Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: 33-4189/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N 33-4189/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Карабельского А.А.,
судей краевого суда Бирюковой Е.А. и Михеева С.Н.,
при секретаре Дашицыреновой С.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 31 октября 2019 года гражданское дело по иску Саниной В. П. к обществу с ограниченной ответственностью ЖЭУ "Уют" о возложении обязанности совершить определённое действие,
по апелляционной жалобе представителя истца Санина О.А.,
на решение Ингодинского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено: отказать в удовлетворении исковых требований Саниной В. П. к обществу с ограниченной ответственностью ЖЭУ "Уют" о возложении обязанности совершить определенное действие - ввести в эксплуатацию прибор учёта тепловычислителя Эльф-01 на нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи краевого суда Карабельского А.А., судебная коллегия
установила:
<Дата> Санина В.П. обратилась в суд с иском к ООО ЖЭУ "Уют" о возложении обязанности совершить определенное действие, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Истец является собственником нежилого помещения N в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Ответчик является организацией, осуществляющей управление данным домом. В доме имеется установленный застройщиком отдельный прибор учета тепловой энергии на нежилые помещения - тепловычислитель ЭЛЬФ-01, срок следующей поверки которого истекает <Дата>. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от <Дата> по иску Саниной В.П. к ПАО "ТГК-14" было установлено, что указанный прибор учёта не был введён в эксплуатацию, в связи с чем, истец оплачивает энергию по показаниям общедомового прибора учёта пропорционально площади принадлежащего ей помещения. Ссылаясь на требования законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, истец, с учётом уточнения иска, просила суд обязать ООО ЖЭУ "Уют" ввести в эксплуатацию прибор учёта - тепловычислитель Эльф-01 на нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (т.1, л.д.2-4, 41-42).
Протокольными определениями суда от <Дата>, от <Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПАО "ТГК-14", Матафонов О.В., ООО "Рест", Гуревич В.Л., ООО "Забохотсервис", ООО "Тенкан", ИП Епифанцев Д.А. (т.1, л.д.80, 96-98).
Не согласившись с решением суда, представитель истца Санин О.А. в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что спорный прибор по технической характеристике является распределителем (устройство, позволяющее определить долю объема потребления коммунальной услуги по отоплению, приходящуюся на отдельное жилое или нежилое помещение), находящимся в составе общего имущества многоквартирного дома.Тот факт, что ответчик не признает спорный прибор входящим в состав общего имущества, опровергается нахождением прибора в тепловом узле многоквартирного дома, который в комплексе является общим имуществом.Таким образом, вопреки доводам суда, у ПАО "ТГК-14" не имеется законных оснований для содержания и эксплуатации общего имущества многоквартирного дома, поскольку оно является ресурсоснабжающей организацией, а не исполнителем услуги содержания общедомового имущества, которым является ответчик.
Также указывает, что поверка спорного прибора учета проводилась ответчиком, что не оспаривалось и подтверждается материалами дела. Вступившими в законную силу судебными актами установлено, что ответчик снимал показания с данного прибора, передавал их в ПАО "ТГК-14" и осуществлял эксплуатацию. Следовательно, законные основания для того, чтобы не вводить прибор учета в эксплуатацию, у управляющей компании отсутствовали.
Считает, что суд неправильно истолковал положения п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг, поскольку требования данного пункта распространяются на оснащение помещений индивидуальными приборами учёта, а не на распределительные устройства, которым является спорный прибор учета.
Указывает, что в результате невыполнения управляющей компанией требований федерального законодательства об энергосбережении, Правил предоставления коммунальных услуг, истцом и третьими лицами были понесены убытки в виде платы за тепловую энергию ПАО "ТГК-14" по нормативу потребления, который значительно превышает фактическое потребление. При вводе в эксплуатацию спорного прибора доля объёма собственников нежилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, будет определяться согласно требованиям законодательства об энергосбережении.
