Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2021 года Дело N 33-4210/2021

ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2021 года по делу N 33-4210/2021

(в суде первой инстанции дело N 2-445/2021, 25RS0006-01-2020-003679-64)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гвоздева М.В.,

судей Мартыненко А.А., Новицкой Т.В.,

при секретаре Низамовой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 22" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 2 марта 2021 года по иску Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N 22" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-бытового и санитарного законодательства, обязанности организовать достаточное финансовое обеспечение расходов.

Заслушав доклад судьи Мартыненко А.А., выслушав пояснения представителя истца - Судакова А.В., представителя ответчиков - Довгая Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что прокурорской проверкой установлено, что в объектовый состав КП N 22 входят здание административного корпуса с отрядом осужденных N 1 и штрафным изолятором, мужское общежитие, контрольно-пропускной пункт с помещениями для длительных и краткосрочных свиданий, гараж, здание пищеблока, в котором также размещены помещения, предназначенные для служебной и боевой подготовки, дизельная. При этом не все помещения и строения отвечают нормативным требованиям.

Просит возложить на администрацию ФКУ "Колония-поселение N 22 Управления ФСИН России по Хабаровскому краю устранить выявленные нарушения требований материально-бытового и санитарного законодательства, в том числе, в помещении пищеблока КП-22 провести ремонт пола обеденного зала, оконных рам (3), нижнего бруса и подоконной доски варочного цеха, напольного покрытия варочного цеха, стен помещения для нарезки хлеба, оконной рамы и напольного покрытия цеха по обработке мяса и рыбы; в помещении, предназначенном для боевой специальной подготовки сотрудников КП N 22 провести ремонт пола, стен, потолка; в помещении расположения аварийного источника питания КП N 22 провести ремонт оконных блоков, пола, стен и коммуникаций холодного водоснабжения; кровли здания объединяющей пищеблок, дизельное помещение и кабинет специальной подготовки; в кабинете начальника отряда общежития N 2 провести ремонт стен и пола; в помещении спортивного зала Учреждения провести ремонт пола и стен; в помещении 14 жилой секции мужского общежития провести ремонт пола, стен и потолка. Возложить на ФСИН России обязанность организовать финансовое обеспечение расходов ФКУ "Колония-поселение N 22 УФСИН России по Хабаровскому краю на указанные цели в размере, достаточном для устранения нарушений.

В судебном заседании истец представил заявление о частичном отказе от исковых требований в части возложения обязанностей на администрацию ФКУ "Колония-поселение N 22 УФСИН России по Хабаровскому краю организовать ремонт стен и пола в кабинете начальника отряда общежития N 2 и в части ремонта пола, стен и потолка в помещении 14 жилой секции мужского общежития.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 2 марта 2021 года исковые требования прокурора удовлетворены частично, судом постановлено: возложить на администрацию Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 22" Управления ФСИН России по Хабаровскому краю обязанность устранить выявленные нарушения требований материально-бытового и санитарного законодательства, в том числе, в пищеблоке Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 22" Управления ФСИН России по Хабаровскому краю произвести ремонт пола обеденного зала, оконных рам (3), нижнего бруса и подоконной доски варочного цеха, напольного покрытия варочного цеха, стен помещения для нарезки хлеба, оконной рамы и напольного покрытия цеха по обработке мяса и рыбы; в помещении, предназначенном для боевой специальной подготовки сотрудников КП N 22 провести ремонт пола, стен, потолка; в помещении расположения аварийного источника питания КП N 22 провести ремонт оконных блоков, пола, стен и коммуникаций холодного водоснабжения; кровли здания объединяющей пищеблок, дизельное помещение и кабинет специальной подготовки; в помещении спортивного зала провести ремонт пола и стен в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В апелляционной жалобе ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю просит отменить решение суда как незаконное. Жалоба мотивирована тем, что ФКУ КП-22 не располагает денежными средствами для исполнения решения суда в срок, установленный судом, так как финансирование учреждения является целевым и денежные средства должны быть специально выделены из федерального бюджета. Кроме того, суд не учел, что работы уже выполнены учреждением частично, а именно, произведен ремонт пола обеденного зала в столовой для осужденных в полном объеме; ремонта в помещении спортивного зала не будет, так как принято решение об изменении функционала данного помещения, в этой связи направлены заявки на выделение ЛБО; также направлены заявки на выделение ЛБО для ремонта оконных рам (3), нижнего бруса и подоконной доски варочного цеха, оконной рамы цеха по обработке мяса и рыбы, ремонта помещения аварийного источника питания, ремонта кровли здания, объединяющего пищеблок, дизельное помещение и кабинет боевой и специальной подготовки, при этом для ремонта боевой специальной подготовки закуплены строительные материалы.

Письменные возражения относительно доводов жалобы не поступили.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ФКУ КП-22 имеются нарушения материально-бытового, санитарного законодательства дефекты покрытий пола, стен оконных рам, нижнего бруса, подоконной доски в пищеблоке Учреждения, дефекты покрытий пола, стен, потолка в помещении, предназначенном для боевой специальной подготовки сотрудников КП N 22; дефекты кровли здания объединяющей пищеблок, дизельное помещение и кабинет специальной подготовки, дефекты оконных блоков, пола, стен и коммуникаций холодного водоснабжения в помещении расположения аварийного источника питания КП N 22.

Проведенной прокуратурой проверкой выявлено нарушение Учреждением Инструкции в состоянии пищеблока, в том числе: пол обеденного зала, представленный напольной плиткой, имеет значительные повреждения, многочисленные трещины и сколы, что препятствует надлежащей санитарной обработке; оконные рамы (3) варочного цеха имеют повреждения, трещины, местами деревянные рамы рассохлись, не обеспечивают надлежащую изоляцию помещения варочного цеха от окружающей среды, нижний брус и подоконная доска также поражены гнилью; напольное покрытие варочного цеха имеет многочисленные сколы, не обеспечивающие надлежащую санитарную обработку; плиточное покрытие стен помещения для нарезки хлеба имеет недостатки, представленные трещинами, сколами, частичным отсутствием плиточного покрытия; в помещении для обработки мяса и рыбы пищеблока деревянная оконная рама имеет повреждения, представленные отсутствием стекольного полотна, сама рама имеет следы гниения, требуется ее замена. Напольное покрытие цеха имеет многочисленные повреждения, представленные сколами, трещинами, выбоинами плитки.

На территории Учреждения имеется помещение, предназначенное для боевой специальной подготовки сотрудников КП N 22, в обязанности которых входит как обеспечение надзора за осужденными (воспитательная работа), а также сотрудников отделов безопасности, оперативных подразделений. Установлено, что в данном помещении стены, пол и потолок имеют деформации. Пол, выполненный из деревянных настилов, прогнил, прогибается при движении по нему, стены имеют сколы, частичное разрушение кирпичной кладки, элементы потолочного покрытия частично прогнило, имеют следы течи кровли. По данным причинам в указанном помещении работа по профессиональной подготовке сотрудников Учреждения не осуществляется, работа помещения ввиду антисанитарных условий приостановлена.Административным обходом помещения аварийного источника питания КП N 22 установлено, что требуется ремонт оконных блоков, поскольку наблюдаются следы их гниения, отслоение лакокрасочного покрытия, на полу отсутствует покрытие как таковое (плита перекрытия), на стенах многочисленные отслоения лакокрасочного покрытия. Выявлена необходимость замены коммуникаций холодного водоснабжения, проходящих через данное помещение, поскольку наблюдаются многочисленные следы течи воды (из пояснений участвующего в проверке представителя КП N 22 следует, что износ указанных коммуникаций, обеспечивающих как водоснабжение производственных цехов пищеблока, так и его отопление равен 80 процентам). Трубы не окрашены, наблюдаются многочисленные следы коррозии металла.

Визуальным осмотром кровли здания, объединяющего пищеблок, дизельное помещение и кабинет боевой и специальной подготовки имеет зазоры между листами металлопрофиля, выполняющая защитную функцию от выпадения осадков частичные порывы кровли. Вследствие попадания влаги внутрь кровли произошло гниение деревянных стропил, выполняющих функцию каркаса кровли, имеются развивающиеся трещины у опорных участков плит, прогибы.

Обходом общежития N 2 установлено, что кабинет начальника отряда находится в нерабочем антисанитарном состоянии, поскольку стены и пол повреждены, отсутствуют лакокрасочное покрытие, значительная площадь стен имеет повреждения до цементного покрытия, кирпичной кладки.

Помещение спортивного зала, предназначенного для спорта осужденных, поддержания их здорового активного образа жизни имеет повреждения пола, следы гниения деревянных балок, напольное покрытие представлено досками разной величины и толщины. Стены спортивного зала требуют ремонта, поскольку наблюдается повсеместное отслоение штукатурки, ее вспучивание.

Помещение 14 жилой секции мужского общежития на момент проверки в нерабочем состоянии, поскольку половое покрытие и настильные доски имеют следы гниения, стены имеют многочисленные отслоения штукатурки, ее выпучивание, лакокрасочный слой имеет значительные трещины, отслоение, в районе радиаторов отопления наблюдаются следы грибковых образований вследствие ранее имеющей место повышенной влажности. Потолок также поврежден, имеет отслоение покрытия, требует ремонта, оштукатуривания и покраски.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь приведенными в решении положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокуратуры частично, принимая во внимание то обстоятельство, что факт имеющихся нарушений ответчиком не опровергнут, а данные нарушения могут явиться угрозой для жизни и здоровья осужденных, подвергают их риску получения различных заболеваний.

У судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах и нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 5 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Вопросы эксплуатации, ремонта и контроля за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений, жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений уголовно-исполнительной системы, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории регламентированы положениями Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министра юстиции России от 28.09.2001 N 276

В силу содержания п. 6.4. Инструкции, в соответствии с основными задачами лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, обязаны, с привлечением соответствующих служб следить за состоянием строительных конструкций, санитарно-технического оборудования, систем энергообеспечения и других коммуникаций зданий и сооружений с целью:

защиты строительных конструкций зданий и сооружений от механических повреждений путем организации систематической уборки пыли и снега с покрытий зданий и сооружений, осмотров, ревизий и безотлагательных ремонтов конструкций элементов в случае необходимости;

поддержания в надлежащем техническом состоянии кровли здания, водосточных труб, воронок, трубопроводов внутреннего водостока, отмостки, планировки прилегающей территории, внутренних и внешних сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения и др. для исключения замачивания грунтов у основания фундаментов и поддержания в зданиях и помещениях проектного температурно-влажностного и санитарно-гигиенического, противопожарного, взрывобезопасного и др. режимов.

В силу п. 10.6 Инструкции за зданиями и отдельными их конструктивными элементами должен быть установлен постоянный надзор и уход, которые должны позволять своевременно обнаруживать повреждения, возникшие в процессе эксплуатации или допущенные при строительстве и не устраненные до ввода объектов в действие.

При таком правовом регулировании, учитывая, что проведенной прокуратурой проверкой установлены многочисленные нарушения санитарных требований в ФКУ КП-22 УФСИН России, суд обосновано возложил на ответчика обязанность по их устранению с целью недопущения нарушения прав осужденных, содержащихся в учреждении.

Доводы апелляционной жалобы том, что работы частично ответчиком проведены, подлежат отклонению, как ничем не подтвержденные. То обстоятельство, что ответчиком направлены заявки на выделение бюджетных средств для осуществления ремонта помещения КП-22, не являются основанием для отмены решения суда, так как не освобождают ответчика от обязанности осуществить ремонт помещения.

Довод о том, что ремонт здания может осуществляться только за счет целевых бюджетных средств, не может служить основанием к отмене решения, так как данное обстоятельство не должно влиять на права осужденных, содержащихся в указанном учреждении.

Ссылка на недостаточный срок, установленный судом для исполнения решения суда, судебная коллегия отклоняет, поскольку ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, как соответствующими установленным по делу обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального права, оснований для переоценки установленных судом обстоятельств не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 2 марта 2021 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 22" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи А.А. Мартыненко

Т.В. Новицкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка