Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 33-4202/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 33-4202/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Назарука М.В., Симоновича В.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Кильгановой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискаревой Светланы Васильевны к администрации городского поселения Федоровский о взыскании единовременной поощрительной выплаты,
по апелляционной жалобе Пискаревой С.В. на решение Сургутского городского суда от 16.01.2020 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя ответчика Терещенко А.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Пискарева С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что с 16.04.1992 года проходила муниципальную службу в администрации п.Федоровский. 16.11.2018 года действие трудового договора с ней было прекращено в связи с выходом на пенсию. Полагает, стаж ее муниципальной службы составил 26 лет 07 месяцев 01 день. В соответствии с п.5.1. Порядка назначения, перерасчета ив выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, при увольнении ей причиталась единовременная поощрительная выплата в размере 7 размеров месячного денежного содержания - 285 957,77 рублей. Ответчиком выплата произведена не в полном объеме, нарушены сроки выплаты. Просит взыскать с администрации городского поселения Федоровский в ее пользу единовременную поощрительную выплату в размере 107 234,17 рублей, компенсацию за задержку единовременной поощрительной выплаты за период с 17.11.2018 года по 16.01.2020 года в размере 29 210,58 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Пискарева С.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, судом неверно установлен размер ее месячного денежного содержания на день увольнения. Представленная ответчиком выписка не персонифицирована. Стаж ее работы на муниципальной службе составил 26 лет 07 месяцев 01 день, при увольнении ей причиталась единовременная поощрительная выплата в размере 7 размеров месячного денежного содержания. Ответчиком произведена такая выплата из расчета 5 размеров месячного денежного содержания. На основании представления прокурора была произведена доплата. Оспаривая вывод суда о необходимости оспорить решение Комиссии в порядке административного судопроизводства, указывает, что отношения между сторонами являются трудовыми, в связи с чем суд не лишен возможности дать оценку обстоятельствам, свидетельствующим о неверном применении работодателем данных для начисления выплаты. Полагает, в соответствии со ст.140 ТК РФ единовременная поощрительная выплата должна быть выплачена ей не позднее 16.11.2018 года. Поскольку она обратилась с заявлением о предоставлении такой выплаты 20.11.2018 года, в соответствии со ст.314 ГК РФ выплата должна быть произведена не позднее 27.11.2018 года. Выплата была осуществлена в иные сроки, и не в полном объеме.
Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из трудовой книжки, Пискарева С.В. с 16.04.1992 года работала в администрации поселения Федоровский в должности землеустроителя, с 01.02.1997 года переведена специалистом 1 категории. 30.10.2002 года внесена запись о том, что в соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" занимаемые должности в органах местного самоуправления Сургутского района считать должностями муниципальной службы. 01.01.2005 года переведена ведущим специалистом, 30.12.2005 года уволена в порядке перевода в администрацию городского поселения Федоровский. 31.12.2005 года принята в порядке перевода в администрацию городского поселения Федоровский на должность начальника службы по решению архитектурных, земельных и жилищных вопросов (муниципальная служба), 09.01.2007 года переведена главным специалистом отдела муниципальной собственности (должность муниципальной службы), 29.12.2012 года переведена главным специалистом отдела земельных и имущественных отношений управления ЖКХ, земельных и имущественных отношений (должность муниципальной службы), 16.11.2018 года трудовой договор был расторгнут по инициативе работника в связи с выходом на пенсию.
20.11.2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет к страховой пенсии.
В соответствии с протоколом заседания и решением Комиссии по установлению стажа муниципальной службы и назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском поселении Федоровский (далее - Комиссия) N 1 от 10.12.2018 года постановлено: включить в стаж муниципальной службы истца периоды замещения должностей с 30.10.2002 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 30.12.2005 года, с 31.12.2005 года по 08.01.2007 года, с 09.01.2007 года по 28.12.2012 года, с 29.12.2012 года по 16.11.2018 года, установить общую продолжительность стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет по состоянию на 16.11.2018 года - 16 лет 18 дней; назначить истцу пенсию за выслугу лет с 29.11.2018 года.
Распоряжением и.о. главы городского поселения Федоровский N 227-р от 13.12.2018 года постановлено назначить истцу пенсию за выслугу лет с 29.11.2018 года, произвести истцу поощрительную выплату при назначении пенсии за выслугу лет в количестве 4 размеров месячного денежного содержания.
Платежным поручением от 26.12.2018 года истцу произведена единовременная поощрительная выплата в размере 124 911,88 рублей.
В соответствии с протоколом заседания и решением Комиссии N 2 от 12.04.2019 года, принятым по итогам рассмотрения представления прокурора, постановлено: включить в стаж муниципальной службы истца для назначения пенсии за выслугу лет и единовременной поощрительной выплаты при назначении пенсии за выслугу лет период с 01.02.1997 года по 29.10.2002 года; установить общую продолжительность стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет за периоды работы с 01.02.1997 года по 16.11.2018 года - 21 год 9 месяцев 16 дней; произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет и единовременной поощрительной выплаты при назначении пенсии за выслугу лет в количестве 1 размера месячного денежного содержания.
Распоряжением главы городского поселения Федоровский N 99-р от 24.04.2019 года постановлено произвести перерасчет истцу размера пенсии за выслугу лет и размера единовременной поощрительной выплаты при назначении пенсии за выслугу лет в количестве 1 размера месячного денежного содержания.
Платежным поручением от 29.04.2019 года истцу произведена единовременная поощрительная выплата в размере 31 617,72 рублей.
Не согласившись с таким размером единовременной поощрительной выплаты и сроками ее выплаты, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.
Согласно положениям ст.23 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон) муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет (п.5 ч.1). Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии (ч.3).
Согласно положениям ст.25 Закона в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются, в частности, периоды замещения должностей муниципальной службы, муниципальных должностей, иных должностей в соответствии с федеральными законами (ч.1-2). В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.3). Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч.4).
В соответствии с положениями ст.18 Закона ХМАО - Югры от 20.07.2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" стаж муниципальной службы дает право, в т.ч., на назначение пенсии за выслугу лет и установление единовременной поощрительной выплаты в связи с назначением пенсии за выслугу лет (п.1). В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в ст.25 вышеуказанного Закона, периоды замещения должностей, указанные в статье 24.1 Закона ХМАО "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (п.2). Периоды замещения должностей, включаемые в стаж муниципальной службы, суммируются (п.3).
Порядком назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения Федоровский (приложение к решению Совета депутатов городского поселения Федоровский от 22 декабря 2010 года N 187) предусмотрено, что лицо, замещавшее должность муниципальной службы, в любое время после возникновения права на пенсию за выслугу лет и назначения страховой пенсии может обратиться за назначением пенсии за выслугу лет путем подачи письменного заявления с приложением необходимых документов (п.4.1., 4.2.). В связи с назначением пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения Федоровский, выплачивается единовременная поощрительная выплата из расчёта месячного денежного содержания на день прекращения службы. За стаж муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 1 к настоящему Порядку - четыре размера месячного денежного содержания, за каждые полные три года стажа муниципальной службы сверх указанного стажа - один размер месячного денежного содержания, но в целом не более семи размеров месячного денежного содержания (Раздел 5).
Согласно приложению 1 к вышеуказанному Порядку, при назначении пенсии за выслугу лет в 2018 году установлен стаж муниципальной службы для назначения такой пенсии - 16 лет.
В соответствии с Положением о Комиссии по установлению стажа муниципальной службы и назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском поселении Федоровский (приложение 1 к Постановлению администрации городского поселения Федоровский от 08.11.2018 года N 739-п) Комиссия является постоянно действующим органом (п.1.2.), рассматривающим, в частности, вопросы, связанные с установлением стажа муниципальной службы (п.2.4.). Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим, секретарем и присутствующими членами Комиссии (п.3.2.), на основании решения Комиссии готовится проект муниципального правового акта администрации городского поселения Федоровский об установлении единовременной поощрительной выплаты в течение 5 рабочих дней (п.3.4.).
Как подтверждается материалами дела и представленными суду апелляционной инстанции справками и расчетами, размер выплаченной истцу единовременной поощрительной выплаты (5 размеров месячного денежного содержания) определен согласно приведенным выше положениям нормативных правовых актов, на основании соответствующих решений Комиссии, установивших продолжительность стажа муниципальной службы истца, месячного денежного содержания непосредственно истца (35 744,72 рублей) и установленной для назначении пенсии за выслугу лет в 2018 году продолжительности стажа муниципальной службы.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как следует из материалов дела, требований о признании незаконными вышеуказанных решений Комиссии - постоянно действующего органа, устанавливающего продолжительность стажа муниципальной службы, на основании которых ответчиком готовится проект муниципального правового акта об установлении единовременной поощрительной выплаты, включении иных периодов работы в ее стаж муниципальной службы, истец в установленном порядке суду не заявляла. Вышеуказанные решения Комиссии не признаны незаконными и не отменены, поэтому подлежат применению.
В соответствии с установленным правовым регулированием порядка определения размера единовременной поощрительной выплаты, у ответчика отсутствовали основания определить размер единовременной поощрительной выплаты истцу в нарушение принятых Комиссией решений.
Доводы жалобы о том, что единовременная поощрительная выплата подлежала выплате не позднее 16.11.2018 года, и за нарушение срока ее выплаты подлежит взысканию денежная компенсация в соответствии со ст.236 ТК РФ, подлежат отклонению. Такие доводы не учитывают правовую природу и условия назначения спорной выплаты (заявительный характер в связи с назначением пенсии за выслугу лет, после назначения страховой пенсии), возможность ее выплаты ответчиком лишь после издания правовых актов на основании соответствующих решений Комиссии.
Специального срока осуществления поощрительной выплаты вышеуказанные правовые акты не устанавливают. Из материалов дела следует, что такие выплаты были произведены ответчиком в разумные сроки после принятия соответствующих решений Комиссии и распоряжений главы городского поселения.
Таким образом, доводы жалобы не основаны на законе и имеющихся доказательствах, правильность выводов суда по существу спора не опровергают, поэтому подлежат отклонению. Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не установлено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 16.01.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Назарук М.В.
Симонович В.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
