Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4212/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33-4212/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Конышевой И.Н.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Радкевича А.Л.,
при секретаре Зыбельт Д.Э.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 11 сентября 2018 года по иску Файзуллаева Г.Р. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении периодов работы в страховой стаж,
установила:
Файзуллаев Г.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении периодов работы в страховой стаж, указав, что решением ответчика от 19 июня 2018 года ему отказано в установлении пенсии, поскольку при расчете пенсии не учтены периоды работы со 02 декабря 1991 года по 04 июля 1994 года в ПКФ "<данные изъяты>" в должности торгового агента, с 11 июля 1994 года по 20 октября 1997 года в АОЗТ "<данные изъяты>" в должности торгового агента, с 10 ноября 1997 года по 15 марта 2000 года у ИП К. в должности торгового агента, с 05 апреля 2000 года по 16 октября 2000 года в ООО "<данные изъяты>" в должности торгового агента, в связи с наличием нарушений в оформлении трудовой книжки.
С решением пенсионного органа истец не согласен, просил признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области (протокола) от 19 июня 2018 года незаконным в части отказа во включении в общий страховой стаж работы, обязать ответчика включить в страховой стаж указанные выше периоды работы, а также период обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1975 года по 12 сентября 1980 года, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения, взыскать ответчика в пользу истца судебные расходы.
В судебном заседании Файзуллаев Г.Р., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия не принимал, его представитель Маркелов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Редько Е.А., возражала против удовлетворения требований.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 11 сентября 2018 года исковые требования Файзуллаева Г.Р. частично удовлетворены.
На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области возложена обязанность включить Файзуллаеву Г.Р. в подсчет страхового стажа период работы с 05 апреля 2000 года по 16 октября 2000 года в должности торгового агента экспедитора в ООО "<данные изъяты>", произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом периода работы истца в ООО "<данные изъяты>" в должности торгового агента экспедитора с 05 апреля 2000 года по 16 октября 2000 года, начиная с 27 мая 2018 года.
С Государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области в пользу Файзуллаева Г.Р. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что оно постановлено с нарушением требований материального права и действующего законодательства, так как спорный период работы истца не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, полагает, требование суда о перерасчете пенсии неисполнимо, а бюджет пенсионного органа не содержит строки расходов на оплату государственной пошлины.
В судебное заседание апелляционной инстанции не явился Файзуллаев Г.Р., будучи надлежащим образом извещенным, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не просил. С учетом надлежащего извещения и в соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Редько Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда в части отказа включить в страховой стаж Файзуллаева Г.Р. периодов работы со 02 декабря 1991 года по 04 июля 1994 года в ПКФ "<данные изъяты>" в должности торгового агента, с 11 июля 1994 года по 20 октября 1997 года в АОЗТ "<данные изъяты>" в должности торгового агента, с 10 ноября 1997 года по 15 марта 2000 года у ИП К. в должности торгового агента, периода обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1975 года по 12 сентября 1980 года сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).
Настоящие Правила определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Подпунктом "а" пункта 2 Правил предусмотрено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела следует, что 16 мая 2018 года Файзуллаев Г.Р. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Рассмотрев заявление Файзуллаев Г.Р. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области пришло к выводу о назначении страховой пенсии по старости с 27 мая 2018 года.
Вместе с тем, из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 19 июня 2018 года следует, что в страховой стаж истца не включены периоды его работы периоды работы со 02 декабря 1991 года по 04 июля 1994 года в ПКФ "<данные изъяты>" в должности торгового агента, с 11 июля 1994 года по 20 октября 1997 года в АОЗТ "<данные изъяты>" в должности торгового агента, с 10 ноября 1997 года по 15 марта 2000 года у ИП К. в должности торгового агента, с 05 апреля 2000 года по 16 октября 2000 года в ООО "<данные изъяты>" в должности торгового агента, в связи с наличием нарушений в оформлении трудовой книжки, а также отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Удовлетворяя исковые требования истца в части, районный суд пришел к правильному выводу о том, что факт работы Файзуллаев Г.Р. в период с 05 апреля 2000 года по 16 октября 2000 года подтверждается записями в трудовой книжке, из которой следует, что истец на основании приказа N18 от 5 апреля 2000 года Файзуллаев Г.Р. принят на должность торгового агента ООО "<данные изъяты>", на основании приказа N от 16 октября 2000 года уволен по ст.31 КЗоТ по собственному желанию.
Основным документом для назначения пенсий является трудовая книжка, если в неё внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на пенсионное обеспечение, требовать от предприятия (организации) представления дополнительных документов нет необходимости. В случае отсутствия в записи трудовой книжке какого-либо из необходимых сведений, администрация предприятия обязана выдать работнику справку, уточняющую условия труда и характер выполняемой им работы на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы.
В трудовой книжке истца Файзуллаева Г.Р. внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в спорный период.
Доводы жалобы пенсионного органа о невозможности включения спорного периода в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.
При этом, из позиции ответчика следует, что сам факт трудовой деятельности пенсионным органом не оспаривается.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как Файзуллаев Г.Р. является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем своих обязательств по направлению определенных сведений, возложенных на него законом, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы.
Согласно статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 23 указанного Закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку Файзуллаеву Г.Р. пенсия по старости назначена по достижении 60-летнего возраста с 27 мая 2018 года. Районный суд правильно определилдату перерасчета пенсии с 27 мая 2018 года, поскольку право у истца на получение пенсии с учетом стажа в спорные периоды имелось с момента назначения пенсии. Заявление о перерасчете страховой пенсии истец не подавал.
Данное толкование не противоречит статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение, кроме того, судом установлено, что истец с заявлением о перерасчете пенсии по старости не обращался.
Следовательно, доводы апелляционной жалобы о незаконном возложении судом на Управление обязанности по перерасчету истцу пенсии с момента первоначального обращения в ГУ-УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении пенсии по старости, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм права.
Довод апелляционной жалобы об освобождении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области от уплаты государственной пошлины в пользу истца, также является несостоятельным и основан на неверном толковании законодательства.
Так, в соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Ответчику в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не предоставлены льготы по оплате государственной пошлины при рассмотрении дел данной категории.
Поэтому, удовлетворяя исковые требования истца, районный суд пришел к правильному выводу о том, что понесенные им по делу судебные расходы, а именно расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу вышеуказанных норм закона, суд обоснованно взыскал с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.
Районный суд правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал полную и мотивированную оценку всем доказательствам по делу, в связи с чем, судебная коллегия в полном объеме соглашается с выводами суда первой инстанции.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 11сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
