Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 24 января 2019 года №33-4215/2018, 33-181/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 33-181/2019



город Мурманск


24 января 2019 года




Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:



председательствующего


Койпиш В.В.




судей


Исаевой Ю.А.




Морозовой И.Ю.




при секретаре


Лащенко И.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Марины Николаевны к администрации ЗАТО г. Островной Мурманской области о восстановлении в списке граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами закрытого административно-территориального образования,
по апелляционной жалобе Ивановой Марины Николаевны на решение Североморского районного суда Мурманской области (постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Островной Мурманской области) от 20 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ивановой Марины Николаевны к администрации ЗАТО г. Островной Мурманской области о восстановлении в списке граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами ЗАТО - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Койпиш В.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Иванова М.Н. обратилась в суд с иском к администрации ЗАТО город Островной Мурманской области о восстановлении в списке граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами закрытого административно-территориального образования (далее - ЗАТО).
В обоснование иска указала, что является многодетной матерью, в том числе ребенка инвалида с детства, с 1994 года проживает и работает в ЗАТО г. Островной Мурманской области, с 2003 года состоит в первоочередном списке граждан, подлежащих переселению из ЗАТО г. Островной, 15 апреля 2005 года повторно включена в список граждан, подлежащих переселению.
Распоряжением администрации ЗАТО г. Островной N 206-р от 16 июня 2016 года она исключена из списка участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной программы "Жилище" на 2015-2020 годы в составе семьи 6 человек.
Основанием для исключения из списка послужило отсутствие утраты служебной связи с предприятием и (или) организацией (объектом), расположенных на территории ЗАТО г. Островной, на дату постановки на учет.
22 июля 2016 года истец вновь обратилась в администрацию ЗАТО г. Североморск с заявлением о включении в состав участников подпрограммы, ответом от 08 августа 2016 года ответчиком разъяснено, что она неправомерно состояла на учете как не утратившая служебную связь с организацией на территории города.
Просила восстановить ее и членов ее семьи (в составе 6 человек) в списке граждан, подлежащих переселению из ЗАТО г. Островной, с даты первоначального обращения и включить в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной программы "Жилище" на 2015-2020 годы, для получения социальной выплаты в 2018 году.
В судебном заседании истец Иванова М.Н., действующая, в том числе как законный представитель несовершеннолетних Иванова А.А. и Иванова Н.А., привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации ЗАТО г. Островной, извещенный надлежаще о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск.
Третье лицо Иванов А.А., извещенный судом в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.
Третьи лица Иванов А.Е., Евдокимов А.Э., Кряж Е.Г. в судебном заседании полагали заявленные требования обоснованными.
Третьи лица отдел опеки и попечительства совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Островной и ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области" ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном пояснении по иску указало, что сын Ивановой М.Н. - *** с 29 августа 2017 года состоит в ГОКУ ""Управление капитального строительства Мурманской области" на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, с 12 октября 2017 года является участником основного мероприятия составом семьи 2 человека, в том числе его матери Ивановой М.Н.
В апелляционной жалобе истец Иванова М.Н. просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым признать нарушенным право состоять в списке лиц, изъявивших желание на переселение из ЗАТО, под прежним номером (с учетом продвижения в очереди за период спора) с учетом трудового стажа, и обязать ответчика восстановить её вместе с членами семьи в списке граждан, поставленных на учет под прежним номером с учетом продвижения очередности.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решением Североморского городского суда Мурманской области от 10 сентября 2012 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 14 ноября 2012 года, пункты 1.2., 4.4, 1.1, 4.3 Положения о порядке переселения из ЗАТО г. Североморск граждан, утративших связь с организациями и объектами ЗАТО, утвержденного постановлением главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 28 июля 2008 году N 6, признаны недействующими.
В этой связи переселение граждан, утративших производственную и служебную связь с объектами, по роду деятельности которых создано ЗАТО, осуществляется на основании Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", Постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 года N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам", а также Положения "О порядке переселения из закрытого административно-территориального образования Североморск граждан, утративших связь с организациями и объектами ЗАТО", утверждённого постановлением главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 28 июля 2008 года N 6, с изменениями, утверждёнными постановлением главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 04 мая 2010 года N 8 (с учётом отменённых решениями судов пунктов Положения).
Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" (абзац 1 пункта 2 статьи 7), пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 года N 23, пункт 3.4 Положения о переселении, указывает, что право на первоочередное обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования в случае переселения имеют лица, проработавшие десять лет и более лет в организации, расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, и утратившие с ней служебную связь, в связи с чем она, имея стаж работы в организации, расположенной в ЗАТО, более 10 лет, правомерно была поставлена на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель администрации ЗАТО город Островной Богданова С.Е., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу истца Ивановой М.Н. - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Иванова М.Н., действующая в том числе как законный представитель несовершеннолетних Иванова А.А. и Иванова Н.А., представитель ответчика администрации ЗАТО г. Островной, третьи лица Иванов А.Е., Евдокимов А.Э., Кряж Е.Г., Иванов А.А., представители третьих лиц отдела опеки и попечительства совершеннолетних граждан администрации ЗАТО г. Островной и ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.
Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений между сторонами и нормы права, подлежащие применению при рассмотрении дела, определилкруг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения заявленных требований, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в нем, особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании определены Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" (в редакции Федерального закона от 28 ноября 1996 N 144-ФЗ, действовавшей на момент постановки истца на учет граждан, подлежащих переселению из ЗАТО), если согласно условиям особого режима закрытого административно - территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жильем решаются по согласованию с ними соответствующими предприятием, объектом, министерством или ведомством, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения.
В рамках реализации положений указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Постановление N 23), пунктом 1 которого было предусмотрено, что решение о переселении на новое место жительства и обеспечении жильем граждан, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, проживание на территории которого ограничивается условиями особого режима безопасного функционирования, и не имеющих жилья за пределами этого административно-территориального образования, принимается по согласованию с ними соответствующей организацией (объектом) или федеральным органом исполнительной власти совместно с органом местного самоуправления.
Пунктом 5 названного Постановления установлено, что решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно - территориального образования, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом комиссии, состав которой утверждается руководителем органа местного самоуправления закрытого административно - территориального образования. При этом указанная комиссия руководствуется положением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления закрытого административно - территориального образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация (объект), в связи с деятельностью которого создано это административно - территориальное образование.
Тем же пунктом 5 Постановления определена категория граждан, которая имеет право на первоочередное обеспечение жильем за пределами закрытого административно - территориального образования, к таковым, в том числе отнесены лица, проработавшие 10 и более лет в организации (на объекте), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, и утратившие с ней служебную связь.
01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2014 N 454-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан", пунктом 1 статьи 3 которого установлено, что граждане, поставленные на учет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, в целях их переселения из закрытого административно-территориального образования, сохраняют право состоять на данном учете до получения социальной выплаты.
Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 454-ФЗ) на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования.
По смыслу приведенных положений законодательства, мера государственной поддержки в виде переселения из ЗАТО на новое место жительства и обеспечения жильем предоставляется гражданам, утратившим производственную, служебную связь с организацией (объектом) ЗАТО, из числа которых Правительство Российской Федерации определилокатегории лиц, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем.
Как подтверждается материалами дела, на основании поданного 25 сентября 2003 года заявления, решением комиссии по переселению от 22 октября 2003 года (протокол N 189/17) Иванова (Кряж) М.Н. и члены её семьи (сын ***, *** года рождения (***), сын *** *** года рождения, сын *** *** года рождения) включены в общий список граждан, подлежащих переселению из ЗАТО г. Островной, в том числе в список граждан, имеющих право на первоочередное переселение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 года N 23 и Положением о порядке переселения граждан из ЗАТО г.Островной от 23 октября 2001 года N 147 (в редакции постановления от 08 апреля 2003 года N 71), как граждане, утратившие служебную связь с организацией (объектом) по болезни в соответствии со списком заболеваний или получившие инвалидность, а также, граждане, имеющие в составе своих семей детей инвалидов (л.д.12).
На основании поданного 18 февраля 2005 года заявления решением комиссии по переселению от 15 апреля 2005 года (протокол N 211/04) Иванова М.Н. включена в список граждан, подлежащих переселению из ЗАТО г. Островной, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 года N 23 и Положением о порядке переселения граждан из ЗАТО Островной (л.д.13).
