Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 12 декабря 2019 года №33-4208/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 декабря 2019 года Дело N 33-4208/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при участии секретаря - Дубравской А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю" к Репину Ю.А., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Репина Ф.Ю. , Репину А.Ю. , третьи лица - Главное управление МЧС России по г. Севастополю, Управление по вопросам миграции УМВД РФ по г. Севастополю о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета
по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю" на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 21 августа 2019 года, которым постановлено:
удовлетворении иска ФГКУ "1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю" к Репину Ю.А., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Репина Ф.Ю. , Репину А.Ю. , третьи лица - Главное управление МЧС России по г. Севастополю, Управление по вопросам миграции УМВД РФ по г.Севастополю о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета отказать.
Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя Федерального государственного казенного учреждения "1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю" - Полянской А.Г., представителя Главного управления МЧС России по г. Севастополю - Шкаранда Е.Н., поддержавших доводы жалобы, полагавших решение подлежащим отмене, пояснения представителя Репина Ю.А. - Зинченко Р., возражавшего против доводов жалобы, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, заключение прокурора - Берловой Е.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Истец ФГКУ "1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю" обратился в суд с иском к Репину Ю.А, Репину Ф.Ю., Репину А.Ю. и просил признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением по <адрес>, выселить и снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование заявленных требований истец указал, что Репину Ю.А. и членам его семьи на время прохождения службы в 2004 году было предоставлено в безвозмездное пользование жилое помещение по <адрес>. В настоящее время, указанное жилое помещение является федеральной собственностью и передано в безвозмездное пользование истца. ДД.ММ.ГГГГ Репин Ю.А. был уволен со службы по выслуге лет. В связи с чем, ему и членам его семьи надлежало освободить занимаемое им жилое помещение. Однако, указанное требование истца ответчиками не исполнено. В связи с чем, истец обратился с данным иском в суд.
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с решением, ФГКУ "1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю" подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, заявленные требования иска удовлетворить. В обоснование доводов жалобы апеллянт считает, что судом была дана иная оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела, в связи с чем, суд пришел к неправильным выводам и неверно разрешилдело.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.
Положениями вышеуказанных норм ст. ст. 108, 110 ЖК РСФСР было определено, что не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет, а также лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.
Аналогичные положения были закреплены в ст. ст. 125, 132 ЖК Украины, которые действовали на момент предоставления ответчикам спорного жилого помещения в 2004 году.
Так, ст. 125 ЖК Украины предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случаях, указанных в ст. 124 ЖК Украины, не могут быть выселены, в частности, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не меньше десяти лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006г. N "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Материалами дела установлено, что ответчику Репину Ю.А. в связи с прохождением службы в СГПЧ-2 и на основании совместного решения администрации жилищной комиссии (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер на занятие жилой площади в общежитии по <адрес>, площадью 17,8 кв.м.
Из обстоятельств дела следует, что по указанному адресу ответчик по настоящее время проживает и зарегистрирован. Кроме него спорное жилое помещение также занимают и зарегистрированы в нем Репин А.Ю., 1998 года рождения и Репин Ф.Ю., 2006 года рождения.
Приказом истца по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ Репин Ю.А. был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Выслуга лет ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 20 лет 1 месяц 26 дней. В льготном исчислении Репин Ю.А. выслуги не имеет.
Уведомлением истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было доведено до сведения об освобождении занимаемого им и членами его семьи жилого помещения, расположенного по <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с его увольнением со службы.
В связи с неисполнением ответчиком требований указанного уведомления истец обратился с данным иском в суд и, полагая свои права нарушенными, просил об их защите.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции установил, что спорное жилое помещение, которое в связи с прохождением службы ответчику в 2004 году было предоставлено для проживания, к специализированному жилому фонду со статусом служебного жилья не отнесено и ответчик, имея более 20 лет выслуги, по мере увольнения по выслуге лет, дающей право на пенсию, не имеет оснований для утраты права пользовании жилым помещением и выселения из него, поскольку это противоречит требованиям, как действующего законодательства, так и положениям, регулирующим возникшие в 2004 году правоотношения сторон.
Судебная коллегия полагает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на доказательствах, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
При этом, судом также было установлено, что Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N Главному Управлению МЧС России по г. Севастополю в безвозмездное пользование было предоставлено государственное недвижимое имущество согласно Приложению, в котором, в частности, значится спорное жилое помещение - <адрес>.
Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП указанное жилое помещение в числе других объектов недвижимости в безвозмездное пользование было предоставлено истцу ФГКУ "1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю".
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и истцом был заключен договор безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности города Севастополя, составлен акт приема-передачи имущества.
Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП с изменениями, внесенными распоряжением от 10.05.2018г. N-РП, государственное недвижимое имущество, находящееся в пользовании Главного управления МЧС России по Севастополю, подлежало передаче в федеральную собственность, в том числе спорное жилое помещение N по <адрес>.
Согласно Выписке из ЕГРН от 08.05.2019 г. право собственности на квартиру <адрес> зарегистрировано за Российской Федерацией.
Доказательств же отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду МЧС России не имеется, сведениями Единого государственного реестра недвижимости подтверждено отсутствие зарегистрированных сведений об этом.
Из обстоятельств дела следует, что Главным управлением МЧС России по г. Севастополю был инициирован вопрос о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд. Однако, указанный статус на момент разрешения дела присвоен не был, вопрос по существу в установленном законом порядке предметом разрешения не был.
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что указанный статус почти уже имеется, а потому суду надлежало разрешать дело с учетом этого обстоятельства, судебная коллегия считает необоснованными. Напротив, очевидно, что если административная процедура не соблюдена, а она не соблюдена, то оснований исходить из наличия данного статуса не имеется ни у суда, ни стороны истца, указывая на это в обоснование заявленных требований.
Доводы апеллянта о том, что ответчик в связи с увольнением со службы подлежит выселению из предоставленного ему жилого помещения, повторяют доводы искового заявления, которые проверялись судом в установленном законом порядке, сводятся к переоценке правильных выводов суда и установленных по делу обстоятельств, каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат, не опровергают вышеизложенных выводов суда и не влияют на правильность принятого судом решения, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ является основанием для оставления апелляционной жалобы без удовлетворения, а обжалуемого решения - без изменения, признав его законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 21 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю" - без удовлетворения.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: Е.В. Козуб
А.С. Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка