Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4187/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33-4187/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Нюрбинского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 сентября 2019 года, которым
по гражданскому делу по иску Афанасьева А.С. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюрбинском районе (улусе) Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию
ПОСТАНОВЛЕНО:
в удовлетворении искового заявления Афанасьева А.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюрбинском районе (улусе) РС (Я) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности УПРФ в Нюрбинском улусе (районе) РС (Я) назначить досрочно страховую пенсию отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Афанасьев А.С. обратился в суд к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюрбинском районе (улусе) Республики Саха (Якутия) с иском о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию, указывая, что 15.05.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив трудовую книжку.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих специальный стаж. Истец не может представить документы, поскольку предприятия, в которых он работал, прекратили свою деятельность. При этом в архив какие-либо документы ими не сдавались.
В специальный стаж не учтены следующие периоды работы: с 01.08.1994 по 30.08.2002 в ООО "********" - ********; с 30.08.2002 по 06.06.2005 в ООО "********" - ********.
Истец считает отказ незаконным, так как согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с 01.08.1994 по 06.06.2005 предприятия, в которых он работал, отчитывались в Пенсионный фонд за него как за ********, занятого на производстве с вредными тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2. Он состоит на персонифицированном учете как льготник с 1994 по 2005 г.
Истец полагает, что исходя из записей трудовой книжки и предоставленных ранее предприятиями отчетов в ПФР, ответчик должен был назначить досрочно страховую пенсию по старости.
Просит признать решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж периоды работы с 01.08.1994 по 06.06.2005 в качестве ********, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию согласно заявлению.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, указывая, что суд при принятии решения не принял к сведению приведенные как доказательство сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица и показания свидетелей.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что истец извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подразделом 2151100а пункта 11 "Обработка алмазов в бриллианты без применения робототехники" раздела XIV "Металлообработка" указанного Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено обдирщикам алмазов, огранщикам алмазов в бриллианты, раскольщикам алмазов, распиловщикам алмазов, разметчикам алмазов, сортировщикам бриллиантов и алмазов, занятым на обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники. Код позиции ******** указан под N ....
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).
Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 11 ноября 1998 г., спорные периоды его трудовой деятельности имели место как до, так и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Афанасьева А.С. за спорные периоды, а именно с 1 августа 1994 г. по 30 августа 2002 г. в качестве ******** соответственно в ООО "********", а также с 3 октября 2002 г. по 6 июня 2005 г. в качестве ******** в ООО "********" предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с кодом льготных условий.
15 мая 2019 г. Афанасьев А.С. обратился в ГУ - УПФ РФ в Нюрбинском улусе (районе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Согласно рекомендации ГУ - УПФ РФ в Нюрбинском улусе (районе) РС (Я) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 мая 2019 г. N 34 по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица у Афанасьева А.С. на день подачи заявления имелись следующие периоды, засчитываемые в специальный стаж, в том числе: с 01.08.1994 по 13.04.2001 Список N 2, с 01.07.2001 29.11.2001 Список N 2, с 17.01.2002 по 30.08.2002 Список N 2, с 03.10.2002 по 06.06.2005 Список N 2.
На соответствующих видах работ по Списку N 2 стаж с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 N 2-П составляет 13 лет 11 месяцев 22 дня. Страховой стаж за работу составляет 25 лет 02 месяца 25 дней.
Комиссия пришла к выводу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимых дополнительных документов, подтверждающих особый характер работы.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 мая 2019 г. N ... Афанасьеву А.С. отказано в назначении пенсии в связи с тем, что для учета льготного стажа необходимы дополнительные документы, подтверждающие особый характер работы.
Согласно записям трудовой книжки N N ... в период с 05.05.1993 по 02.11.1993 Афанасьев А.С. работал в совместном предприятии "********" ******** по ********. С 03.11.1993 по 01.08.1994 переведен на работу по ********.
Согласно записи N ... в период с 01.08.1994 по 30.08.2002 Афанасьев А.С. работал в качестве ******** в ********.
В соответствии с записью N ... трудовой книжки с 30.08.2002 по 06.06.2005 Афанасьев А.С. трудился в качестве ******** в ********.
В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица Афанасьева А.С. периоды его работы с 01.08.1994 по 30.08.2002, с 03.10.2002 по 06.06.2005 в качестве ******** в ООО "********", ООО "********" предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с кодом льготных условий.
Из архивной справки МР "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) следует, что документы Нюрбинского головного гранильного завода на хранение в архив не поступали (л.д. 38).
Судом для определения обстоятельств, имеющих значение для дела, на основании ст. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в качестве нового доказательства принято и приобщено к материалам дела архивная справка от 10 декабря 2019 г., согласно которой документы ООО "********", ООО "********" на хранение в архив муниципального района "Нюрбинский район" РС (Я) не поступали.
Иные документы, в том числе справки, уточняющий льготный характер работы, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, истец не предоставил доказательства, подтверждающие выполнение им работы в спорый период постоянно в течение полного рабочего дня в качестве ********. Вместе с тем указанные доказательства в соответствии с требованиями пенсионного законодательства являются обязательными для определения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Выводы суда первой инстанции являются правильными, мотивированными, поэтому судебная коллегия оснований для их переоценки не находит.
Доводы жалобы истца о том, что сведения о специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Так, согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в спорные периоды его работы производились отчисления страховых взносов с его заработной платы, что подтверждает специальный стаж работы, основаны на неправильном толковании норм материального права, указанным доводам суд первой инстанции дал оценку, правильно указав, что данное обстоятельство является недостаточным для включения спорного периода работы в специальный стаж по Списку N 2.
Доводы жалобы истца о том, что свидетельские показания подтверждают специальный стаж работы в спорные периоды, также несостоятельны, так как характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей в силу прямого указания на то в законе (п. 3 ст. 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, а также фактических обстоятельств дела, выводов суда не опровергают, выражают несогласие с выводами и оценкой суда установленных по делу обстоятельств. Между тем, судебная коллегия не находит оснований для их иной оценки.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нюрбинского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 сентября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
И.К. Холмогоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
