Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: 33-4198/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2020 года Дело N 33-4198/2020
ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2020 года по делу N 33-4198/2020
(в суде первой инстанции дело N 2-341/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Разуваевой Т.А.,
судей Серёгиной А.А., Галенко В.А.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 11" на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 мая 2020 года по иску Советско-Гаванской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 11" о возложении обязанности оснастить медицинский блок медицинскими изделиями.
Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А., выслушав пояснения прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Советско-Гаванская городская прокуратура, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с названным иском.
Исковые требования мотивированы тем, что прокурорской проверкой установлено, что имеющийся в учреждении медицинский блок в нарушение требований действующего законодательства не оснащен медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. В блоке отсутствуют: 2 секундомера, 3 динамометра кистевых двух видов для детей различных возрастных групп, оториноскоп с набором воронок, холодильник, комплект одноразовых шприцов с иглами (100 шт.) на 1, 2, 5 и 10 мл., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 2 грелки, 2 пузыря для льда, двое носилок, комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи, 2 ширмы медицинские, ведро с педальной крышкой, шкаф для хранения медикаментов и лекарственных средств, две настольные лампы, 4 корцанга, персональный компьютер, принтер, сейф для хранения медикаментов. Такие нарушения создают угрозу обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина на жизнь и здоровье.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 мая 2020 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда как незаконное, принятое с нарушением норм материального права. Жалоба мотивирована тем, что суд не привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района, поскольку Управление является главным распорядителем бюджетных средств. Указывает, что принятое судом решение неисполнимо, так как у дошкольного учреждения отсутствует возможность, в том числе финансовая, самостоятельно оснастить медицинский блок медицинскими препаратами и оборудованием. Просит привлечь к участию в деле в качестве соответчика Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района; принять в качестве дополнительного доказательства Положение об Управлении образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, утвержденное постановлением администрации муниципального района от 18.09.2015 г. N 923.
Письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поступили.
Представитель МБДОУ "Детский сад N 11" на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебного извещения, кроме того, информация о деле заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда http://kraevoy.hbr.sudrf.ru/, не представил доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено без участия ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, МБДОУ ДС N 11 на основании лицензии N 2556 от 06.06.2017 года оказывает образовательные услуги по дошкольному образованию на территории г. Советская Гавань Хабаровского края.
20.02.2020 года при проверке Советско-Гаванским городским прокурором соблюдения ответчиком лицензионных требований при организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания установлено, что имеющийся в учреждении медицинский блок не оснащен медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно в блоке отсутствуют: 2 секундомера, 3 динамометра кистевых двух видов для детей различных возрастных групп, оториноскоп с набором воронок, холодильник, комплект одноразовых шприцов с иглами (100 шт.) на 1,2,5 и 10 мл., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 2 грелки, 2 пузыря для льда, двое носилок, комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи, 2 ширмы медицинские, ведро с педальной крышкой, шкаф для хранения медикаментов и лекарственных средств, две настольные лампы, 4 корцанга, персональный компьютер, принтер, сейф для хранения медикаментов.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года N 822н и, установив факт ненадлежащего выполнения ответчиком обязательств по соблюдению требований законодательства в части охраны здоровья несовершеннолетних детей в период обучения и воспитания, возложил на МБДОУ "Детский сад N 11" обязанность устранить данные нарушения.
У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах и правильном применении норм материального права.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.Положениями Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года N 966 предусмотрены лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, такие как, наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (подп. "б" и "ж" п. 6).
В соответствии с пунктом 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года N 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (пункты 6 и 7).
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) (пункты 9, 11).
Учитывая положения приведенных норм материального права, установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, отсутствие необходимого медицинского оборудования и медикаментов, что ответчиком не отрицалось в ходе рассмотрения дела, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований.
Довод апелляционной жалобы том, что надлежащим ответчиком по делу является Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района, так как оно является главным распорядителем бюджетных средств, отклоняется судебной коллегией, поскольку как правильно указал суд, в соответствии с пунктами 1.5, 1.6 Устава, ДС N 11 имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
Довод жалобы на отсутствие или недостаточность финансирования судебная коллегия отклоняет, так как данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей, соглашаясь с суждением суда первой инстанции о том, что данные обстоятельства не должны влиять на права несовершеннолетних, обучающихся в данном учреждении, а законом обязанность по оснащению медицинского блока возложена не на учредителя.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, указывающих на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 мая 2020 года по иску Советско-Гаванской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 11" о возложении обязанности оснастить медицинский блок медицинскими изделиями оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 11" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.А. Разуваева
Судьи А.А. Серёгина
В.А. Галенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
