Определение Верховного Суда Республики Мордовия от 24 февраля 2022 года №33-419/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 33-419/2022
Верховный Суд Республики Мордовия в составе судьи Ганченковой В.А.,
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2022 г. в г. Саранске материал по иску Чашиной Анны Владимировны, Чашина Владимира Сергеевича о признании незаконным постановления администрации городского округа Саранск в части исключения из списка на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий, признании права на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья во внеочередном порядке, возложении на Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия обязанности представить социальную выплату на строительство или приобретение жилья по частной жалобе Чашиной Анны Владимировны, Чашина Владимира Сергеевича на определение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 января 2022 г. о возвращении искового заявления,
установил:
Чашина А.В., Чашин В.С. обратились в суд с иском о признании незаконным постановления администрации городского округа Саранск в части исключения из списка на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий, признании права на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья во внеочередном порядке, возложении на Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия обязанности представить социальную выплату на строительство или приобретение жилья.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 декабря 2021 г. исковое заявление Чашиной А.В., Чашина В.С. оставлено без движения ввиду его несоответствия требованиям пункта 4 части 2 статьи 131 и пунктов 1, 6 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Установлен срок для устранения недостатков не позднее 10 января 2022 г.
10 января 2022 г. от Чашиной А.В., Чашина В.С. в суд поступило переоформленное исковое заявление с приложением документов, подтверждающих доплату государственной пошлины.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 января 2022 г. иск Чашиной А.В., Чашина В.С. возвращён в связи с неустранением в установленный срок недостатков, указанных в определении судьи от 15 декабря 2021 г.
Не согласившись с принятым определением судьи, Чашина А.В., Чашин В.С. обратились в Верховный Суд Республики Мордовия с частной жалобой, в которой содержится просьба об отмене указанного определения, ссылаясь на отсутствие оснований для возвращения иска. Считают, что основания для возвращения иска по мотиву непредставления доказательств, в чём заключается нарушение либо угроза нарушения их прав и свобод или законных интересов ответчиком Министерством социальной защиты, труда и занятости Республики Мордовия, отсутствуют.
В соответствии с положениями части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое определение судьи не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.
Суд апелляционной инстанции, учитывая предмет обжалования, оценив характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводы частной жалобы, приходит к выводу о возможности рассмотрения частной жалобы без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, исходя из доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без движения.
В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
Требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления, указаны в статьях 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.
Если указанные в части 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьёй 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 7 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
Как следует из представленных материалов, определением судьи от 15 декабря 2021 г. вышеуказанное заявление Чашиной А.В. и Чашина В.С. было оставлено без движения на срок по 10 января 2022 г. ввиду несоответствия поданного заявления требованиям пункта 4 части 2 статьи 131 и пунктов 1, 6 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ввиду невыполнения заявителями в полном объёме требований, указанных в вышеуказанном определении, судья принял решение о возвращении искового заявления, поскольку истцами не указано, в чём заключается нарушение либо угроза нарушения их прав, свобод или законных интересов ответчиком Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, исходя из предъявленных к нему требований.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.
Так, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должно быть указано, в чём заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.
Выполнение данных требований необходимо для того, чтобы суд на стадии принятия искового заявления к производству суда смог определить предмет иска и его основания.
Оставляя исковое заявление без движения, судья исходил из того, что письмом от 11 сентября 2020 г. N 10-2999-Г Чашиной А.В. Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия разъяснён порядок и перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении социальной выплаты. Отказа в предоставлении социальной выплаты данное письмо не содержит. Указанное письмо не нарушает прав, свобод и законных интересов истцов, так как разъясняет порядок обращения и содержит перечень необходимых документов, не устанавливая при этом каких-либо обязанностей, то есть имеет информативный характер.
В этой связи истцам указано на необходимость указать, в чём заключается нарушение либо угроза нарушения их прав, свобод или законных интересов Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, в частности, отказано ли данным ответчиком в удовлетворении их требований.
Возвращая исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что истцами не представлено сведений, подтверждающих отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в предоставлении им социальной выплаты.
С такими выводами согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального права и не согласуются с содержанием искового заявления и уточнённого искового заявления.
Из содержания искового заявления следует, что истцы указали в нём, в чём заключается нарушение их прав, сформулировали требования и привели обстоятельства, на которых они основывают их. Они полагают, что их жилищные права нарушены и подлежат судебной защите. Заявляя требование о возложении на Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия обязанности представить им социальную выплату на строительство или приобретение жилья с учётом права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке, истцы указали, что указанное Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим предоставление гражданам социальных выплат, который: разрабатывает проекты нормативно-правовых документов, касающихся предоставления социальных выплат; рассчитывает размеры бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат гражданам при формировании бюджета; рассматривает документы о предоставлении социальных выплат гражданам; ведёт книги учёта претендентов на получение социальных выплат; рассчитывает размер социальных выплат; подготавливает проекты распоряжений Правительства Республики Мордовия с указанием лица, которому выдаётся социальная выплата и размера предоставляемой социальной выплаты; подписывает свидетельства на получение гражданами социальных выплат; формирует книги учёта свидетельств; зачисляет средства социальных выплат на счета владельцев свидетельств; обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
В дополнение к исковому заявлению, поданному Чашиными во исполнение определения судьи об оставлении иска без движения, указано, что в письме от 11 сентября 2020 г. N 10-2999-Г Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия фактически отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с утратой оснований для отнесения гражданина к категории лиц, имеющих право на дополнительную жилую площадь.
То есть, Чашиной А.В. и Чашиным В.С. сформулированы предмет, основание иска и указано, в чём заключается нарушение их прав, а также приведены обстоятельства, на которых они основывают свои требования. Требование судьи о необходимости указания в исковом заявлении того, какие права истцов нарушены, является излишним, поскольку из искового заявления очевидно, иск связан с нарушением предполагаемого права истцов на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Уточнение конкретных обстоятельств нарушения права, определение юридических фактов, лежащих в основание требований и возражений сторон, с учётом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению, исходя из положений статей 147, 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству.
При таких обстоятельствах у судьи первой инстанции не имелось правовых оснований для оставления искового заявления без движения по мотиву отсутствия в исковом заявлении указания, в чём заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истцов ответчиком Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.
С учётом изложенного, обжалуемое определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству суда.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
определил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 января 2022 г. отменить, материал по исковому заявлению Чашиной Анны Владимировны, Чашина Владимира Сергеевича о признании незаконным постановления администрации городского округа Саранск в части исключения из списка на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий, признании права на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья во внеочередном порядке, возложении на Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия обязанности представить социальную выплату на строительство или приобретение жилья возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству суда.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия В.А. Ганченкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка