Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-4195/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.

судей Батовой Л.А., Круковской А.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании 16 августа 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Григорьевой Т.В. на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 06 мая 2021 года, которым

в удовлетворении иска Григорьевой Т.В. к АО "Княжпогостская тепло-энергетическая компания" об освобождении от задолженности по отоплению жилого помещения в сумме 64 501, 98 руб. отказано;

в удовлетворении иска Григорьевой Т.В. к Администрации городского поселения "Емва" о расторжении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, и предоставлении иного жилого помещения или денежных средств на приобретение иного жилого помещения отказано.

Заслушав доклад судьи Круковской А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьева Т.В. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения "Емва" о расторжении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, предоставлении иного жилого помещения, об освобождении от задолженности за отопление жилого помещения в размере 64 501 руб. 98 коп.

В обосновании требований истец указала, что данная квартира ей предоставлена по программе переселения, однако, в данном жилом помещении не проживает, вследствие недостаточной работы системы отопления, что приводит к нарушению температурного режима.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 16.04.2021 произведена замена ответчика - администрации городского поселения "Емва" на ответчика - АО "Княжпогостская тепло-энергетическая компания" по иску в части освобождения истца от задолженности за отопление жилого помещения в размере 64 501 руб. 98 коп.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и ее представитель исковые требования поддержали по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации городского поселения "Емва" в судебном заседании суда первой инстанции иск не признала.

Ответчик АО "Княжпогостская тепло-энергетическая компания", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание суда первой инстанции не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец не согласна с решением суда и просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением руководителя администрации городского поселения "Емва" от 08.07.2015 N 240 Григорьевой Т.В. предоставлено жилое помещение по договору социального найма во вновь введенном ...-ми квартирном доме <Адрес обезличен> - однокомнатная квартира N <Номер обезличен>, общей площадью ... кв.м.

Данное муниципальное жилое помещение было предоставлено Григорьевой Т.В. в рамках исполнения республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" (1 этап 2013-2014).

С Григорьевой Т.В. был заключен договор социального найма от 20.06.2016 N 76, квартира передана ей по акту приема-передачи 08.07.2016.

Согласно п. 2 акта приема-передачи жилого помещения от 08.07.2016 стороны согласились, что передаваемое жилое помещение и его оборудование находятся в исправном состоянии. Техническое состояние и функциональные свойства передаваемого жилого помещения соответствуют всем требованиям, предъявленным к жилым помещениям и пригодно для проживания.

Истец в данном жилом помещении не зарегистрирована и не проживает, проживает и сохраняет регистрацию в жилом помещении, находящемся по адресу: <Адрес обезличен>.

20.01.2021 Григорьева Т.В. обратилась в администрацию городского поседения "Емва" с заявлением об отказе от спорного жилого помещения в связи с нарушением системы отопления.

Согласно ответа администрации городского поселения "Емва" от 12.02.2021 N 03-10/394 Григорьевой Т.В. отказано в предоставлении иного жилого помещения. Предложено в целях приведения отопления в жилом помещении в нормативное состояние обеспечить доступ в жилое помещение 17-18 февраля.

Квартира в указанные даты не была обследована.

Разрешая заявленные требования истца к администрации городского поселения "Емва", суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что жилой дом <Адрес обезличен> в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, предоставленная истцу квартира также не признавалась непригодной для проживания, истец не является собственником спорного жилого помещения, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска и признания за истцом права на предоставление жилого помещения по договору социального найма либо денежной суммы взамен жилого помещения не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о расторжении договора социального найма жилого помещения, суд, ссылаясь на положения ч.1,2 и 3 ст.83 Жилищного кодекса РФ, исходил из того, что Григорьевой Т.В. не представлено доказательств, подтверждающих обращение в администрацию ГП "Емва" с заявлением о расторжении договора социального найма, и отказ ответчика в удовлетворении заявления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как предусмотрено статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из приведенных норм следует, что основанием для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма является признание заявителя малоимущим, принятие на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья и признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения регулируются положениями ст. 83 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений указанной статьи договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч. 2).