На основании поданного 12 марта 2009 года заявления решением комиссии по переселению от 13 марта 2009 года (протокол N 260/03,) муж истца Ивановой М.Н. - *** исключен из списка граждан на переселение как отдельно стоящий и включен в состав семьи жены Ивановой М.Н., состоящей в списке на переселение с 2003 года (л.д.14).
24 декабря 2015 года Иванова М.Н. обратилась в администрацию ЗАТО город Островной с заявлением о включении её и членов семьи в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153.
Распоряжением администрации ЗАТО г. Островной от 30 декабря 2015 года N 302-р истец составом семьи 6 человек (Иванова М.Н., ее супруг *** и дети *** признана участником Подпрограммы (л.д.80); распоряжением администрации ЗАТО г. Островной N 303-р от 30 декабря 2015 года "О признании граждан участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной программы "Жилище" на 2015-2020 годы Иванова М.Н. признана участником Подпрограммы, желающим получить социальную, выплату для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО г. Островной в 2016 году (л.д.81).
Распоряжением администрации ЗАТО г. Островной N 206-р от 14 июля 2016 года "О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации ЗАТО г.Островной" принято решение об отмене распоряжений администрации ЗАТО г. Островной N 302-р и N 303-р от 30 декабря 2015 года в части, касающейся Ивановой М.Н., и исключении Ивановой М.Н. и членов её семьи из списка граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО г.Островной, в том числе из сводного списка граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2016 год (л.д.82).
27 июля 2016 года в адрес Ивановой М.Н. направлено уведомление с указанием, что основанием для её исключения из списков послужило отсутствие утраты служебной связи с организацией (объектом), расположенным на территории ЗАТО г.Островной при постановке на учет, то есть на дату подачи заявления 07 октября 2003 года (л.д.16).
Давая правовую оценку доводам сторон и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что в 2003 году Иванова М.Н. была включена в список граждан на первоочередное переселение из ЗАТО город Островной, не утратив служебную связь с организацией (объектом), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, в связи с чем истец не относилась к категории граждан, имеющих первоочередное право на переселение на новое место жительства и обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования.
Оснований не согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, так как находит его соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), правительство Российской Федерации рекомендовало органам местного самоуправления ЗАТО принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию самого Постановления Правительств Российской Федерации а, и предусмотреть в бюджетах ЗАТО средства на переселение граждан на новое место жительства.
Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации администрацией ЗАТО г. Островной принято постановление от 23 октября 2001 года N 147 (действовавшее на момент постановки истца на учет в 2003 года в редакции от 08 апреля 2003 года N 71), которым утверждено Положение о порядке переселения граждан из закрытого административно-территориального образования Островной.
В разделе III данного Положения была уточнена категория граждан, подлежащая переселению из ЗАТО г. Островной а именно: граждане, утратившие служебную связь с организацией (объектом) по болезни в соответствии со списком заболеваний или получившие инвалидность, а также граждане, имеющие в составе своих семей детей инвалидов; граждане, утратившие служебную связь с организацией (объектом) в связи с ликвидацией или сокращением штатов, при невозможности предоставить им новое место работы; безработные граждане, признанные особо нуждающимися в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; граждане, вышедшие на пенсию по старости или выслуге лет, в том числе и продолжающие трудовую деятельность на предприятиях, учреждениях или объектах ЗАТО г. Островной; лица, уволенные с военной или приравненной к ней службы, по достижению предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи организационно-штатными мероприятиями (л.д.139).
Таким образом, на дату включения Ивановой М.Н. в список граждан, подлежащих переселению из ЗАТО г. Островной, действовало Положение "О порядке переселения граждан из закрытого административно-территориального образования Островной", утвержденное постановлением администрации ЗАТО г.Островной от 23 октября 2001 года N 147.
Постановлением администрации от 21 декабря 2007 N 291 утверждено новое Положение "О порядке переселения граждан из закрытого административно-территориального образования Островной", которым признано утратившим силу ранее действовавшее Положение, категории граждан, имеющих право на переселение из ЗАТО г. Островной в указанном Положении были определены в разделе 3, при этом данный раздел уже не включал такую категорию, как "граждане, утратившие служебную связь с организацией (объектом) по болезни в соответствии со списком заболеваний или получившие инвалидность, а также граждане, имеющие в составе своих семей детей инвалидов" (л.д.155-165).
Во исполнение протеста Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах от 29 октября 2008 года в пункт 3.1 Положения "О порядке переселения граждан из закрытого административно-территориального образования Островной", утвержденного постановлением администрации от 21 декабря 2007 N 291, внесены изменения с целью приведения Положения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
Пункт 3.1 Положения изложен в новой редакции, согласно которой право на обеспечение жильем за пределами ЗАТО г. Островной имеют граждане Российской Федерации, утратившие служебную связь с организациями (объектами), расположенными в ЗАТО г. Островной и не имеющие жилья за пределами ЗАТО г. Островной.
Постановлением администрации ЗАТО город Островной от 16 марта 2009 N 88 также утверждено новое Положение "О порядке переселения граждан из закрытого административно-территориального образования Островной". Ранее принятые Постановления "О порядке переселения граждан из закрытого административно-территориального образования Островной" признаны утратившими силу (л.д.170).
В соответствии с пунктом 2.2. указанного Положения право на первоочередное обеспечение жильем за пределами ЗАТО город Островной в случае переселения имеют, в том числе лица проработавшие 10 и более лет в организации (на объекте), расположенной в ЗАТО, и утратившие с ней служебную связь (л.д.172).
Таким образом, как на момент постановки истца на учет в ЗАТО Островной, так и последующие редакции Положения предусматривали положения, по смыслу которых одним из условий постановки граждан на учет в качестве подлежащих переселению из ЗАТО являлась утрата ими производственной и служебной связи с организациями (объектами), расположенными в ЗАТО.
Утрата гражданами производственной, служебной связи с предприятиями и (или) объектами рассматривается как прекращение ими трудовой или служебной деятельности на предприятиях, в учреждениях, организациях, объектах, расположенных на территории ЗАТО.
Между тем, судом установлено, что, как на дату подачи в администрацию ЗАТО г. Островной заявления о включении в списки граждан, подлежащих переселению (25 сентября 2003 года), так и на даты заседания комиссии по переселению граждан из ЗАТО г. Островной (22 октября 2003 года) и вынесения распоряжения о признании участником подпрограммы (30 декабря 2015 года) Иванова М.Н. была трудоустроена в ЗАТО г. Островной (л.д.20-21), что подтверждается записями в трудовой книжке, копия которой представлена в материалы дела (л.д.19-25)..
При таких обстоятельствах суд правильно исходил из того, что Иванова М.Н. была включена в список граждан, подлежащих переселению из ЗАТО г. Островной, не утратив служебную связь с организацией (объектом), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, в связи с чем не относилась к категории граждан, имеющих право на переселение на новое место жительства и обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования.
В этой связи основание, по которому Иванова М.Н. была включена в список, не может расцениваться как предполагающее право истца на включение в списки граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретение жилого помещения за пределами ЗАТО г. Островной, с даты постановки ее на учет.
Порядок обращения с заявлением об участии в подпрограмме и перечень прилагаемых к нему документов предусмотрены пунктом 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.
В частности, для участия в подпрограмме граждане, указанные в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением: выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; документ, удостоверяющий личность гражданина, подтверждающий проживание по месту жительства в закрытом административно-территориальном образовании; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, если такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи (подпункт "з" пункта 19 Правил).
Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (пункт 22 Правил).
В соответствии с пунктом 2.4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 454-ФЗ) граждане, состоящие на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты, снимаются с учета, в том числе, в случае выявления сведений, которые не соответствуют сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки на учет, и свидетельствуют об отсутствии оснований для получения социальной выплаты.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Иванова М.Н. в 2003 году была включена в список граждан, подлежащих переселению из ЗАТО город Островной, фактически не утратив служебную связь с организацией (объектом), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, поскольку исполняла должностные обязанности на территории ЗАТО город Островной, в связи с чем не относилась к категории граждан, имеющих первоочередное право на переселение на новое место жительства и обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования.
Установив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что истец неправомерно была поставлена на учет до 01 января 2015 года в целях переселения из ЗАТО, в связи с чем правомерно исключена из списка граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО, в том числе из сводного списка граждан участников подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016 год и не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований истца.
При этом судом также правомерно учтено, что Иванова М.Н. в составе семьи сына *** в настоящее время состоит на учете граждан, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" социальной выплаты.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы Ивановой М.Н. о том, что она, имея стаж работы в организации, расположенной в ЗАТО, более 10 лет, правомерно была поставлена на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО, нельзя признать заслуживающими внимание, поскольку на момент постановки Ивановой М.Н. на соответствующий учет стаж её работы составлял менее 10 лет, при этом истцом не имела место утрата служебной связи с организацией (объектом), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании.
Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Несогласие подателя апелляционной жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области (постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Островной Мурманской области) от 20 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановой Марины Николаевны - без удовлетворения.
председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка