Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 20 ноября 2018 года №33-4213/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2018 года Дело N 33-4213/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.,
при секретаре Потапченко С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, дело по частной жалобе ФИО1 на определение Сафоновского районного суда Смоленской области от 27 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М.,
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от (дата), которым на нее возложена обязанность предоставить Потаповой М.О., как лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Сафоново Смоленской области по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда из-за отсутствия финансирования, в связи с чем, просила предоставить отсрочку исполнения апелляционного определения до выделения субвенций Департаментом Смоленской области по образованию и науке.
В судебном заседании представитель Администрации Егорова О.О. заявление поддержала.
Потапова М.О. возражала против предоставления отсрочки.
Дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам, представителя Департамента Смоленской области по образованию и науке, извещенных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.
Определением Сафоновского районного суда Смоленской области от (дата) Администрации предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения от (дата) до осуществления Департаментом Смоленской области по образованию и науке финансирования.
В частной жалобе Потапова М.О. просит определение отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон, вправе отсрочить исполнение решения суда.
В силу ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения решения суда.
Согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе" закреплена обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов для всех физических и юридических лиц.
Аналогичные положения содержит ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.
Из материалов дела усматривается, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от (дата) отменено решение Сафоновского районного суда Смоленской области от (дата), по делу принято новое решение, которым на Администрацию возложена обязанность включить Потапову М.О. в список лиц из числа детей сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда и предоставить Потаповой М.О., как лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Сафоново Смоленской области по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее установленной нормы предоставления.
По настоящее время апелляционное определение от 24.10.2017не исполнено.
Удовлетворяя заявление Администрации, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии достаточных оснований для предоставления отсрочки исполнения апелляционного определения.
Между тем, с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.
Отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения судебного решения, отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
При вынесении обжалуемого определения судом не была учтена необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, а также требования справедливости и соблюдения конституционных прав взыскателя.
Доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения апелляционного определения, администрацией не представлено.
Обстоятельства того, что денежные средства на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями в бюджет МО "Сафоновский район" не поступали, не являются основаниями для неисполнения судебного акта и нарушения тем самым прав взыскателя.
Вопросы о наличии или отсутствии денежных средств на исполнение государственных полномочий относятся к сфере межбюджетных отношений и решаются в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.
Гражданин в силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ не является субъектом бюджетных отношений, а потому право Потаповой М.О. на предоставление ей жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств.
Доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, администрацией не представлено.
При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать соответствующим требованиям закона и фактическим обстоятельствам, в связи с чем, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу и отказом в удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Сафоновского районного суда Смоленской области от 27 сентября 2018 года отменить, разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления Администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области об отсрочке исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 октября 2017 года отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка