Дата принятия: 26 июля 2021г.
Номер документа: 33-4188/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2021 года Дело N 33-4188/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,
судей Пунегова П.Ф. и Слободянюк Т.А.,
при секретаре Тырышкиной Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе Ложкина В.А., действующего в интересах акционерного общества "Комиавиатранс", на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 апреля 2021 года, по которому
приказ генерального директора АО "Комиавиатранс" от 12 июля 2019 года N 306 "О переводе аэродрома в статус посадочной площадки" признать незаконным,
на АО "Комиавиатранс" возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, препятствующие выдаче сертификата соответствия аэродрома Воркута, указанные в акте Коми МТУ Росавиации от 3 июля 2019 года о результатах проверки аэродрома Воркута.
Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., объяснения представителя АО "Комиавиатранс" по доверенности - Автоновой М.А., помощника Сыктывкарского транспортного прокурора Давыденко Р.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Воркутинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО "Комиавиатранс" о признании незаконным приказа от 12 июля 2019 года N 306 "О переводе аэродрома в статус посадочной площадки", возложении обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, препятствующие выдаче сертификата соответствия аэродрома Воркута, указанные в акте Коми МТУ Росавиации от 3 июля 2019 года о результатах проверки аэродрома Воркута.
Суд постановилприведённое решение, оспоренное представителем АО "Комиавиатранс".
В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда, считает его незаконным в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и полагает, что оно постановлено формально в отсутствие доказательств, подтверждающих сделанные судом выводы при оценке установленных по делу обстоятельств.
По мнению заявителя, суд, оценивая обстоятельства по делу, пришел к необоснованному выводу о том, что приказом N 306, изданным генеральным директором АО "Комиавиатранс" 12 июля 2019 года, в одностороннем порядке в отсутствие принятого Правительством Российской Федерации решения о закрытии аэродрома Воркута для обслуживания воздушных судов, фактически изменен порядок эксплуатации действующего аэродрома в качестве посадочной площадки, что влечет снижение требований по обеспечению авиационной безопасности, а несоответствия, препятствующие выдаче сертификата соответствия аэродрома Воркута, указанные в акте Коми МТУ Росавиации от 3 июля 2019 года, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В обоснование данного довода заявитель указывает, что приказ от 12 июля 2019 года N 306 был издан в целях своевременного информирования эксплуатантов воздушных судов (путем издания НОТАМ), выполняющих полеты в аэропорт Воркута, о том, что срок действия сертификата соответствия аэродрома Воркута <Номер обезличен> истек 10 июля 2019 года, а замечания, указанные в акте Коми МТУ Росавиации от 3 июля 2019 года о результатах проверки аэродрома Воркута, явились причиной отказа в выдаче Сертификата соответствия аэродрома Воркута на новый срок. По мнению апеллянта, вопреки вынесенному судом решению, устранение указанных в акте Коми МТУ Росавиации от 3 июля 2019 года замечаний не изменит решения Федерального агентства воздушного транспорта об отказе в выдаче Сертификата об отказе в выдаче Сертификата соответствия аэродрома Воркута.
Кроме того, заявитель отмечает, что из буквального толкования понятий "аэродром" и "посадочная площадка", указанных в статье 40 Воздушного кодекса Российской Федерации, следует, что функциональное предназначение обоих объектов идентично, следовательно, приказ от 12 июля 2019 года N 306 не влечет прекращение возможности использования объекта для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а письмом <Номер обезличен>/СЗМТУ от 15 декабря 2020 года ... подтвердило регистрацию уведомления о начале деятельности на посадочной площадке Воркута, что свидетельствует о ее допуске к обслуживанию гражданских воздушных судов.
Воркутинским транспортным прокурором представлены возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Участвовавший в суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Участвующий при рассмотрении жалобы прокурор с доводами жалобы не согласился, поддержав позицию Воркутинской транспортной прокуратуры, изложенную в возражениях.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не усматривает.
Как установил суд, и подтверждается материалами дела, аэродром Воркута зарегистрирован в Государственном реестре гражданских аэродромов Российской Федерации за <Номер обезличен> и допущен к эксплуатации, ему выдан сертификат соответствия Росавиации от <Дата обезличена> N <Номер обезличен>.
Срок действия сертификата соответствия аэродрома Воркута N <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истек 10 июля 2019 года.
Согласно свидетельству о государственной регистрации аэродрома аэродром Воркута является гражданским аэродромом совместного базирования с .... Лицом, эксплуатирующим аэродром, выступает АО "Комиавиатранс" (л. д. 15).
В период с 24 по 26 июня 2019 года Коми МТУ Росавиации была проведена проверка соответствия аэродрома Воркута Федеральным авиационным правилам "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов" и действующим нормативным документам гражданской авиации.
Актом проверки от 3 июля 2019 года (л. д. 25-41) зафиксированы несоответствия аэродрома Воркута требованиям Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов", утвержденных Приказом Минтранса России от 25 августа 2015 года N 262 (далее - ФАП-262), которые необходимо устранить в целях получения сертификата соответствия на аэродром.
Приказом генерального директора АО "Комиавиатранс" от 12 июля 2019 года N 306 "О переводе аэродрома в статус посадочной площадки" аэродром Воркута с 16 июля 2019 года переведен в статус посадочной площадки до последующего извещения (л. д. 14).
Поскольку замечания, указанные в акте проверки от 3 июля 2019 года АО "Комиавиатранс" были устранены не в полном объеме, ... принято решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в выдаче сертификата соответствия аэродрома Воркута (л. д. 43).
<Дата обезличена> в ... было зарегистрировано уведомление АО "Комиавиатранс" о начале деятельности на посадочной площадке Воркута (л. д. 71).
При этом, как установил суд, решение о закрытии аэродрома Воркута для обслуживания воздушных судов Правительством Российской Федерации не принималось, что в ходе судебного разбирательства по настоящему делу ответчик не оспаривал.
В суде представитель года АО "Комиавиатранс" пояснял, что замечания, указанные в акте проверки Росавации от 3 июля 2019 года на аэродрома Воркута до настоящего времени в полном объеме не устранены, оспариваемый прокурором приказ был издан в целях возможности продолжения эксплуатации данного объекта для взлета, посадки руления и стоянки воздушных судов.
Установив приведённые обстоятельства, удовлетворяя требования прокурора и отклоняя возражения ответчика на них, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 40, 41, 44, 48, 49, 50, 83, 84, Воздушного кодекса Российской Федерации, исходил из установленного в ходе судебного разбирательства факта наличия на день рассмотрения спора нарушений, указанных в акте Коми МТУ Росавиации от 3 июля 2019 года о результатах проверки аэродрома Воркута и препятствующих выдаче сертификата соответствия аэродрома Воркута, которые АО "Комиавиатранс" не устранены, что признал нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Суд указал, что приказ генерального директора АО "Комиавиатранс" от 12 июля 2019 года N 306 "О переводе аэродрома в статус посадочной площадки", которым ответчик в одностороннем порядке без принятия Правительством Российской Федерации решения о закрытии аэродрома Воркута для обслуживания воздушных судов изменил порядок эксплуатации действующего аэродрома, по своему существу направлен на снижение уровня предъявляемых федеральными авиационными правилами требований к данному объекту, направленных на обеспечение авиационной безопасности при его фактической эксплуатации в качестве аэродрома гражданской авиации и аэродромов совместного базирования, а также относительно мер авиационной безопасности.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, надлежащей правовой оценке установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств.
Доводы жалобы об идентичности предназначения аэродрома и посадочной площадки не могут быть приняты во внимание, поскольку требования, предъявляемые к предназначенным для взлёта, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов аэродромам и посадочным площадкам, а также правила их эксплуатации в зависимости от видов полётов воздушных судов и характеристик обслуживаемых воздушных судов устанавливаются разными федеральными авиационными правилами (статья 48 Воздушного кодекса Российской Федерации).
Судом сделан обоснованный вывод о том, что перевод аэродрома Воркута в статус посадочной площадки по существу приведет к снижению предъявляемых федеральными авиационными правилами требований как к характеристикам и оснащению посадочной площадки по сравнению с аэродромом, так и к обеспечению авиационной безопасности при эксплуатации аэродрома в качестве посадочной площадки.
Довод о том, что при повторной сертификации аэродрома могут быть сделаны новые выводы и замечания, является несостоятельным, поскольку необходимость проведения повторной процедуры сертификации аэродрома не освобождает ответчика от обязанности устранить нарушения ФАП N 262, указанные в акте Коми МТУ Росавиации от 3 июля 2019 года о результатах проверки аэродрома Воркута.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, являясь безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Комиавиатранс" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 июля 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
