Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4208/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N 33-4208/2019
25 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Берман Н.В., Долговой Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевым М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истицы Ростовцевой Галины Александровны на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 04 сентября 2019 года, которым, с учётом определения от 08 октября 2019 года об исправлении описки, постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Ростовцевой Галины Александровны к УМВД России по Липецкой области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, - отказать.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ростовцева Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области (далее - УМВД России по Липецкой области) о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца.
В обоснование заявленных требований истица указала, что ее супруг Ростовцев А.М. являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. На момент смерти мужа она являлась пенсионером, находилась на его иждивении, поскольку размер дохода супруга значительно превышал ее доход и являлся для нее постоянным и основным источником средств к существованию. С 01 июня 2019 года выплата страховой пенсии ей прекращена. Ответчик в назначении пенсии отказал. Истица просила признать за ней право на пенсию по случаю потери кормильца, обязать ответчика назначить пенсию по случаю потери кормильца с 01 июня 2019 года.
В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Липецкой области - Соломатина И.А иск не признала, ссылаясь на недоказанность факта нахождения истицы на иждивении супруга.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее - третье лицо) государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области - Гугнина А.М. в судебном заседании полагала разрешить исковые требования по усмотрению суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее - третье лицо) государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства третье лицо извещено своевременно и надлежащим образом.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение и неправильное толкование норм материального права.
Выслушав представителя ответчика УМВД России по Липецкой области - Соломатину И.А., возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
В соответствии с частью первой статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В части второй статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в том числе семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, состоявшие на их иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 названного закона считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1).
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
По смыслу названных норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.
Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ростовцева Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года состояла в зарегистрированном браке с Ростовцевым А.М., супруги проживали совместно по адресу: <адрес>.
При жизни Ростовцев А.М. с 23 декабря 1996 года получал пенсию за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Ежемесячный доход Ростовцева А.М. на день смерти составил 30 083 рубля 80 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ года Ростовцев А.М. умер.
На момент смерти Ростовцева А.М. и до 01 июня 2019 года его супруга - Ростовцева Г.А. являлась получателем страховой пенсии по старости. Ежемесячный доход Ростовцевой Г.А. на день смерти Ростовцева А.М. составлял 10 068 рублей 50 копеек.
08 мая 2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, однако в ответе от 14 мая 2019 года ей разъяснено о необходимости предоставления дополнительных документов.
24 мая 2019 года истица вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, представив дополнительные документы, в том числе справку государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о прекращении выплаты Ростовцевой Г.А. пенсии по старости с 01 июня 2019 года.
В ответе от 27 мая 2019 года ответчик отказал в назначении пенсии, предложив представить документы, подтверждающие нахождение Ростовцевой Г.А. на иждивении умершего мужа, с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда.
Отказывая в удовлетворении иска Ростовцевой Г.А., суд первой инстанции полагал, что наличие большего размера дохода, получаемого при жизни мужем Ростовцевой Г.А., в сравнении с размером её дохода не свидетельствует о нахождении Ростовцевой Г.А. на полном содержании мужа ввиду того, что размер её пенсии превышает прожиточный минимум для пенсионеров как в Липецкой области, так и по Российской Федерации. Суд указал, что соотношение между объёмом помощи, оказываемой Ростовцевым А.М. при жизни, и собственными доходами Ростовцевой Г.А. не является основанием для признания такой помощи постоянным и основным источником средств к существованию истицы. Ростовцевой Г.А. не представлены доказательства, подтверждающие, что она находилась на полном содержании своего мужа или получала от него помощь, которая была для неё постоянным и основным источником средств к существованию.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной как Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, так и Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в силу приведённого выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении.
Как установлено судом, Ростовцева Г.А. на момент смерти её мужа достигла возраста 63 лет, то есть была нетрудоспособна, не могла осуществлять трудовую деятельность.
Проживая с супругом совместно, истица бесспорно получала от Ростовцева А.М. помощь, которая была для неё постоянным и основным источником средств к существованию с учётом наличия у Ростовцевой Г.А. возраста и значительного превышения размера пенсий, получаемых при жизни Ростовцевым А.М., относительно размера пенсии, получаемой самой Ростовцевой Г.А.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания за истицей права на пенсию по случаю потери кормильца, поскольку Ростовцевой Г.А. не представлены доказательства, подтверждающие, что она находилась на полном содержании своего мужа или получала от него помощь, которая была для неё постоянным и основным источником средств к существованию, не соответствует подлежащим применению нормам права, сделан без учёта всех юридически значимых обстоятельств дела и, следовательно, является неправомерным.
То обстоятельство, что истица по собственной инициативе отказалась от получения страховой пенсии по старости, не может являться основанием для вывода об утрате Ростовцевой Г.А. источника средств к существованию после смерти супруга, как то предусмотрено по смыслу статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Однако исходя из тех обстоятельств, которые существовали на день смерти Ростовцева А.М., судебная коллегия полагает обоснованными доводы истицы относительно нахождения её на иждивении супруга и получения от него помощи, которая была для неё постоянным и основным источником средств к существованию.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.
Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 08 мая 2019 года, а, заявляя исковые требования, она просит признать право на данный вид пенсии с 01 июня 2019 года, то есть с даты, с которой ей прекращена выплата пенсии по старости, суд апелляционной инстанции, рассматривая требования в тех пределах, в которых они заявлены, полагает необходимым назначить Ростовцевой Г.А. пенсию по случаю потери кормильца с 01 июня 2019 года.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 04 сентября 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым
признать за Ростовцевой Галиной Александровной право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную статьёй 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", обязав УМВД России по Липецкой области назначить Ростовцевой Галине Александровне пенсию по случаю потери кормильца с 01 июня 2019 года.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
