Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-4187/2021

28 июня 2021 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Губаревич И.И.,

судей Коваленко В.В., Егоровой О.В.,

при помощнике судьи Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-49/2021 по исковому заявлению Морозовой Елены Владиславны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 27 января 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Морозова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1, с учетом уточнений просила признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 14 ноября 2018 года в части не включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды: работы с 01 февраля 2000 года по 01 октября 2003 года в должности медсестры отделения взрослой реанимации ОГБУЗ "Иркутская областная инфекционная клиническая больница"; прохождения специализации с 14 января 2013 года по 31 января 2013 года, с 01 февраля 2013 года по 24 апреля 2013 года в период работы в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии - реанимации N 9 для новорожденных ГБУЗ Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница; нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 2017 года по 25 декабря 2017 года в период работы в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии - реанимации N 9 для новорожденных ГБУЗ Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница; в календарном исчислении периоды: работы с 17 декабря 1996 года по 02 февраля 1998 года в должности медицинской сестры психиатрического отделения ЦБ-1 Учреждения УК-272/6; нахождения на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2007 года по 21 мая 2007 года, с 08 апреля 2008 года по 17 июня 2008 года в период работы в должности медсестры клинико-диагностического отделения ГБУЗ "ИОЦ СПИД"; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что решением пенсионного органа от 14 ноября 2018 года Морозовой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчиком не применено льготное исчисление, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, к периодам трудовой деятельности истца с 01 июня 2000 года по 01 октября 2003 года в должности медсестры отделения взрослой реанимации ОГБУЗ "Иркутская областная инфекционная клиническая больница"; специализации с 14 января 2013 года по 31 января 2013 года, с 01 февраля 2013 года по 24 апреля 2013 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 2017 года по 25 декабря 2017 года; не зачтены в календарном исчислении периоды трудовой деятельности истца с 17 декабря 1996 года по 02 февраля 1998 года в должности медицинской сестры психиатрического отделения ЦБ-1 Учреждения УК-272/6, нахождения на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2007 года по 21 мая 2007 года, с 08 апреля 2008 года по 17 июня 2008 года в период работы в должности медсестры клинико-диагностического отделения ГБУЗ "ИОЦ СПИД".

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 27 января 2021 года исковые требования Морозовой Е.В. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 Степанов Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что период работы истца с 01 июня 2000 года по 01 октября 2003 года в должности медсестры отделения взрослой реанимации в ОГБУЗ "Иркутская областная инфекционная клиническая больница" правильно зачтен пенсионным органом в календарном исчислении, поскольку Списками N 1066 и N 781 осуществление трудовой деятельности в должности медсестры отделения взрослой реанимации в льготном исчислении не предусмотрено; работодателем сведения о стаже в данный период представлены с кодом условий "28-ГД". Период работы истца с 17 декабря 1996 года по 02 февраля 1998 года не зачтен в связи с тем, что учреждение УК-272/6 не относится к учреждению здравоохранения. Судом не учтено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, работодатель сведения о льготной кодировке за данные периоды после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования не подавал. Пенсионный орган в своей финансовой деятельности законодательно ограничен и не обладает финансовой возможностью возмещения судебных расходов.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца Морозовой Е.В., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 июня 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., представителя ответчика Ступину Е.М., представителя истца Дорошкова С.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочно страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено отделение (палата) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер палатных, медицинских сестер-анестезистов.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 предусмотрено льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Морозова Е.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 27 октября 1999 года.

11 октября 2018 года Морозова Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 14 ноября 2018 года N 895 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

В специальный стаж истца были зачтены периоды ее работы: с 01 июля 1992 года по 01 января 1993 года в должности медсестры гематологического отделения ГБУЗ Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница в календарном исчислении; с 09 февраля 2010 года по 31 января 2013 года, с 25 апреля 2013 года по 27 ноября 2017 года, с 26 декабря 2017 года по 01 октября 2018 года в должности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница в льготном исчислении (один год как 1 год и шесть месяцев); с 20 апреля 1993 года по 24 апреля 1995 года, с 17 сентября 1996 года по 26 ноября 1996 года, с 01 июня 2000 года по 01 октября 2003 года в должности медсестры отделения N 4, отделения взрослой реанимации в ОГБУЗ "Иркутская областная инфекционная клиническая больница" в календарном исчислении; с 19 апреля 1999 года по 20 мая 2000 года в должности медсестры в ОГАУЗ "Иркутская городская детская стоматологическая поликлиника" в календарном исчислении; c 02 октября 2003 года по 15 апреля 2007 года, с 22 мая 2007 года по 07 апреля 2008 года, с 18 июня 2008 года по 01 октября 2008 года в должности медсестры клинико-диагностического отделения ГБУЗ "ИОЦ СПИД" в календарном исчислении; с 23 марта 2009 года по 03 апреля 2009 года, с 06 апреля 2009 года по 01 июня 2009 года, с 02 июня 2009 года по 20 октября 2009 года в должностях медсестры участковой, медсестры процедурной терапевтического отделения, медсестры отделения женской консультации в Детской поликлинике N 4 в календарном исчислении; с 21 октября 2009 года по 22 января 2010 года в должностях медсестры участковой, медсестры процедурной терапевтического отделения в ОГАУЗ "Иркутская городская клиническая больница N 9" в календарном исчислении. Не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы истца с 01 февраля 2000 года по 01 октября 2003 года в должности медсестры отделения взрослой реанимации ОГБУЗ "Иркутская областная инфекционная клиническая больница" в льготном исчислении; периоды прохождения специализации с 14 января 2013 года по 31 января 2013 года, с 01 февраля 2013 года по 24 апреля 2013 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 2017 года по 25 декабря 2017 года; в календарном исчислении периоды работы с 17 декабря 1996 года по 02 февраля 1998 года в должности медицинской сестры психиатрического отделения ЦБ-1 Учреждения УК-272/6; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2007 года по 21 мая 2007 года, с 08 апреля 2008 года по 17 июня 2008 года.

Стаж истца на соответствующих видах работ составил 25 лет 02 месяца 04 дня, при требуемом 30 лет.

Разрешая спор, оценив трудовую книжку, приказы о приеме на работу, увольнении, сведения, содержащиеся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, справку от 25 сентября 2018 года N 300, уточняющую особый характер работы, штатные расписания ОГБУЗ "Иркутская областная инфекционная клиническая больница" за 2000 - 2003 годы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы истца с 01 июня 2000 года по 01 октября 2003 года в должности медицинской сестры взрослой реанимации ОГБУЗ "Иркутская областная инфекционная клиническая больница" подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено отделение (палата) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер палатных, медицинских сестер-анестезистов.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 предусмотрено льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из штатных расписаний ОГБУЗ "Иркутская областная инфекционная клиническая больница" за 2000 - 2003 годы следует, что в составе учреждения находилось отделение взрослой реанимации и интенсивной терапии. В период 2000 - 2001 годы в отделении взрослой реанимации и интенсивной терапии имелось 19 штатных единиц медицинских сестер, штатных единиц медицинская сестра палатная в указанный период штатных расписаниях не имелось. В период с 2002 - 2003 годы в отделении взрослой реанимации и интенсивной терапии имелось 19 штатных единиц медицинских сестер палатных.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что Морозова Е.В. работала с 01 июня 2000 года по 01 октября 2003 года в отделении взрослой реанимации и интенсивной терапии ОГБУЗ "Иркутская областная инфекционная клиническая больница" в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, полный рабочий день, на полную ставку; деятельность Морозовой Е.В. в медицинском учреждении, в котором она работала, соответствовала деятельности отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Доводы ответчика о том, что в лицевом счете застрахованного лица Морозовой Е.В. спорный период не имеет льготной кодировки, не влияют на законность решения суда, так как письменными доказательствами достоверно подтверждается, что в спорный период истец работала фактически медицинской сестрой платной отделения взрослой реанимации и интенсивной терапии ОГБУЗ "Иркутская областная инфекционная клиническая больница", что давало ей право на льготное исчисление стажа работы.

Также установлено, что Морозова Е.В. работала в ГБУЗ Иркутская ордена "Знак Почета" Областная клиническая больница на 1 ставку в период с 09 февраля 2010 года по 30 апреля 2013 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации N 9 для новорожденных, с 01 мая 2013 года по 30 сентября 2017 года - в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации N 9 для новорожденных, с 01 октября 2017 года по 01 октября 2018 года - в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии N 9 для новорожденных. В период работы с 14 января 2013 года по 31 января 2013 года и с 01 февраля 2013 года по 24 апреля 2013 года Морозова Е.В. проходила специализацию с сохранением среднего заработка, с 28 ноября 2017 года по 25 декабря 2017 года направлялась на курсы повышения квалификации.

С 01 октября 2003 года по 22 октября 2008 года Морозова Е.В. работала в должности медицинской сестры клинико-диагностического отделения ГБУЗ "ИОЦ СПИД" на 1,0 ставку, в период работы находилась на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2007 года по 21 мая 2007 года, с 08 апреля 2008 года по 17 июня 2008 года.

Разрешая требования истца о включении в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев периодов прохождения специализации с 14 января 2013 года по 31 января 2013 года, с 01 февраля 2013 года по 24 апреля 2013 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 2017 года по 25 декабря 2017 года, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2007 года по 21 мая 2007 года, с 08 апреля 2008 года по 17 июня 2008 года, суд пришел к правильному выводу о том, что заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению, поскольку на время прохождения истца специализации, нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место, средний заработок; в соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ периоды прохождения специализации, нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и рабочего места; истец в указанные периоды являлась медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы; исчисление стажа в указанные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Разрешая исковые требования о включении в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении периода работы истца с 17 декабря 1996 года по 02 февраля 1998 года в должности медицинской сестры психиатрического отделения ЦБ-1 Учреждения УК-272/6, суд первой инстанции принял во внимание архивную справку, выданную ФКУ БМТиВС ГУФСИН России N 39/26/16-М-5 от 17.07.2018, архивную выписку из приказа N 130 от 18 декабря 1996 года, приказ N 7 от 04 февраля 1998 года, и пришел к выводу о том, что представленные доказательства свидетельствуют о том, что в указанный период времени истец работала и выполняла трудовые функции в качестве медицинской сестры в медицинском учреждении (психиатрическом отделении ЦБ-1), что дает ей право на включение спорного периода работы в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что лечебное учреждение, в котором работала истец в спорный период, имеет наименование ЦБ-1 Учреждения УК-272/6, что дает основание для включения указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действующему в период работы Морозовой Е.В. в должности медсестры психиатрического отделения ЦБ-1 Учреждения УК-272/6 с 17 декабря 1996 года по 02 февраля 1998 года) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения (Приложение N 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 года N 35), Номенклатурой организаций системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, утвержденной приказом Госкомсанэпиднадзора России от 28 декабря 1995 года N 138, в спорный период ЦБ-1 Учреждения УК-272/6 не являлась структурно выделенным лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждением, не входила в состав поликлиник или амбулаторий.

Из материалов дела следует, что ЦБ-1 Учреждения УК-272/6 являлась структурным подразделением Учреждения УК-272/6, оказывала медицинскую помощь, в том числе хирургическую в отношении осужденных Учреждения УК-272/6, а также подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, осужденных отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы Иркутской области. В спорный период времени ЦБ-1 Учреждения УК-272/6 находилась в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации. Именно исправительное учреждение имело лицензию на осуществление медицинской деятельности.