Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 33-4194/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 33-4194/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Хохловой Е.Ю.
судей Мещеряковой А.П., Федоровой Г.И.
при секретаре Шитовой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад N 42 о возложении обязанности оборудовать медицинский блок
по апелляционной жалобе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 42 на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., объяснения представителя истца -Лазаревой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ ДС N 42 о возложении обязанности оснастить медицинский блок медицинским оборудованием. В обоснование ссылается на то, что в результате проверки соблюдения ответчиком лицензионных требований при организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания установлено, что МБДОУ ДС N 42 имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности от 03.02.2017 года, регистрационный N 2493. Однако в нарушение требований законодательства имеющийся в учреждении медицинский блок не оснащен медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. Истец просил суд возложить обязанность на ответчика оснастить медицинский блок отсутствующими медицинскими изделиями и оргтехникой.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12.05.2020г. исковые требования удовлетворены, возложена обязанность на МБДОУ ДС N 42 оснастить медицинский блок учреждения секундомером, тремя динамометрами кистевыми двух видов, планктографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), пипетками в количестве 10 штук, двумя грелками медицинскими, двумя пузырями для льда, жгутом кровоостанавливающим резиновым, двумя носилками, комплектом травматологической укладки, зондами желудочными разных размеров (4 шт.), дозатором для мыла, двумя ширмами медицинскими, ведром с педальной крышкой, четырьмя стульями, кушеткой, лампой настольной, биксом большим, тремя пинцетами, тремя корцангами, персональным компьютером, принтером, сейфом для хранения медикаментов, ковриком (1 м. х 1,5 м.).
В апелляционной жалобе ответчик с постановленным решением суда не согласен, считает его необоснованным, вынесенным при существенном нарушении норм процессуального права, поскольку МБДОУ ДС N 42 является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с отсутствием возможности самостоятельного приобретения дорогостоящего медицинского оборудования с одновременным проведением ремонтно-строительных работ по переоборудованию медицинских блоков. Считает, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении заявления о привлечении в качестве соответчика Управления образования Администрации Советско-Гаванского района, на которое возложены функции учредителя и финансового распорядителя образовательного учреждения.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав Лазареву Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч.1 ст.28 ФЗ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
Приказом Минздрава России от 05.11.2013г. N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.
Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной (пункт 3).
Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 4).
Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) - пункт 11.
Из материалов дела следует, что МБДОУ ДС N 42 является организацией, осуществляющей в качестве основного вида деятельности предоставление несовершеннолетним гражданам услуг по получению дошкольного образования на территории г. Советская Гавань Хабаровского края на основании лицензии N 2493 от 03.02.2017 года.
Функции и полномочия учредителя данного образовательного учреждения от имени муниципального образования осуществляет Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
В ходе проведенной Советско-Гаванской городской прокуратурой проверки соблюдения ответчиком требований законодательства в части организации оказания медицинской помощи обучающимся несовершеннолетним установлено, что имеющийся в учреждении медицинский блок не оснащен медицискими изделиями, а именно отсутствует секундомер, 3 динамометра кистевых двух видов, плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), пипетки в количестве 10 штук, 2 грелки медицинские, 2 пузыря для льда, жгут кровоостанавливающий резиновый, 2 носилок, комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), дозатор для мыла, 2 ширмы медицинские, ведро с педальной крышкой, 4 стула, кушетка, лампа настольная, бикс большой, 3 пинцета, 3 корцанга, персональный компьютер, принтер, сейф для хранения медикаментов, коврик (1 м. х 1,5 м.).
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований истца, установив не соответствие медицинского кабинета, оборудованного в МБДОУ ДС N 42 стандарту оснащения и исходил из того, что обязанность по оснащению медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями подлежит возложению на образовательную организацию, а не на учредителя этой организации.
Не оснащение медицинского блока медицинскими изделиями нарушает права несовершеннолетних обучающихся на оказание им образовательной организацией надлежащей первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебной коллегией не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к тому, что обжалуемое решение суда по мнению ответчика является для него неисполнимым и ответственность наряду с ним подлежит возложению на учредителя образовательной организации.
Данные доводы жалобы являются несостоятельными.
Согласно ч.3 ст.123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных ч. ч. 4 - 6 ст. 123.22 и ч. 2 ст. 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что МБДОУ ДС N 42 является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с Уставом МБДОУ ДС N 42 является юридическим лицом, в силу ст. п.3 ст.123.21,п.5 ст.123.22 ГК РФ самостоятельно несущим возложенные на него законом обязанности, исполнение которых не постановлено в зависимость от особенностей бюджетного финансирования, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик является ненадлежащим ответчиком судебной коллегией отклоняются.
Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы, из материалов дела не следует, что исполнение решения суда повлечет для ответчика необходимость проведения каких-либо ремонтно-строительных работ в медицинском блоке.
Доводы жалобы относительно допущенных судом нарушений норм процессуального права не основаны на законе и на правильность постановленного решения не влияют.
Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки нет.
Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений ст. ст. 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.
Руководствуясь статьями 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 мая 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 42 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
