Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-4190/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Голубева И.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыненко В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии

по апелляционной жалобе Мартыненко В.А. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 24.02.2021 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя истца адвоката Боряева А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителей ответчика Щибор Л.В. и третьего лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области Рословой В.В., возражавших по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Мартыненко В.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Требования мотивировал тем, что 04.10.2007 г. ему была назначена пенсия на Украине. При назначении пенсии его стаж составил 25 лет 3 месяца 18 дней. 12.01.2017 г. Пенсионный фонд Украины направил его пенсионное дело в Российскую Федерацию для назначения пенсии, в связи с переездом на постоянное место жительство в Российскую Федерацию. При назначении пенсии на Украине стаж за период работы с 20.08.1987 г. по 19.11.1991 г. в должности второго пилота самолета АН-2 Сальского авиационного отряда Ростовской области и все часы налета за этот период пенсионным органом были учтены, вид выполняемых работ - авиационно-химические работы (АХР). Однако ответчик УПФР в Волжском районе г. Саратова за период с 20.08.1997 г. по 2007 год засчитал в стаж только 354 часа налета. 16.03.2017 г. он обратился в УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова с заявлением о назначении пенсии. В назначении досрочной пенсии было отказано решением комиссии N от 21.06.2017 г. Решением УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова принято к зачету в стаж сначала только 3 года 8 месяцев и 14 дней, в дальнейшем, после многочисленных жалоб ответчиком было зачтено в стаж 9 лет 5 месяцев 22 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова были учтены периоды работы в авиакомпаниях Украины, а периоды работы в авиакомпании Российской Федерации в Сальском объединенном авиационном отряде Ростовской области к зачету не приняты. Истец указывает, что в период с 20.08.1987 г. по 19.11.1991 г. налет часов в должности второго пилота самолета АН-2 Сальского авиационного отряда составляет: с 20.08.1987 г. по 31.12.1987 г. - 132 часа 18 минут АХР (авиахимработы) с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г. - 765 часов 26 минут АХР с 01.01.1989 г. по 31.12.1989 г. - 855 часов 09 минут АХР с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. - 469 часов 19 минут АХР с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. - 230 часов 02 минут АХР Итого: 2452 часа 14 минут АХР (авиахимработы). В период с 20.08.1987 г. по 19.11.1991 г. вид выполняемых работ в период выполнения полетов в должности второго пилота самолета АН-2 Сальского авиационного отряда - авиационные химические работы.

Считая свои пенсионные права нарушенными, истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы и налет часов в должности второго пилота самолета АН2 Сальского объединенного авиационного отряда: с 20.08.1987 г. по 31.12.1987 г. - 132 часа 18 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г. - 765 часов 26 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1989 г. по 31.12.1989 г. - 855 часов 09 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. - 469 часов 19 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. - 230 часов 02 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 24.02.2021 г., с учетом определения Волжского районного суда г. Саратова от 31.03.2021 г. об исправления описки, в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Мартыненко В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы выражает несогласие с выводами суда, указывая о том, что судом первой инстанции при вынесении решения не дана оценка представленным им доказательствам.

От ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова на доводы апелляционной жалобы поступили возражения, в которых представитель просит решение Волжского районного суда г. Саратова оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 16.03.2017 г. Мартыненко В.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова с заявлением о назначении пенсии (том 1 л.д. 12).

21.06.2017 г. решением ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова N в назначении пенсии отказано. В последующем ответчиком Мартыненко В.А. неоднократно были отказы в назначении пенсии.

14.09.2020 г. решением ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова, принятым ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии Мартыненко В.А. повторно отказано (том 1 л.д. 143-145).

Как следует из указанного решения ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова Мартыненко В.А. имеет 8 лет 3 месяца 11 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 13 ч. 1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", индивидуальный коэффициент составил 27, 789.

При этом, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди прочих периодов не включен период работы истца в АООТ Сальского авиационного отряда в должности второго пилота самолета АН-2 с 20.08.1987 г. по 19.11.1991 г. поскольку в летной книжке отсутствует налет часов.

Отказывая во включении указанного периода судом первой инстанции указано, что с 20.08.1987 г. по 19.11.1991 г. Мартыненко В.А. работал в должности второго пилота АН-2 в Сальском авиационном отряде. Запись о работе в указанной организации в трудовой книжке не соответствует первичным документам, находящимся на хранении в архивном отделе Администрации Сальского района Ростовской области.

Так, согласно записям в трудовой книжке Мартыненко В.А. работал в Сальском авиационном отряде с 20.08.1987 г. по 19.11.1994 г. вторым пилотом самолета АН-2. Вместе с тем, в архивной выписке, выданной Архивным отделом Администрации Сальского района Ростовской области 17.05.2017 г. N, указано, что Мартыненко В.А. был уволен с 19.11.1991 г., в архивных справках о заработной плате NN, 1723 от 17.05.2017 г. указаны сведения о заработной плате за период с августа 1987 г. по ноябрь 1991 г., имеются суммы начислений в декабре 1991 г. (27 руб.), в апреле 1992 г. (471 руб.).

Также судом указано, что в летной книжке заявителя отсутствуют сведения о помесячном налете часов за период работы в Сальском авиаотряде. Записи о прохождении летной службы, о допусках к полетам, о налете часов в Сальском авиационном отряде заверены не работодателем, а иной организацией. В разделе N 5 "Налет по годам и типам" летной книжки отражены сведения о налете за период с 1984 по 2005 в количестве 3488 ч 03 мин, заверенные печатью Филиал авиакомпания "Шахтер - Авиа" ДП Агрофирма "Шахтер" (Украина).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что справка о налете часов по годам, выданная администрацией авиакомпании Шахтер - Авиа и находящаяся в архивном пенсионном деле получателя пенсии за выслугу лет на территории Украины, не может быть принята во внимание в качестве подтверждения факта налета часов в Сальском авиаотряде (АХР), поскольку выдана не работодателем, а иной организацией, которая не является правопреемником Сальского авиаотряда и не имеет в наличии первичных документов, которые могут содержать сведения о налете часов в Сальском авиационном отряде, а также не содержит ссылки на документы, являющиеся основанием для выдачи справки (приказы, лицевые счета и др).

Кроме, того судом установлено, что согласно информации представленной архивным отделом администрации Сальского района Ростовской области (справкам N от 17.05.2017 г.) отсутствуют сведения о работе Мартыненко В.А. в Сальском авиаотряде в период после 19.11.1991 г.

Также судом первой инстанции не приняты в качестве доказательств работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, представленные истцом записи о прохождении медицинского осмотра в журналах, протоколах заседаний ВЛК и иных медицинских документах являющиеся допуском к работе, поскольку указанные документы и не могут подтверждать количество налета часов по авиахимическим работам, так как не содержат ссылки на основания внесения указанных записей, а также сведений о характере работы (авиахимические работы).

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Частью 1 ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Подпунктом "з" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Согласно п. 2 вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 г. N 384 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава", с учетом положений п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 г. N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава".

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно - летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, - за один месяц выслуги;

в) один год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно - спасательных (поисково-спасательных) подразделениях - за полтора года выслуги;

г) один год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за полтора года выслуги при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за два года выслуги;

д) один год работы в должностях, предусмотренных в пункте 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, - за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за два года выслуги.

При невыполнении условий, дающих право на льготное исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "г" и "д", один год работы засчитывается за один год выслуги.

Пунктом 3 Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 05.07.1991 г. N 384, право на пенсию за выслугу лет имеют: а) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели; б) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований; в) работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).

Как следует из диплома серии ИТ N, выданного 30.06.1987 г., Мартыненко В.А. обучался с 1984 года по 1987 год в Краснокутском летном училище гражданской авиации по специальности летная эксплуатация самолетов. Решением государственной квалификационной комиссии от 30.06.1987 г. Мартыненко В.А. присвоена квалификация пилот гражданской авиации 4-го класса (лист 65 пенсионного дела).

В период с 20.08.1987 г. по 19.11.1994 г. Мартыненко В.А. работал в Сальском авиационном отряде на должности второго пилота самолета АН-2. 30.11.1989 г. Мартыненко В.А. присвоен 3 класс пилота ГА, что подтверждается трудовой книжкой Мартыненко В.А. серии АТ-V N (листы 20-25 пенсионного дела).

На день рассмотрения дела в суде Сальский авиационный отряд прекратил свою деятельность.

Как следует из трудовой книжки Мартыненко В.А. 24.02.2006 г. он был принят на работу на должность второго пилота в филиал Авиа компания "Шахтер-Авиа" ДП "Агро фирма Шахтер" (листы 20-25 пенсионного дела).

Кроме того, как следует из записей трудовой книжки 30.11.1989 г. Мартыненко В.А. был присвоен 3 класс.

В соответствии с п.п. 1.4,, 5.3.2.1, 5.3.3, 5.3.3.3 Положения, утвержденного министром гражданской авиации СССР от 19.12.1988 г., о классификации специалистов гражданской авиации N/и, летному составу, а также другим лицам, авиационного персонала гражданской авиации присваивается третий класс, когда пилот имеет общий налет не менее 1500 ч., в том числе - 250 ч. самостоятельного налета, 20 часов по приборам, 10 часов ночью, прошедшим полный курс переподготовки на воздушное судно, отвечающее требованиям п. 5.3.2.2 настоящего Положения.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 г. N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные положения норм материального права судом первой инстанции учтены не были.

Факт работы истца в спорный период в Сальском авиационном отряде подтверждается данными трудовой книжки истца, справкой от 12.08.2007 г. сертификат эксплуатанта N 201 о количестве часов налета по годам, медицинской книжкой истца, архивными справками о заработной плате истца за спорный период, личной карточкой работника (л.д.86).

Так, согласно правилам ведения летной книжки (л.д. 82) летная книжка является основным документом, отображающим летную работу и уровень профессиональной подготовки специалиста летного состава гражданской авиации. Летная книжка ведется на каждого специалиста летного состава, имеющего действующее свидетельство и выполняющего полеты на воздушных судах самостоятельно или в составе экипажа. Летная книжка заводится на пилотов гражданской авиации объемом 300 страниц. Летные книжки ведутся, учитываются и хранятся в штабе летного (учебно-летного) подразделения предприятия (учебного заведения).