Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-4194/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Гапоненко Л.В.

судей Пшиготского А.И., Черноморец Т.В.

при секретаре Овчинниковой Е.О.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Яковлевой А.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Омского районного суда Омской области от 17 мая 2021 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению Кузьменковой Юлии Александровне, Кузьменкову Александру Анатольевичу в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, <...>, кв. 1".

Заслушав доклад судьи Черноморец Т.В., судебная коллегия Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Кузьменкова Ю.А., Кузьменков А.А. обратились в суд с иском к администрации Омского муниципального района Омской области с требованиями о совершении действий по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, указав в их обоснование, что они являются собственниками объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: Омская область, <...>, кв. 1. Данная квартира расположена в жилом доме, состоящем из двух квартир. При этом собственниками квартиры N 2 право собственности на земельный участок оформлено. Земельный участок, на котором находится квартира истцов, не оформлен, на кадастровом учете не состоит, в связи с чем, они обратились к ответчику с заявлением о предварительном согласовании границ земельного участка, в удовлетворении которого Администрацией Омского муниципального района Омской области было отказано. Вместе с тем, испрашиваемый истцами земельный участок, не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, ограничений прав не имеет. Отказ ответчика не влечет за собой и восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку каждая квартира в данном многоквартирном доме имеет самостоятельный прилегающий участок для ведения личного подсобного хозяйства, права на каждый из которых передавались правообладателям квартир. Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

На основании изложенного просили обязать администрацию Омского муниципального района Омской области согласовать границы земельного участка N <...> и совершить юридически значимые действия по предоставлению Кузьменковой Ю.А., Кузьменкову А.А. в общую долевую собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, <...> кв. 1.

В судебном заседании истцы Кузьменкова Ю.А., Кузьменков А.А. участия не принимали, извещены надлежаще.

Представитель истцов Кузоватова Е.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению Кузьменковой Ю.А., Кузьменкову А.А. в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: Омская область, <...> кв. 1.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, в отзыве на иск указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Алдушева Е.А, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что у нее с истцами сложился порядок пользования земельными участками, границы участков фактически определены, земельный участок ей принадлежит на праве собственности.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Омского муниципального района Омской области Парамут Т.Н. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на правомерность отказа ответчика в предварительном согласовании предоставления в собственность истцов земельного участка 55:20:010101:ЗУ1 ввиду отсутствия установленных законом оснований для формирования и предоставления земельного участка под квартирой. Квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир. Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные входы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества. При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и переходит в их общую долевую собственность бесплатно в силу закона.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов Кузоватова Е.Е. просила отказать в ее удовлетворении ввиду несостоятельности приведенных в ней доводов.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области Парамут Т.Н. апелляционную жалобу поддержала по приведенным в ней доводам, просила удовлетворить.

Истец Кузьменко А.А., его представитель Бекк М.А. в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом, что в соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела с учетом требований ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилой дом по адресу: Омская область, <...>, состоит из двух квартир.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области по состоянию на 22.04.2021, жилое помещение - квартира с кадастровым номером N <...> площадью 59,9 кв.м, расположенная по адресу: Омская область, <...>, кв. 1, принадлежит на праве общей долевой собственности Кузьменковой Ю.А., Кузьменкову А.А., дата регистрации права собственности 16.10.2013, квартира расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> (л.д. 52-55 том 1).

Первоначально квартира по адресу: Омская область, <...>, кв. 1, состоящая из трех комнат, общей площадью 59,9 кв.м, была предоставлена на праве частной собственности Егорову А.Д. на основании регистрационного удостоверения N 3-77 от 21.12.1993 (л.д. 45 том 2).

Согласно архивной справке, представленной администрацией Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в выписках из похозяйственных книгах по адресу: Омская область, <...> кв. 1, содержатся следующие данные за период: 1986-1990 гг. Егоров А. Д., Егорова В. В., Кулябина Л. А. (земля, находящаяся в пользовании хозяйства - 0,14 Га); 1991-1996 гг. - Егоров А. Д. (земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства - 0,15 Га); 1997-2001 гг. - Комаркова В. Н. (земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства - 0,15 Га); 2002-2007 гг. - Комаркова В. Н. (земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства - 0,15 Га); 2008-2012 гг. - Корецкая С. С. (земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства - 0,15 Га); 2011-2015 гг. - Кузьменкова Ю. А., Кузьменков А. А., Кузьменков А. А.ович, Сергеева В. Б. (сведений по земле нет); 2016-2020 гг. - Кузьменкова Ю. А., Кузьменков А. А., Кузьменков А. А.ович, Сергеева В. Б. (земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства - 0,15 Га) (л.д. 226-227 том 1).

Технический паспорт, представленный бюджетным учреждением Омской области "Омский центр кадастровой оценки и технической документации" по состоянию на 16 сентя2003 года, на жилой дом, расположенный по адресу: Омская область, <...>, содержит поэтажный план, из которого следует, что данный жилой дом состоит из двух квартир (квартира N 1, общей площадью 59,9 кв.м, квартира N 2, общей площадью 59,1 кв.м), каждая из которых, имеет отдельный выход к прилегающему к ней земельному участку (л.д. 202-209 том 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области 22.04.2021, жилое помещение - квартира с кадастровым номером N <...> площадью 59,1 кв.м, расположенная по адресу: Омская область, <...>, кв. 2, принадлежит на праве собственности Алдушевой Е. А., дата регистрации права собственности 15 июля 2016 года, квартира расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> (л.д. 72-74 том 1).

Первоначально указанное жилое помещение было предоставлено на праве совместной собственности Емельянову В.П., Емельяновой В.К. на основании регистрационного удостоверения N 3-76 от 20.12.1993.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.04.2021, земельный участок с кадастровым номером N <...> площадью 1478+/-9 кв.м, расположенный по адресу: Омская область, <...>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Алдушевой Е.А. (л.д. 56-71 том 1).

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 55:20:010101:3102 следует, что указанный земельный участок первоначально был предоставлен Емельянову В.П., Емельяновой В.К. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 46 том 1).

Таким образом, факт нахождения земельного участка под квартирой N 2 в собственности нашел свое доказательственное подтверждение и не оспаривался стороной ответчика.

27.11.2020 с целью оформления прав на земельный участок под своей квартирой собственники квартиры N 1 указанного жилого дома Кузьменкова Ю.А., Кузьменков А.А. обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района (л.д. 33-35 том 1).

По результатам рассмотрения данного заявления в письме от 10.12.2020 Администрация сообщила истцам об отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка с условным номером 55:20:010101:ЗУ1 в собственность, на том основании, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под отдельными квартирами (л.д. 45-46 том 1), что явилось основанием для обращения истцов за судебной защитой своих прав, поскольку в административном порядке оформить свои права на фактически занимаемый земельный участок они не могут.

Разрешая спор и удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельств свидетельствующих о неделимости спорного земельного участка, в материалах дела не имеется, земельные участки, прилегающие к каждому жилому помещению используются собственниками таких помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени, спорный земельный участок, на который претендуют истцы, территорией общего пользования не является, спор о границах между истцами и собственниками других жилых помещений отсутствует.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они не противоречат установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), к которым, в том числе, относятся: договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему; акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с положениями ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 п. 2 названной статьи определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 8 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Действующим в настоящее время Жилищным кодексом РФ (ст. 36) установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 2-4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома <...> Омской области, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Как следует из инвентаризационных материалов, дом N <...>, расположенный по адресу: Омская область, <...>, является одноэтажным, состоит из двух квартир, имеющих общие стены без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Руководствуясь приведенным принципом единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, учитывая, что спорный земельный участок фактически не являлся и не является территорией общего пользования, принимая во внимание, что единый земельный участок в порядке, установленном жилищным и земельным законодательством для земельных участков под многоквартирными домами, не формировался, суд правомерно удовлетворил заявленное истцами требование.

Отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истцов за плату без проведения торгов спорного земельного участка при одновременном бездействии по формированию единого земельного участка под домом создает правовую неопределенность в вопросе о режиме пользования собственниками квартир жилого дома земельным участком, на котором такой дом расположен, и не может считаться законным и обоснованным.

Обжалуемое решение направлено на приведение оснований пользования истцами спорным земельным участком в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, и, с учетом фактических обстоятельств дела, не может считаться противоречащим нормам материального права.

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела допущено не было. Нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного, решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Омского районного суда Омской области от 17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Омского муниципального района Омской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка