Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2020 года №33-420/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33-420/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Гниденко С.П. и Долматова М.В.,
при секретаре Хафизовой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело посредством видеоконференцсвязи с Новоуренгойским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа по апелляционным жалобам ответчика администрации города Новый Уренгой и третьего лица Департамента имущественных отношений администрации города Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда от 25 ноября 2019 года, которым постановлено:
Возложить на администрацию города Новый Уренгой обязанность обеспечить на территории ТСН "Сатурн" наличие запасов воды для целей пожаротушения с возможностью круглогодичного забора воды путем устройства наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами или двух противопожарных резервуаров общим объемом 25 м3.
Возложить на ТСН "Сатурн" обязанность не препятствовать администрации города Новый Уренгой в проведении работ по обустройству источников наружного противопожарного водоснабжения.
Установить срок исполнения решения суда - в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Новый Уренгой обратился в суд с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости "Сатурн" о возложении обязанности (далее - ТСН "Сатурн") в течение шести месяцев после вступления в силу решения суда обеспечить наличие запасов воды для целей пожаротушения с возможностью круглогодичного забора воды.
В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Новый Уренгой, совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию город Новый Уренгой Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО) установлено, что на территории ТСН "Сатурн" в нарушение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не обеспечено наличие запасов воды для целей пожаротушения с возможностью круглогодичного забора воды.
Полагал, что невыполнение требований противопожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, проживающих на территории ТСН "Сатурн", а также повышает риск повреждения и уничтожения имущества.
Впоследствии к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация города Новый Уренгой.
Прокурором заявлены исковые требования о возложении на администрацию города Новый Уренгой обязанности в течение 10 месяцев после вступления в силу решения суда обеспечить наличие запасов воды для целей пожаротушения с возможностью круглогодичного забора воды на территории ТСН "Сатурн" путем устройства наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами или двух противопожарных резервуаров общим объемом 25 куб.м.; возложении обязанности на ТСН "Сатурн" обеспечить беспрепятственное устройство источников наружного противопожарного водоснабжения в виде наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами или двух противопожарных резервуаров общим объемом 25 куб.м. (том 1, л.д.116-117).
В судебном заседании прокурор Крупская О.Ю. иск поддержала.
Представители ответчика администрации города Новый Уренгой, третьего лица на стороне ответчика Харитонова Д.Ш., Агапова Г.Г., Ганиева А.Т. с иском не согласились. Указали на отсутствие обязанности по устройству наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами и противопожарными резервуарами у администрации города Новый Уренгой.
Представитель ответчика ТСН "Сатурн" Иванцова Е.В. считала уточненный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по ЯНАО Кулишова В.А. уточненные исковые требования поддержала.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации города Новый Уренгой и третьего лица департамента имущественных отношений администрации города Новый Уренгой Харитонова Д.Ш. и Курушкина Н.В. ставят вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного постановления о возложении обязанности по обеспечению наличия запасов воды для целей пожаротушения с возможностью круглогодичного забора воды путем устройства наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами либо противопожарных резервуаров на ТСН "Сатурн". Приводят доводы о том, что Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов на органы местного самоуправления городского округа не возложена, в связи с чем, соответствующая обязанность должна быть возложена в силу ст. 37 названного Федерального закона на ТСН "Сатурн".
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Крупская О.Ю. и представитель ответчика ТСН "Сатурн" - Иванцова Е.В. просят решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
Заслушав прокурора Писареву О.В., полагавшую решение законным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем третьего лица департамента имущественных отношений администрации города Новый Уренгой Ганиевым А.И., и возражения представителя ответчика ТСН "Сатурн" Иванцовой Е.В. относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 3 и 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Под первичными мерами пожарной безопасности, согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно статье 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
В силу статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (статья 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Как следует из материалов дела и установлено судом, проверяемая территория ТСН "Сатурн" находится в границах муниципального образования город Новый Уренгой. Источники противопожарного водоснабжения, а также внутреннего и наружного водопровода на территории ТСН "Сатурн" отсутствуют, наличие запасов воды для целей пожаротушения с возможностью круглогодичного забора воды не обеспечено, что с достоверностью подтверждено проведенной прокуратурой города Новый Уренгой проверкой и не оспаривается ответчиками.
Вопреки доводам апелляционных жалоб, поскольку проверяемая территория товарищества собственников недвижимости, находится в пределах границ муниципального образования город Новый Уренгой, что подтвердил в ходе судебного разбирательства суда апелляционной инстанции и представитель департамента имущественных отношений администрации города Новый Уренгой Ганиев А.И., следовательно, судом первой инстанции правомерно возложены на администрацию города Новый Уренгой полномочия по обеспечению мер первичной пожарной безопасности на территории ТСН "Сатурн".
При этом Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не содержит норм, которые бы освобождали администрацию от обязанности обеспечивать на территории городского округа первичные меры пожарной безопасности.
Поскольку ТСН "Сатурн" является владельцем земельного участка, работы по обустройству наружных водопроводных сетей либо установке противопожарных резервуаром будут проводится администрацией города в том числе и на территории выделенного ТСН земельного участка, вывод суда о возложении на ТСН "Сатурн" обязанности по обеспечению беспрепятственного проведения работ по обустройству источников наружного противопожарного водоснабжения является правильным.
В соответствии с положениями статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом принципов разумности суд установил реальный срок для исполнения принятого решения - 10 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Иные доводы апелляционных жалоб сводятся к переоценке выводов суда, не свидетельствуют о существенных нарушениях судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка