере 39288 рублей из расчета 1518 рублей в месяц и ком­пенсацию морального вреда в размере 6000 рублей.
Из справки серии МСЭ-2001 N 0802006 усматривается, что ФИО1 пере­освидетельствован 10 ноября 2002 года, ему установлена инвалидность со сте­пенью утраты профессиональной трудоспособности 100% в связи с трудовым увечьем на производстве, бессрочно.
Из выписки о состоянии вклада ФИО1, выданного ПАО "Сбер­банк России", в период с января 2018 года по декабрь 2019 года усматривается, что ему перечислялась заработная плата.
Согласно расчетным листкам, выданным за сентябрь, октябрь и ноябрь 2019 го­да, ФИО1 назначалась и выплачивалась заработная плата в размере минимального размера оплаты труда перечислением в банк.
Из табелей учета рабочего времени, составленных ГБУ РД "Джурмутская участковая больница" <адрес> зоны отгонного животноводства в <адрес>", за сентябрь, октябрь и ноябрь 2019 года усматривается, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве во­дителя.
Из решения Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 17 января 1997 года следует, что ФИО1 фактически присуждено пособие по временной нетрудоспособности до очередного переосвидетельствования, то есть до 10 ноября 2002 года.
Из решения Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 2 июня 2009 года сле­дует, что в пользу ФИО1 взысканы суммы пособия за период с 1 апреля 2007 года по 1 июня 2009 года.
ФИО1 выплачивались пособие по нетрудоспособности и заработная плата. С заявлением на получение обеспечения по страхованию он не обращался. По­сле вступления в действие Федерального закона N 125-ФЗ от 24 июля 1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний", учетное дело ФИО1 не было передано в отделение Фонда социального страхования.
Разрешая спор суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, а также исходя из того, что ГБУ РД "Бабаюртовская центральная районная больница" не является субъек­том обязательств вследствие несчастного случая, произошедшего с истцом на производстве, который влечет возникновение обязательства осуществлять обеспечение по страхованию в виде ежемесячных страховых выплат, пришел к выводу об отсутствии установленных законом оснований для удовлетворения настоящего иска.
Поскольку судом первой инстанции не было установлено нарушений прав истца со стороны ответчика, то в удовлетворении его требований о взыскании компенсации морального вреда судом также было отказано.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными.
Обращаясь к требованиям истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему ежемесячных страховых выплат, судебная коллегия отмечает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" назначение и выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию.
Пунктами 3, 4 приведенной нормы Закона установлено, что ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи.
Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законного или уполномоченного представителя с указанием в этом заявлении выбранного периода для расчета ежемесячных страховых выплат. Заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Одновременно с заявлением страхователем или вышеуказанными лицами представляется пакет документов, в том числе: акт о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании; судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) - при отсутствии документов, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, либо для установления факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, произошедших с лицом, осуществляющим работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, по договору авторского заказа.
Учитывая, что истец ФИО1 имеет право на обеспечение по страхованию из Фонда социального стра­хования, с заявлением на получение обеспечения по страхованию он не обращался, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ РД "Бабаюртовская центральная районная больница" о возложении обязанности по назначению ежемесячных страховых выплат судом также отказано правомерно.
В целом доводы апелляционной жалобы истца не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 29 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка