Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 12 октября 2020 года №33-4210/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2020 года Дело N 33-4210/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего: Елфимова И.В.
судей: Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.,
при секретаре: Самороковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 26 мая 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования ФИО4 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО4 право собственности на жилое помещение по адресу: г.Тюмень, <.......>, в порядке приватизации".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., выслушав объяснения представителя ФГКУ "Центррегионжилье" ФИО10, действующего на основании доверенности N 234 от 31 августа 2020 года и поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объеме, также возражения истца ФИО4 и его представителя ФИО13, действующего на основании доверенности N 3д-1375 от 28.12.2017г., возражения третьих лиц ФИО2, ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах ФИО3 на основании доверенности от 11 августа 2020 года, и полагавших апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в виду её необоснованности, судебная коллегия
установила:
ФИО4 ФИО14. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) требований) к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <.......> в порядке приватизации.
Требования мотивированы тем, что в феврале 1988 года в связи со службой в военной части N 96544 ФИО4 было предоставлено жилое помещение по адресу: <.......>, которое в настоящее время имеет адрес: г.Тюмень, <.......>. Документы на жилое помещение не предоставлялись. В 1988 году он вселился в квартиру и проживает в ней по настоящее время, несёт расходы по его содержанию, с 17 февраля 1989 года имеет регистрацию по указанному адресу, другого жилья не имеет. Распоряжением Администрации г.Тюмени от 21 октября 2010 года N 34-рк безымянному элементу улично-дорожной сети, расположенной на территории военного городка со сложившимся названием - <.......>, присвоено наименование <.......>. Решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 22 апреля 2019 года за ФИО4 признано право пользования жилым помещением по адресу: г.Тюмень, <.......>. Считает, что поскольку отсутствует правовая база оформления договоров приватизации жилых помещений гражданами, он имеет право приватизировать указанное жилое помещение.
Истец ФИО4 Р.Г. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО13 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласно третье лицо ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, привлечь ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в качестве третьего лица, освободить от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы. Указывает, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, относится к служебному жилищному фонду, при предоставлении находилось на территории закрытого военного городка, в связи с этим, такие жилые помещения предоставляются во временное пользование. Полагает, что отсутствие у жилого помещения по адресу: <.......> на момент предоставления ФИО4 надлежащим образом оформленного служебного статуса, не является основанием к признанию за истцом права собственности на жилое помещение. Также указывает, что спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, в реестре муниципальной собственности органов местного самоуправления не числится. ФИО4 Р.Г. и члены его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не состояли, решения о предоставлении спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не принималось. Доказательств, подтверждающих факт вселения истцов и пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, не представлено. Считает, что на основании ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права, а именно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 сентября 2020 года было постановлено перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 26 мая 2020 года по правилам производства в суде 1 инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Привлечь к участию в деле ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 Гамид кызы в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
Ответчик Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица ФИО3, ФИО5 кызы, ФИО6, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.4 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В силу ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Учитывая, что наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением, а реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, суду первой инстанции следовало привлечь к участию в деле членов семьи ФИО11, получить их согласие на приватизацию жилого помещения.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции.
Таким образом, судебная коллегия считает, что поскольку принятым решением суда затрагиваются права членов семьи ФИО4, а именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, имеющих право пользования спорным жилым помещением, которые не были привлечены к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения.
Учитывая изложенное выше принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Разрешая заявленные исковые требования ФИО4 и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из установленных по делу обстоятельств факта проживания в спорной квартире ФИО4, не проживание с истцом супруги и детей, на квартиру не претендующих, наличии вступившего в законную силу заочного решения Ленинского районного суда г.Тюмени от 22.04.2020 по гражданскому делу N 2-3191/2019, отсутствии доказательств передачи спорного жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление соответствующему лицу от имени Министерства обороны Российской Федерации, и руководствуясь ст.2, ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 (в редакции Федерального закона от 16 октября 2012 года N 170-ФЗ), суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО4 Р.Г. проходил военную службу по контракту с 1983 года по 1996 год в воинской части 32448 (<.......>), которая входила в состав Тюменского высшего военно-инженерного командного училища (л.д.55).
Из представленной копии поквартирной карточки жилого помещения по адресу: <.......>, следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО4 Р.Г. и его жена ФИО3 с 17 февраля 1989 года по 28 февраля 2005 года, ФИО4 Э.Р. с 20 марта 2003 года по 28 февраля 2005 года, ФИО5 ФИО15 с 24 октября 2005 года, ФИО6 с 24 января 2006 года по 12 ноября 2008 года (л.д.9).
Согласно справке УУП ОПN 1 УМВД России по г.Тюмени от 31 октября 2018 года ФИО4 Р.Г. со своей семьей проживает по адресу: <.......> (л.д. 56).
Также из материалов дела следует, что адрес <.......> г.Тюмени был изменен на адрес: <.......> (л.д. 79-81).
Заочным решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 22 апреля 2020 года по гражданскому делу N 2-3191/2019 по иску ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, за ФИО4 признано право пользования жилым помещением по адресу: <.......> Данное заочное решение вступило в законную силу 11 июня 2019 года (л.д. 57-58).
На основании п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.
Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны организаций. Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в введении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
В силу ст.10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Согласно п. 1 ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
На основании ст. 2 Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 4 вышеназванного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Пунктом 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
То обстоятельство, что истец ФИО4 Р.Г. зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования им одним указанным помещением на условиях договора социального найма.
Признание только за ФИО4 заочным решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 22 апреля 2020 года, вступившим в законную силу, по гражданскому делу N 2-3191/2019 жилым помещением, расположенным по адресу: <.......> не свидетельствует с достоверностью об отсутствии прав на данное спорное жилое помещение остальных зарегистрированных в указанном жилом помещении лиц.
Доказательств признания ранее зарегистрированных и впоследствии снятых с регистрационного учета ФИО3, ФИО2, ФИО6, продолжающей оставаться зарегистрирвоанной по данному адресу ФИО5 ФИО16, утратившими право пользования спорным жилым помещением, либо доказательств отказа указанных лиц от приватизации или согласие на приватизацию, истцом не представлено.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требования ФИО4 к ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании за ним права собственности в порядке приватизации, следует отказать за необоснованностью в полном объеме.
В то же время, довод апелляционной жалобы о непредставлении доказательств, подтверждающих факт вселения истцов и пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, является необоснованным, поскольку данные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу судебным постановлением, а в соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Просьба ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, подавшего апелляционную жалобу, о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, противоречит материал дела, которыми установлено, что ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации было привлечено к участию в деле судом первой инстанции в качестве третьего лица (л.д. 2 л.д. 82-84).
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит, что решение Ленинского районного суда города Тюмени от 26 мая 2020 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <.......> (после изменения адреса), в порядке приватизации.
Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Тюмени от 26 мая 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение:
"В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать".
Председательствующий Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка