Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-4202/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-4202/2019
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Кяргиевой Н.Н., Вершининой О.Ю.,
при секретаре Дойницыной М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Вологды Моисеевой А. АлексА.ны на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 мая 2019 года, которым на Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Богатыревой Е. В. на состав семьи из четырех человек, включая Богатыреву Е. В., ФИО, Богатырева А. С. и Богатырева С. А., вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям города Вологды Вологодской области жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, расположенное в границах города Вологды Вологодской области, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права ФИО на дополнительную жилую площадь.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Богатыревой Е.В., судебная коллегия,
установила:
ФИО, <ДАТА> года рождения, является ребенком-инвалидом (справка серии ...).
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной Федеральным казенным учреждением "Государственное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" 26 октября 2018 года, ФИО положено техническое средство реабилитации - кресло-коляска.
Богатырева Е.В., ФИО, Богатырев А.С. и Богатырев С.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности Беловой А.В. и Белову А.В. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 28 ноября 1996 года.
Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 12 июля 2018 года N 218 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания ФИО, <ДАТА> года рождения, являющегося ребенком-инвалидом, и членов его семьи.
Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 14 декабря 2018 года N 1457 семья Богатыревой Е.В. в составе четырех человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Со ссылкой на приведенные обстоятельства Богатырева Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, 27 марта 2019 года обратилась в суд с иском к Администрации города Вологды, в котором с учетом изменения исковых требований просила возложить на ответчика обязанность предоставить ее семье, состоящей из четырех человек, включая ее, ФИО, Богатырева А.С. и Богатырева С.А., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в городе Вологде, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, вне очереди, с учетом права ФИО на дополнительную площадь.
Определением суда от 29 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Богатырев А.С. и Богатырев С.А.
В судебном заседании истец Богатырева Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, измененные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Администрации города Вологды Моисеева А.А. иск не признала по мотивам, приведенным в отзыве, в котором указано, что обязанность по предоставлению жилого помещения, пригодного для постоянного проживания ФИО и членов его семьи, лежит на собственнике квартиры, которым муниципальное образование "Город Вологда" не является. Учитывая, что в списке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, истец состоит под номером 507, удовлетворение требований о немедленном предоставлении жилья приведет к ущемлению прав граждан, которые поставлены на учет до истца.
Третье лицо Богатырев С.А. полагал исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Третье лицо Богатырев А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Вологды Моисеева А.А., настаивая на отмене судебного акта и отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, приводит доводы, аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительно указывает на непроживание ребенка-инвалида ФИО по адресу: <адрес>, а также, что данное жилое помещение в реестре объектов муниципальной собственности не числится, а потому ответственность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на собственника квартиры.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта, полагая его соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, обоснованно исходил из того, что заключением межведомственной комиссии от 18 июня 2018 года N 51 жилое помещение, в котором проживает ФИО и зарегистрированы остальные члены его семьи Богатырева Е.В., Богатырев А.С. и Богатырев С.А., признано непригодным для его проживания как инвалида, нуждающегося в технических средствах передвижения - инвалидном кресле-коляске, поскольку отсутствует техническая возможность для приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей такого гражданина и обеспечения условий доступности. При этом судом учтено, что семья Богатыревой Е.В. является малоимущей, в составе четырех человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Соглашаясь с вышеуказанным выводом суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).
Так, среди прочих требований, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (пункт 11 Положения).
В силу пункта 54 Положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ).
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ).
Установив, что квартира <адрес>, в которой проживает ребенок-инвалид, признана непригодной для проживания его и членов его семьи, семья Богатыревой Е.В. является малоимущей, в составе четырех человек, включая ФИО, Богатыреву Е.В., Богатырева А.С. и Богатырева С.А., принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, однако до настоящего времени соответствующим жилым помещением не обеспечена, суд первой инстанции справедливо указал, что право на внеочередное обеспечение иным жилым помещением, пригодным для использования инвалидом, приобрел не только ребенок-инвалид, но и все иные лица, занимающие как единая семья указанную квартиру.
Как справедливо отметил суд первой инстанции в обжалуемом решении, действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Так как семья Богатыревой Е.В. была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, органом местного самоуправления, то обязательство по обеспечению жилым помещением в силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у органа местного самоуправления, в связи с чем доводы жалобы о том, что Администрация города Вологды является ненадлежащим ответчиком по делу, являются не состоятельными.
Доводы апелляционной жалобы о непроживании несовершеннолетнего ФИО в квартире <адрес> являются голословными и объективно ничем не подтверждены. Напротив, совокупностью материалов дела, в том числе копией лицевого счета на квартиру, индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной Федеральным казенным учреждением "Государственное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" 26 октября 2018 года, информацией БУЗ Вологодской области Вологодская городская поликлиника N 5, а также пояснениями Богатыревой Е.В., данными в судебном заседании 22 мая 2019 года, достоверно подтверждено проживание ФИО по адресу: <адрес>.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Вологды Моисеевой А. АлексА.ны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
