Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-4205/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Садовой И.М.,

судей Голубева И.А., Степаненко О.В.,

при секретаре Лукине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лихачевой Г.Н, к администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Заводского районного суда города Саратова от 9 марта 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Голубева И.А., объяснения Лихачевой Г.Н., возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

Лихачева Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация), в котором просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что с 9 сентября 1983 г. Лихачева Г.Н. постоянно зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Совместно с истцом в данной квартире также зарегистрирована ее дочь - ФИО1 Добросовестно пользуясь спорным жилым помещением длительное время, выполняя все обязанности нанимателя, истец решилаобратиться к ответчику с целью заключения договора социального найма жилого помещения, однако администрацией района ей было отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие право пользования спорным жилым помещением.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 9 марта 2021 г. исковые требования Лихачевой Г.Н. удовлетворены: на Администрацию возложена обязанность заключить с Лихачевой Г.Н. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

Администрация, не согласившись с решением суда, обратились с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Лихачевой Г.Н. отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что при вселении в спорное жилое помещение истцом документально не подтверждено соблюдение порядка, предусмотренного ЖК РСФСР. Кроме того, Лихачева Г.Н. ни на момент вселения, ни в настоящее время не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, решение о предоставлении ей спорной квартиры как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. Полагает, что само по себе пользование спорным жилым помещением, не предоставленным в пользование в установленном законом порядке, не порождает права на заключение с истцом договора социального найма.

В возражениях на апелляционную жалобу Лихачева Г.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Положениями п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" и реестре объектов жилищного фонда имущественной части муниципальной казны.

Лихачева Г.Н. с 9 сентября 1983 г. постоянно проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Обратившись в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, Лихачева Г.Н. получила уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по тем основаниям, что не предоставлены документы, подтверждающие право пользования спорной квартирой, предусмотренные п. 2.5.1.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда", утвержденного постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от

22 мая 2019 г. N 873 (с учетом п. 2.6 административного регламента).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Лихачевой Г.Н. на объекты недвижимого имущества.

Ответчик выставляет квитанции по оплате за наем жилого помещения на имя Лихачевой Г.Н., которые истец оплачивает, в подтверждение чего предоставлена квитанция, равно как истец производит оплату по жилищно-коммунальным услугам, в подтверждение чего ей также предоставлены соответствующие документы.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции, применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирована, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, пришел к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию жилого помещения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем обоснованно обязал Администрацию заключить с Лихачевой Г.Н. договор социального найма жилого помещения на жилое помещение по адресу: <адрес>

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального права и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно пояснениям истца спорное жилое помещение было предоставлено на праве социального найма по ордеру ее матери - ФИО2, с согласия которой в указанное выше жилое помещение была вселена истец - Лихачева Г.Н. При жизни мать документы (ордер) истцу не передавала, а после смерти (около 25 лет назад) данные документы в распоряжение Лихачевой Г.Н. также не поступали.

Указанные объяснения согласуются со сведениями в поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес> согласно которым нанимателем квартиры была ФИО2, а членами ее семьи дочь Смирнова (Лихачева) Г.Н. После смерти ФИО2 нанимателем фактически стала Лихачева Г.Н.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 83 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. п. 24, 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Доводы жалобы о незаконности вселения Лихачевой Г.Н. в спорное жилое помещение несостоятельны, ничем не подтверждаются, при этом опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в частности регистрацией истца в спорной квартире по месту жительства. При этом судебная коллегия исходит из законности действий государственных органов, т.е. регистрация истца в квартире паспортно-визовой службой Заводского РУВД в 1983 г. была обусловлена предоставлением истцом всех необходимых документов для регистрации (согласия нанимателя т.д.), поскольку в отсутствие законных оснований она не была бы зарегистрирована в данном помещении. Каких-либо доказательств незаконности действия государственного органа при регистрации истца в жилом помещении ни районному суду, ни судебной коллегии не предоставлено.

Кроме того, зная о проживании истца на протяжении длительного времени в вышеуказанной квартире, Администрация с иском о выселении не обращалась, а наоборот выставляла квитанции по оплате за наем спорного помещения на имя Лихачевой Г.Н.

Факт пользования длительное время квартирой, оплата жилищно-коммунальных услуг, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Судебная коллегия считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Лихачевой Г.Н., поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, так как ордер на вселение в указанное жилое помещение не представлен, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать истцу в заключении договора социального найма, так как факт законности занятия им жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Администрации носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к неправильному толкованию норм материального права и несогласию с произведенной судом оценкой имеющихся по делу доказательств, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 9 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка