Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-4198/2021

"18" мая 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ильиных Е.А.

судей Рябенко Е.М., Вишневской С.С.

при секретаре судебного заседания Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бардиной Татьяны Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе ответчика на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 4 февраля 2021 года, которым признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) N 317629/20 от 30 июля 2020 года в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Бардиной Т.М. с 21.02.1996 по 03.12.1997, а также в части включения периода работы с 01.11.1999 по 05.09.2011, с 07.09.2011 по 08.11.2011, с 02.12.2013 по 31.12.2019 в календарном исчислении. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж работы Бардиной Т.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 21.02.1996 по 03.12.1997 - отпуск по уходу за ребенком, с 01.11.1999 по 05.09.2011, с 07.09.2011 по 08.11.2011, с 02.12.2013 по 31.12.2019 в льготном исчислении, и назначить Бардиной Т.М., досрочную страховую пенсию по старости с 15 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав Бардину Т.М., судебная коллегия

установила:

Бардина Т.М. обратилась в суд с названным иском, указав, что 15.07.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако, в назначении досрочной страховой пенсии по старости решением ответчика от 30.07.2020 N 317629/20 отказано по причине отсутствия требуемого количества лет специального стажа - не менее 25 лет, у истца имеется 22 года 04 месяца, страховой стаж истца составляет 24 года 09 месяцев 03 дня. С решением ответчика истец не согласна, так как считает, что из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, пенсионным фондом необоснованно был исключен период с 21.02.1996 по 03.12.1997 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком. Также в стаж не были включены периоды работы истца с 01.11.1999 по 05.09.2011, с 07.09.2011 по 08.11.2011, с 02.12.2013 по 31.12.2019 - медицинской сестрой палатной дневного стационара поликлиники, медицинской сестрой участковой терапевтического участка поликлиники, медицинской сестрой инфекционного отделения, старшей медицинской сестрой гинекологического отделения, медицинской сестрой палатной в отделении акушерства и гинекологии КГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" - в календарном исчислении. С учетом уточнений просила признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 30.07.2020 N 317629/20 незаконным, включить в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы - с 21.02.1996 по 03.12.1997 - отпуск по уходу за ребенком, с 01.11.1999 по 05.09.2011, с 07.09.2011 по 08.11.2011, с 02.12.2013 по 31.12.2019 в льготном исчислении, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15 июля 2020 года.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено решение, с которым не согласилась представитель ответчика, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Бардина Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 июля 2020 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", решением от 30 июля 2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж заявителя составляет 22 года 04 месяца (требуется не менее 25 лет).

Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", был исключен оспариваемый период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21 февраля 1996 года по 3 декабря 1997 года.

Периоды работы истца с 1 ноября 1999 года по 5 сентября 2011 года, с 7 сентября 2011 года по 8 ноября 2011 года, с 2 декабря 2013 года по 31 декабря 2019 года - медицинской сестрой палатной дневного стационара поликлиники, медицинской сестрой участковой терапевтического участка поликлиники, медицинской сестрой гинекологического отделения, медицинской сестрой палатной в отделении акушерства и гинекологии КГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с данными трудовой книжки Бардина Т.М. была принята на работу в Покровскую центральную районную больницу с 4 марта 1995 года на должность медсестры гинекологического отделения. 3 мая 2010 года переведена на должность медицинской сестры палатной дневного стационара в поликлиническое отделение. 14 сентября 2010 года переведена на должность медицинской сестры участковой терапевтического участка поликлинического отделения. 8 ноября 2011 года трудовой договор прекращен по инициативе работника.

Из справки КГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" от 9 ноября 2020 года следует, что Бардина (Онопко) Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в КГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" следующие периоды: с 4 марта 1995 года принята на должность медсестры гинекологического отделения. С 30 марта 1995 года переведена медицинской сестрой реанимационного отделения на время болезни Павловой Л. С 25 апреля 1995 года переведена медицинской сестрой реанимационного отделения на время болезни основного работника. С 21 февраля 1996 года по 17 июня 1997 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и разрешен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет с 18 июня 1997 года по 17 декабря 1998 года. С 4 декабря 1997 года считать приступившей к работе по окончанию отпуска по уходу за ребенком в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения. С 17 февраля 1998 года по 6 марта 1998 года отпуск без сохранения заработной платы. С 3 мая 2010 года переведена на должность медицинской сестры палатной дневного стационара в поликлиническое отделение. С 14 сентября 2010 года переведена на должность медицинской сестры участкового терапевтического участка поликлиники. С 8 ноября 2011 года уволена по собственному желанию. С 2 декабря 2013 года принята внешним совместителем медицинской сестрой палатной инфекционного отделения. С 30 января 2014 года уволена с должности внешнего совместителя медицинской сестрой палатной инфекционного отделения. С 31 января 2014 года принята на должность медицинской сестры палатной инфекционного отделения. С 7 сентября 2016 года переведена старшей медицинской сестрой гинекологического отделения. С 18 декабря 2017 года переведена медицинской сестрой палатной гинекологического отделения. С 17 октября 2018 года переведена медицинской сестрой палатной в отделении акушерства и гинекологии. Работает по настоящее время.

Таким образом, Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года, не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления периодов работы медицинских работников (1 год и 3 месяца), если работа имела место только в сельской местности, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Как усматривается из материалов дела, истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как медицинский работник, проработавший 25 лет только в сельской местности.

Спорные периоды работы истца медсестрой с 01 ноября 1999 года по 05 сентября 2011 года, с 7 сентября 2011 года по 8 ноября 2011 года, с 2 декабря 2013 года по 31 декабря 2019 года, которые были включены Пенсионным фондом в медицинский стаж истца в календарном порядке, имели место после 1 ноября 1999 года.

С учетом вышеизложенного, поскольку истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинский работник, проработавший 25 лет в сельской местности, то в силу указанных нормативных актов, вышеуказанные периоды его работы подлежали включению в календарном порядке после 1 ноября 1999 года.

С учетом приведенных требований пенсионного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о включении в медицинский стаж истца периода работы с 21 февраля 1996 года по 3 декабря 1997 года - отпуск по уходу за ребенком, с 1 ноября 1999 года по 5 сентября 2011 года, с 7 сентября 2011 года по 8 ноября 2011 года, с 2 декабря 2013 года по 31 декабря 2019 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Учитывая изложенное, право истицы на назначение досрочной страховой пенсии на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением, не возникло ввиду недостаточности трудового стажа, в связи с чем у ответчика не возникла обязанность ее начисления.

Таким образом, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела о проверке законности решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении истице страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" нормативные положения, устанавливающие возможность назначения такой пенсии только тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, и вследствие этого не установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и наличие оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 4 февраля 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Бардиной Татьяны Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии отказать.

Председательствующий Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка