Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: 33-4216/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N 33-4216/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Солоняка А.В.,
судей Ивановой М.А., Долгополовой Ю.В.,
при секретаре Шкляевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 9 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 2 июля 2019 года, которым исковые требования Моториной М. Ю. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворены: на Министерство образования и науки Удмуртской Республики возложено обязательство предоставить Моториной М. Ю. безвозмездно однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям <адрес> Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м.; с Министерства образования и науки Удмуртской Республики в пользу Моториной М. Ю. взысканы судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300,00 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Солоняка А.В., представителя истца Моториной М.Ю. - Плотникова И.В. (действующего по доверенности NN, сроком на 3 года), считавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Моторина М. Ю. обратилась в суд с иском к ответчикам Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики с требованиями о предоставлении жилого помещения в <адрес> Республики, соответствующего установленным требованиям.
Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен. Истец нуждается в жилом помещении, поставлена на учет для его получения. Истец имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ). Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.
Определением Октябрьского районного суда <адрес> Республики от 16.04.2019 года принят отказ представителя истца Моториной М.Ю. - Плотникова И.В. от исковых требований к ответчику Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке; производство по делу в данной части прекращено (л.д. 69).
Представителем истца неоднократно уточнялись исковые требования, в окончательном виде просил: предоставить жилое помещение в <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке, площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. (л.д. 62); взыскать с Министерства образования и науки Удмуртской Республики в пользу Моториной М.Ю. компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 руб. (л.д. 71).
Определением Октябрьского районного суда <адрес> Республики от 02.07.2019 года принят отказ представителя истца Моториной М.Ю. - Плотникова И.В. от иска в части требования о компенсации морального вреда; производство по иску в данной части прекращено (л.д. 90).
В судебное заседание истец Моторина М.Ю., извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.
Представитель истца Моториной М.Ю. - Плотников И.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Министерства образования и науки УР, представитель третьего лица Управления социальной поддержки населения, делам семьи, материнства и детства Администрации <адрес>, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились. Представителем ответчика Министерства образования и науки УР представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Министерства образования и науки УР иск не признал, указал, что Законом Удмуртской Республики от 14.03.2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон УР N 8-РЗ) предусмотрен новый порядок обеспечения жильем лиц данной категории. Законом не установлен срок предоставления жилого помещения данной категории лиц. Согласно уведомлению Министерства образования и науки УР от ДД.ММ.ГГГГ N Моторина М.Ю. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Жилых помещений специализированного жилого фонда в УР нет, идет формирование данного жилого фонда. Жилое помещение подлежит предоставлению в порядке очереди.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство образования и науки Удмуртской Республики просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, указывая на то, что в настоящее время обеспечение жилым помещением лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит не во внеочередном порядке, а на основании их заявления о предоставлении жилого помещения, в соответствии со списком, сформированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Закон УР N8-РЗ, вступивший в силу с 29.03.2013 года, устанавливает, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по заявлению, поданному в орган опеки и попечительства. Действие данного Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, в случае если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Жилое помещение истцу должно быть предоставлено в соответствии со списком по его заявлению. Предоставление жилого помещения истцу вне его очереди в вышеуказанном списке повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком. Моторина М.Ю. состоит в списке по Удмуртской Республике под номером N, а по <адрес> - под номером N.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учётом доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, поступивших на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Моторина М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10, 29, 30), является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Лебедева Г.Ю. умерла ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о смерти, выданному Завьяловским отделом ЗАГС, Удмуртия, Россия (л.д. 6, 32).
На основании свидетельства об установлении отцовства, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ЗАГС Удмуртской Республики, Моторин Ю.Т. признан отцом Лебедевой М.Ю. (л.д. 31); решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ он лишен родительских прав в отношении истца (л.д. 7, 33).
В отношении Моторина Ю.Т. судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вынесен приговор: Моторин Ю.Т. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 2 п. "д" УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима (л.д. 34-38).
Постановлением <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N Шиляева Т.Ю. назначена опекуном над несовершеннолетней Моториной М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8, 28).
В собственности жилых помещений истец не имеет (л.д. 23,43,44,45, 46, 56), нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения не является (л.д. 41,42)
Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> согласно сведениям паспорта (л.д. 10, 29).
Заключением межведомственной комиссии, назначенной Главой Администрации МО "<адрес>", N от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельных частей здания (фундамент, стены, кровля) (л.д. 48).
В соответствии со справками N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72), выданным Моториной М.Ю., она действительно обучается в БПОУ УР "Ижевский техникум индустрии питания" с ДД.ММ.ГГГГ по профессии "Пекарь"; срок обучения - до ДД.ММ.ГГГГ. В 2019 году истец закончила БПОУ УР "Ижевский техникум индустрии питания" <адрес> по профессии "Пекарь" (л.д. 86-87).
ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил истца в республиканский список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, что подтверждается уведомлением N (л.д. 19) на основании заключения Администрации МО "<адрес>" Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 24).
Жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) истец не обеспечен.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются вышеуказанными письменными доказательствами, сторонами не оспаривались.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что истец действительно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; нуждается в жилом помещении для постоянного проживания; включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике; достиг совершеннолетия; выразил волеизъявление на обеспечение жилым помещением по договору найма из специализированного жилого фонда Удмуртской Республики.
Данные выводы суда соответствует обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и на исследованных судом доказательствах, которым дана оценка, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, со статьей 2 Закон УР от 14.03.2013 N 8-РЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения содержат ст. 2 и ч. 3 ст. 3 Закона УР N 8-РЗ.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу по достижении ими 18 лет.
Для цели обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.
Согласно статье 1 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики, за исключением полномочий по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, которые возложены Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.
Право истца на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда ответчиком Министерством образования и науки УР по существу не оспаривалось; истец из республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не исключен, но жилое помещение до настоящего момента не предоставлено.
Установленные судом 1 инстанции обстоятельства свидетельствуют о возникновении у Министерства образования и науки УР обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, в связи с чем суд принял законное решение, понудив ответчика предоставить истцу такое жилое помещение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу без учета его очереди в списке повлечет нарушение прав других лиц, включенных в список, основанием для отмены решения служить не могут, поскольку не опровергают вывод суда о наличии у ответчика обязанности обеспечить истца жилым помещением из специализированного жилого фонда по договору найма и не являются обстоятельством, освобождающим от исполнения такой обязанности.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право на обеспечение жильем лиц не должно быть обусловлено соблюдением какой-либо очередности. Закон связывает наступление у ответчика обязанности предоставить жилое помещение данной категории лиц с достижением ими совершеннолетия и не обусловливает такую обязанность очередностью. Список является лишь способом учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их дальнейшего обеспечения жильём и определения объемов финансирования. Истец имеет право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном законом для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, - по месту окончания учебного заведения.
При таких обстоятельствах суд принял обоснованное решение о понуждении ответчика Министерство образования и науки УР к предоставлению истцу жилого помещения.
Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 2 июля 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя Министерства образования и науки Удмуртской Республики оставить без удовлетворения.
Председательствующий: А.В. Солоняк
Судьи: М.А. Иванова
Ю.В. Долгополова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