Материалами дела подтверждается, что квартира N<Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>, предоставлена истцу в связи с переселением из аварийного жилья, дом по указанному адресу не признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, предоставленное истцу жилое помещение непригодным для проживания, Григорьева Т.В. не является выселяемой, не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, малоимущей в установленном законом порядке не признана, следовательно, основания для предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма или денежной суммы взамен жилого помещения отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о непригодности жилого помещения для проживания несостоятельны, поскольку полномочиями по определению непригодности дома суд не обладает и не может подменять административный орган, к компетенции которого отнесена указанная функция, с заявлением о признании непригодного жилого помещения в компетентные органы (межведомственную комиссию) в установленном порядке истец не обращалась.

С учетом изложенного решение суда в данной части законно, обоснованно и отмене не подлежит, апелляционная жалоба не содержит доводов, направленных на отмену решения суда в указанной части.Отказывая в удовлетворении требования истца к АО "Княжпогостская тепло-энергетическая компания", суд первой инстанции, руководствуясь Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исходил из недоказанности достоверными и допустимыми доказательствами фактов оказания истцу ответчиком услуг по отоплению в спорный период ненадлежащего качества.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, (далее - Правила) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 (подпункт "в" пункта 3 Правил).

Согласно Приложению 1 к Правилам отопление должно обеспечивать температуру в жилых помещениях - не ниже +18 градусов Цельсия (в угловых комнатах - +20 градусов Цельсия), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 градусов Цельсия и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 градусов Цельсия (в угловых комнатах - +22 градусов Цельсия).

Пунктом 98 Правил предусмотрено, что при предоставлении потребителю в жилом помещении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу пункта 33 Правил потребитель имеет право: требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков, требовать изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 34 Правил потребитель обязан при обнаружении неисправностей, пожара и аварий во внутриквартирном оборудовании, внутридомовых инженерных системах, а также при обнаружении иных нарушений качества предоставления коммунальных услуг немедленно сообщать о них в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем, а при наличии возможности - принимать все меры по устранению таких неисправностей, пожара и аварий.

В пункте 103 Правил N 354 указано, что если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В указанном случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превышающие их установленную продолжительность, возникли во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производится, а потребители вправе требовать возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов (домовладений) для обслуживания внутридомовых инженерных систем.

Пунктом 104 Правил установлено, что при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

Согласно пунктам 105, 106 Правил при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба). Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой.

Из приведенного правового регулирования следует, что перерасчет коммунальных платежей носит заявительный характер и может быть произведен только по заявлению потребителя при установлении факта предоставления некачественной коммунальной услуги.

Основным документом, подтверждающим факт предоставления коммунальных услуг или услуг, выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества либо факт неоказания указанных услуг является акт, составленный на основании обращения собственника жилого помещения в организацию, осуществляющую техническое обслуживание многоквартирного дома (аварийно-диспетчерскую службу) либо в иную службу, указанную исполнителем услуг.

Из материалов дела следует, что АО "Княжпогостская тепло-энергетическая компания" предоставляет Григорьевой Т.В. коммунальную услугу по отопление квартиры N <Номер обезличен> в многоквартирном доме <Адрес обезличен>.

Плата за отопление жилого помещения начисляется и взимается непосредственно АО "Княжпогостская тепло-энергетическая компания" через платежного агента - АО "К".

Поскольку АО "Княжпогостская тепло-энергетическая компания" является единой теплоснабжающей организацией на территории Княжпогостского района, оно отвечает за поставку ресурсов отопления надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

Из пояснений истца, данных при рассмотрении дела, следует, что она не обращалась к ответчику АО "Княжпогостская тепло-энергетическая компания" с заявлением о перерасчете платы за услугу по теплоснабжению в связи с ее ненадлежащим оказанием.

Представленные истцом акты ООО "..." от 07.10.2020 и 11.01.2021 не подтверждают ненадлежащее оказание услуг теплоснабжения АО "Княжпогостская тепло-энергетическая компания", поскольку содержат сведения о том, что причинами понижения температуры воздуха в помещениях квартиры истца является отсутствие радиаторов в ком.N 1 и санузле а также ненадлежащее проектирование системы отопления во всем доме.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств соблюдения истцом порядка установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определенного Правилами, непредставление истцом актов о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества за спорный период, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.