В дополнении к апелляционной жалобе представитель истца Мирьян В.В. приводит перечень документов, представленных в материалы дела, которые являются доказательствами того, что спорный прибор учета входит в состав общедомового имущества многоквартирного дома (т.2, л.д.32-38, 72-75).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО ЖЭУ "Уют" указывает, что с <Дата> Общество не является управляющей компанией <адрес>, оснащение нежилого помещения приборами учёта, ввод установленных приборов в эксплуатацию, установку контрольных пломб обязан осуществлять исполнитель, то есть ПАО "ТГК-14", с которой Санина В.П. заключила прямой договор поставки теплоресурса. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель ПАО ТГК-14 Конюкова М.В. указывает, что спорный прибор учёта является индивидуальным, ввод его в эксплуатацию осуществляется комиссией, которая создается владельцем узла учета, все необходимые для ввода в эксплуатацию узла учета документы предоставляются в теплоснабжающую организацию владельцем узла учета, ресурсоснабжающая организация в рассматриваемом случае не является исполнителем.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, выслушав представителей истца Саниной В.П. - Санина О.А. и Мирьян В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ООО ЖЭУ "Уют" Патрукова А.В., полагавшего решение законным и обоснованным, представителя третьего лица ОАО "ТГК" -14 - Конюкову М.В., которая сослалась на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Санина В.П. с сентября 2013 года является собственником 370/1000 доли в праве на нежилое помещение N (стоматология), расположенное в цокольном этаже в многоквартирном <адрес> в <адрес> (т.1, л.д.17-19).
С марта 2013 года ООО ЖЭУ "УЮТ" является управляющей компанией и обслуживала указанный дом.
Внеочередным общим собранием собственников многоквартирного дома от <Дата> принято решение о заключении договоров коммунальных услуг напрямую с ресурсоснабжающими организациями (т.1, л.д.23).
Протоколом общего собрания собственников названного дома от <Дата> принято решение расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО ЖЭУ "Уют" и утвердить в качестве управляющей организации ООО УК "Партнёр", то есть на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции управляющая компания сменилась.
Также материалами дела установлено и не оспорено участвующими в деле лицами, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащая истцу на вещном праве доля в нежилом помещении оборудован как общедомовым прибором учета тепловой энергии, так и отдельным узлом учета тепловой энергии, фактически ввести в эксплуатацию который Санина В.П. просит обязать ООО ЖЭУ "Уют".
При этом истец полагает, что названный прибор учета - распределитель не является индивидуальным прибором учета и находится в тепловом узле, входит в состав имущества многоквартирного дома и должен быть введен в эксплуатацию исполнителем услуг, которым по мнению истца является управляющая компания.
В свою очередь ответчик ООО ЖЭУ "Уют", исполняющее обязанности управляющей компании в спорный период, относит данный прибор к индивидуальному прибору учета тепловой энергии, который должен быть введен в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией - ПАО "ТГК-14", с которой истцом заключен прямой договор поставки теплового ресурса.
Судом апелляционной инстанции на обсуждение сторон был поставлен вопрос о производстве экспертизы по делу для определения типа и вида прибора учёта и входящих в его комплект иных технических устройств, входит ли спорный прибор в общую систему учета объёма потребляемой энергии, поскольку для решения таких вопросов необходимы специальные познания.
От проведения экспертизы стороны отказались. При этом очевидно, что спорный прибор не является общедомовым прибором учета тепла для указанного многоквартирного дома, так как фактически должен обслуживать только нежилое помещение в цокольном этаже.
Судебной коллегией и участниками процесса обозревалась представленная стороной истца схема отопления цокольного этажа многоквартирного дома, из которой видно, что спорный прибор обозначен как "узел учёта" (находится в узле учёта), также на схеме изображен "узел управления".
С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу судебной коллегией сделан запрос в Государственную инспекцию <адрес>, которая неоднократно давала заключения и участвовала в спорах между управляющей компанией и собственниками названного дома, к какому виду (типу) относится спорный прибор учёта тепла (т. 2, л.д. 94).
<Дата> руководитель Инспекции сообщил, что прибор учёта "Эльф" является индивидуальным прибором учёта тепла, его возможно ввести в эксплуатацию и использовать для расчетов, также по мнению Инспекции, в случае заключения прямых договоров исполнителем будет являться та организация, которая предоставляет коммунальные услуги по договору ресурсоснабжения.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска Саниной В.П. к ООО ЖЭУ "Уют" об обязании ввести в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии - тепловычислитель на нежилое помещение, суд первой инстанции, руководствуясь ФЗ "О теплоснабжении, Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее Правила N 1034), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), исходил из того, что тепловычислитель и входящие в его структуру комплект и преобразователь в состав общего имущества многоквартирного дома не включён, является индивидуальным прибором учёта; не имеется доказательств исправности названного прибора учёта и его соответствие требованиям пункта 74 Правил N1034; с соответствующим заявлением о вводе прибора в эксплуатацию истец к Обществу не обращалась; в связи со сложившимися между истцом и поставщиком ресурса договорными отношениями исполнителем услуг является ПАО "ТГК -14".
С таким выводом суда об отказе в возложении на управляющую компанию обязанности ввести прибор учёта тепла в эксплуатацию судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В пункте 3 статьи 15, статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.
<Дата> между ПАО "ТГК-14" (теплоснабжающая организация) и Саниной В.П. (Потребитель) заключён договор, предметом которого является поставка тепловой энергии в горячей воде на объекты потребителя: <адрес> (стоматология), датой поставки тепловой энергии считается <Дата>.
Объем потребленной потребителем тепловой энергии включает количество тепловой энергии поставленной теплоснабжающей организацией для обеспечения помещений потребителя: горячим водоснабжением; отоплением; вентиляцией.
Пунктом 3.2.1 названного договора, предусмотрено, что при наличии в помещениях потребителя приборов учета горячей воды, объем тепловой энергии, потребленной для горячего водоснабжения, определяется по показаниям данных приборов.
Для использования показаний приборов учета горячей воды при определении объема теплопотребления данные приборы должны быть, кроме прочего: поверены организацией, имеющей соответствующую лицензию; установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства; приняты в эксплуатацию и опломбированы в порядке, предусмотренном действующим законодательством представителями АО "Водоканал-Чита" и Теплоснабжающей организации.
В силу п. 3.3.1 поименованного договора объём тепловой энергии, потреблённой на отопление, определяется в порядке, предусмотренном действующим законодательством, регулирующим порядок начисления за услуги отопления в помещениях многоквартирного дома.
Таким образом, стороны договора согласовали между собой условия поставки тепла, порядок определения объёма поставленного ресурса и порядок использования приборов учёта.
Согласно абзацу двенадцатому пункта 2 Правил N 354, нежилым в многоквартирном доме является помещение, которое не подпадает под категорию жилого помещения и общего имущества дома.
В соответствии с абзацем седьмым пункта 2 Правил N 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Исполнитель обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию (подпункт "у" пункта 31 Правил N 354).
В соответствии с пунктом 2 Правил N354 индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении;
Таким образом, под индивидуальным прибором учета понимается такое средство измерения или совокупность средств измерений, которые обеспечивают учет всего объема коммунального ресурса, поставляемого в жилое или нежилое помещение многоквартирного дома.
Необходимо учитывать, что индивидуальные приборы учёта тепловой энергии и распределители затрат на отопление являются различными техническими устройствами как по принципу их действия, так и по способу установки.
При этом в силу пункта 81 Правил N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Ввод установленного прибора учёта в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учёта в качестве прибора учёта, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю (абзац 2 пункта 81 Правил N 354).
Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", вступившим в силу 03.04.2018 предусмотрено право собственников помещений в многоквартирном жилом доме принимать решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, с ресурсоснабжающей организацией.
В частности, такое право закреплено пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, а особенности предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией регламентированы статьей 157.2 ЖК РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.
В рассматриваемом случае собственниками поименованного выше многоквартирного дома принято решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальной услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения, в связи с чем в отношении собственника нежилого помещения Саниной В.П., исполнителем коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжении является ПАО "ТГК -14", а не ответчик.
Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя представляет собой установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами (часть 13 статьи 2 Закона о теплоснабжении).
Как следует из пункта 68 Правил N 1034 основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации служит акт ввода в эксплуатацию узла учета с даты его подписания.
На основании пункта 111 Правил N 1034, количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.
В пункте 3 Правил N 1034 содержатся определения "узел учета", "прибор учета".
Так, узлом учета является техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя, в то время как прибор учета представляет собой средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов.
Из приведенных определений следует, что узел учета тепловой энергии может включать в состав несколько различных приборов учета.
Исходя из буквального толкования Правил N 1034, под вводом в эксплуатацию узла учета следует понимать процедуру проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.
Учитывая требования иска о введении в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии - тепловычислителя на отдельное помещение, к сложившимся правоотношениям необходимо применять Правила N354.
Существенным обстоятельством, имеющим значение для решения вопроса о возможности введения индивидуального счетчика является то каким образом осуществляется разводка инженерных систем: вертикально или горизонтально. Вместе с тем, из материалов дела видно, что дом введён в эксплуатацию 29 декабря 2012 года и был оборудован приборами учета энергии (узлами учёта и управления), следовательно, техническая возможность имеется, однако в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства ввода застройщиком спорного прибора учёта в эксплуатацию.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный прибор учёта по своим техническим характеристикам является распределителем, входит в состав общего имущества и соответственно обязанность по вводу его в эксплуатацию лежит на управляющей компании подлежит отклонению по изложенным выше мотивам.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда города Читы от 10 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Санина О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Карабельский
Судьи Е.А. Бирюкова
С.Н. Михеев
Копия верна. Судья А.А. Карабельский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
