Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-4195/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-4195/2020
судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего И.В.Першиной,
судей В.В.Казачкова и И.С. Бычковской,
при секретаре Ю.А.Куцых,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе генерального директора АО "Луговое" В.А.Рубина на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску акционерного общества "Луговое" к Полищук Любови Павловне о разрешении разногласий при заключении договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, и понуждении заключить договор по рыночной цене, установленной независимой оценкой,
УСТАНОВИЛА:
АО "Луговое" обратилось в суд с иском к Полищук Л.П. о разрешении разногласий при заключении договора купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, и понуждении заключить договор по рыночной цене, установленной независимой оценкой в размере 642 000 руб. и 41 000 руб. соответственно. Кроме того, заявлено о взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6 000 руб.
Требования мотивированы тем, что АО "Луговое" осуществляет ведение горных работ в рамках лицензии на право пользования недрами КЕМ 13935 ТЭ от 22.01.2007 и плана развития горных работ на 2011-2019 гг., согласованного и утвержденного в установленном порядке. Санитарно-эпидемиологическим заключением N 42.21.02.000.Т.000199.06.18 от 04.06.2018 Главным государственным санитарным врачом Парамоновой Е.С. утвержден "Проект предварительной (расчетной) санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для участка открытых горных работ АО "Луговое". Год разработки-2018. Кемеровская область, территория муниципального образования "Киселевский городской округ". В границах указанной санитарно-защитной зоны находятся жилые дома, в том числе дом <адрес> принадлежащий Полищук Л.П. на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации N от 17.02.2011. Процесс переселения граждан частными лицами законодательно не урегулирован, поэтому в целях осуществления мероприятий по сносу АО "Луговое" выкупает жилые дома у собственников. На основании картографического материала АО "Луговое", <адрес> общей площадью 47,8 кв.м., кадастровый номер: NN, принадлежащий Полищук Л.П. на праве собственности, расположен в границах санитарно-защитной зоны, в связи с чем, подлежит выносу из границ СЗЗ. 30 августа 2018 года в администрацию АО "Луговое" от Полищук Л.П. поступило заявление об отказе от предоставляемого АО "Луговое" жилья и выплате денежной компенсации за принадлежащий ей жилой дом в размере 1 300 000 руб. Однако, указанная сумма необоснованно завышена, в связи с чем, АО "Луговое" обратилось к независимому оценщику для установления рыночной стоимости жилого дома. Для установления рыночной стоимости вышеуказанного жилого дома и земельного участка, независимым оценщиком, по запросу АО "Луговое", проведена независимая оценка, где согласно отчета N 30-04/19 от 24.04.2019, рыночная стоимость жилого дома N 43 по ул. Коммунаров составляет 642 000 руб. и рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 716 кв.м., с кадастровым номером: NN, расположенного по адресу: <адрес> согласно отчета N 31-04/19 от 24.04.2019 составляет 41 000 руб. В отсутствие специальных норм, регламентирующих порядок определения выкупной цены имущества при переселении населения из СЗЗ предприятия, АО "Луговое" предложило путем направления 19.11.2018 и 13.05.2019 уведомлений Полищук Л.П., проживающей по адресу: <адрес> заключить договор купли-продажи жилого дома и земельного участка в размере 1 000 000 руб., либо договора мены взамен принадлежащего Полищук Л. П. жилого дома на равноценную по площади благоустроенную квартиру в строящемся доме, расположенного в городе <адрес> До настоящего времени принадлежащий Полищук Л.П. дом <адрес> не выкуплен в связи с тем, что между АО "Луговое" и ответчиком не удается достигнуть соглашения о выкупной цене. От участия в переговорах по установлению выкупной цены Полищук Л.П. отказывается. Все просьбы АО "Луговое" о предоставлении обоснованной выкупной цены Полищук Л.П. игнорируются, что влечет для АО "Луговое" экономические негативные последствия, а именно приостановку производственной деятельности предприятия.
Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2020 года постановлено:
Отказать в иске акционерному обществу "Луговое" к Полищук Любови Павловне о разрешении разногласий при заключении договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, и понуждении Полищук Любови Павловне заключить договор по рыночной цене, установленной независимой оценкой.
В апелляционной жалобе генеральный директор АО "Луговое" А.В.Рубан просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. Считает, что судом сделан необоснованный вывод о том, что заключение договора купли - продажи для сторон не является обязательным, поскольку СаНПиН 2.2.1/2ю1ю1ю1200 "Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и Федеральный закон "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 не допускает размещение жилых построек в санитарно - защитной зоне. Выполнение требований указанных нормативных актов обязательно и для граждан. Таким образом, у истца имеется обязанность расселить жилую застройку, попадающую в границу санитарно - защитной зоны, и этой обязанности корреспондирует встречная обязанность ответчика, проживающего в санитарно - защитной зоне, переехать за её пределы. Судом не дана оценка недобросовестному поведению ответчика, которая потребовала завышенную сумму за выкуп дома, а в судебном заседании отказалась от намерения заключить договор купли - продажи.
Относительно доводов апелляционной жалобы ответчиком поданы возражения.
В заседании судебной коллегии представители истца Ефимова К.В. и Миллер С.С., действующие на основании доверенностей, поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика Павленко И.А., действующий на основании доверенности, поддержал доводы возражений на апелляционную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстаанции не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.
Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что с 17 февраля 2011 года Полищук Л.П. принадлежит право собственности на жилой дом, расположенный в <адрес>
На основании свидетельства о государственной регистрации права от 4 июля 2012 года N Полищук Л.П. принадлежит право собственности на земельный участок общей площадью 716 кв.м., расположенный в городе <адрес>
Санитарно-эпидемиологическим заключением N 42.21.02.000.Т.000199.06.18 от 04.06.2018 Главным государственным санитарным врачом ФИО14. утвержден "Проект предварительной (расчетной) санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для участка открытых горных работ АО "Луговое". Год разработки-2018. Кемеровская область, территория муниципального образования "Киселевский городской округ".
В границах предполагаемой санитарно-защитной зоны находятся жилые дома, в том числе дом N принадлежащий Полищук Л.П.
АО "Луговое" направило письменные предложения 19.11.2018 и 13.05.2019 Полищук Л.П заключить договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, выплатив 1 000 000 руб., либо договора мены взамен принадлежащего Полищук Л.П. жилого дома на равноценную по площади благоустроенную квартиру в строящемся доме, расположенного в городе <адрес>
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив и проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что ни для истца, ни для ответчика заключение договора купли-продажи принадлежащего ей имущества не является обязательным в смысле статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответственно понуждение к заключению такого договора не допускается.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 статьи 19 Федерального закона "Об охране окружающей среды" нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В силу ч. 2 статьи 52 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны.
В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, санитарно-защитная зона - специальная территория с особым режимом использования, установленная в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Согласно п. 3.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или технической перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитной зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.
Как обоснованно указано в апелляционной жалобе, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусматривают, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.
Исходя из изложенного, на АО "Луговое" лежит обязанность расселить жилую застройку, попадающую в границу санитарно-защитной зоны.
Способы отселения жителей из санитарно-защитной зоны могут быть различными - в виде предоставления жилых помещений в натуре, так и в виде выплаты денежной компенсации стоимости жилых помещений.
Способ отселения в виде обязания заключить договор купли - продажи действующим законодательством не предусмотрен, что исключает возможность судебного урегулирования цены в рамках ст. 445, 446 ГК РФ.
Вместе с тем, согласно п. 2.2 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
То есть, действующим законодательством не предусмотрено, что ориентировочные размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены непосредственно проектом документа градостроительного зонирования без учета требований СанПиН, в том числе, касающихся порядка их утверждения.
Как следует из материалов дела, на данный момент санитарно-защитная зона АО "Луговое" в предусмотренном законом порядке не установлена, определялась лишь расчетная (предварительная) зона.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда в обжалуемой части не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу генерального директора АО "Луговое" В.А.Рубина - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В.Першина
Судьи: В.В.Казачков
И.С. Бычковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
