Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 сентября 2019 года №33-4187/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 33-4187/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
судей Арслановой Е.А. и Иванова П.Д.,
при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Васильева Николая Васильевича, Тимофеева Владислава Николаевича, Раад Олеси Георгиевны, Судиковой Надежды Владимировны к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики и администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на нежилые помещения, поступившее по апелляционной жалобе кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 февраля 2018 года,
установила:
Васильев Н.В., Тимофеев В.Н., Раад О.Г., Судикова Н.В. обратились в суд с иском к товариществу собственников гаражей "Юг" о признании права собственности на нежилые помещения. Исковые требования мотивированы тем, что истцы за счет собственных средств построили гаражи-боксы в гаражном кооперативе "Юг", расположенном по адресу: <адрес>. Точные адреса гаражным боксам не присвоены, так как гаражи-боксы в эксплуатацию еще не введены. Васильев Н.В. построил гараж-бокс N 26, 27 общей площадью 161,8 кв.м., Тимофеев В.Н. - гараж-бокс N 31 общей площадью 41,4 кв.м., Раад О.Г. - гараж-бокс N 53 общей площадью 70,6 кв.м., Судикова Н.В. - гараж-бокс N 87, 88 общей площадью 126 кв.м. Указанные гаражи-боксы построены на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном в северной стороне д. Аркасы и предоставленном гаражно-строительному кооперативу "Банновский" для строительства индивидуальных гаражей на основании Постановления главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N 96 от 12 сентября 2001 года. Впоследствии на основании протокола N 3 общего собрания членов гаражного кооператива "Банновский" от 28 апреля 2005 года наименование кооператива было изменено на товарищество собственников гаражей "Юг". Товариществу собственников гаражей "Юг" было отказано в вводе в эксплуатацию гаражей в отсутствие разрешительной документации на строительство. Согласно заключений строительно-технической экспертиз гаражи-боксы истцов находятся в работоспособном состоянии, не нарушают охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, также возможна их дальнейшая эксплуатация для временного и постоянного хранения автомобилей. Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, истцы просили признать за ними право собственности на вышеуказанные нежилые помещения.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 февраля 2018 года исковые требования Васильева Н.В., Тимофеева В.Н., Раад О.Г., Судиковой Н.В. удовлетворены, за ними признано право собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, товарищество собственников гаражей "Юг", соответственно на: гаражный бокс N 26, 27 общей площадью 161,8 кв.м., гаражный бокс N 31 общей площадью 41,4 кв.м., гаражный бокс N 53 общей площадью 70,6 кв.м., гаражный бокс N 87, 88 общей площадью 126,0 кв.м.
На указанное решение представителем кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" Суходоловой О.М. подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" (далее также - кооператив "Банновский"), участвующий в деле в качестве третьего лица, поставил требование об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что земельный участок, на котором расположено спорное нежилое помещение, кооперативу "Юг" не предоставлялся, имеющийся в материалах дела протокол N 3 общего собрания членов гаражного кооператива "Банновский-2" от 28 апреля 2005 года не подтверждает прав членов кооператива "ЮГ" на земельный участок, на котором расположены самовольные постройки граждан. На собрании членов кооператива не присутствовали представители кооператива "Банновский", кроме того, в протоколе речь идет о кооперативе "Банновский-2", а не о кооперативе "Банновский". При отсутствии полномочий от кооператива "Банновский" на распоряжение земельным участком, принятие решения о самостоятельном возведении построек противоречит требованиям законодательства. Основным препятствием для признания права собственности на строения истцов является отсутствие решения о предоставлении права на земельный участок. Указанное обстоятельство судом первой инстанции не проверено в полном объеме. Кооператив "Банновский" не был привлечен к участию в споре в качестве соответчика, несмотря на то, что требования истцов фактически обращены против кооператива "Банновский".
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 4 февраля 2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что третье лицо по делу кооператив "Банновский" не был надлежащим образом уведомлен о судебном заседании 20 февраля 2018 года, в котором было вынесено обжалуемое решение.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 августа 2019 года по исковым требованиям Васильева Н.В., Тимофеева В.Н., Раад О.Г., Судиковой Н.В. о признании права собственности на нежилые помещения произведена замена ненадлежащего ответчика - товарищества собственников гаражей "Юг" на надлежащих ответчиков администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики и администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и выделены в отдельное производство исковые требования Васильева Н.В., Тимофеева В.Н., Раад О.Г., Судиковой Н.В. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики и администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на нежилое помещение.
Истцы Васильев Н.В., Тимофеев В.Н., Раад О.Г., Судикова Н.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя.
В судебном заседании представитель истцов Васильева Н.В., Тимофеева В.Н., Раад О.Г., Судиковой Н.В., представитель третьего лица товарищества собственников гаражей "Юг" Прытков В.В. поддержал исковые требования истцов
Представители ответчиков администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание не явились, обратились с заявлениями о рассмотрении дела без их участия.
Представитель третьего лица товарищества собственников гаражей "Юг" Моргалев Г.В. поддержал заявленные требования истцов.
Представители третьего лица кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" Суходолова О.М. и Журина О.А. возражали против удовлетворения исковых требований истцов.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике своего представителя в судебное заседание не направил.
На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания
Как указывалось выше, судебная коллегия пришла к выводу о том, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции рассмотрел настоящее дело без надлежащего уведомления третьего лица кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский".
Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, и в силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 февраля 2018 в части удовлетворения исковых требований Васильева Н.В., Тимофеева В.Н., Раад О.Г., Судиковой Н.В. к товариществу собственников гаражей "Юг" о признании права собственности на гаражи - боксы нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а исковые требования Васильева Н.В., Тимофеева В.Н., Раад О.Г., Судиковой Н.В. - рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции.
Принимая в соответствии со ст. 328 ГПК РФ новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.
Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ), было установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (в действующей редакции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Как следует из искового заявления, Васильев Н.В., Тимофеев В.Н., Раад О.Г., Судикова Н.В. просят признать за ним право собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, товарищество собственников гаражей "Юг", Васильев Н.В. на гараж-бокс N 26, 27 общей площадью 161,8 кв.м., Тимофеев В.Н. на гараж-бокс N 31 общей площадью 41,4 кв.м., Раад О.Г. на гараж-бокс N 53 общей площадью 70,6 кв.м., Судикова Н.В. на гараж-бокс N 87, 88 общей площадью 126 кв.м., в обоснование своих требований ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, исходя из того, что при осуществлении строительства не были соблюдены предусмотренные законом требования, и, указывая, что гаражи-боксы построены за счет собственных средств истцов на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном в северной стороне д. Аркасы и предоставленном гаражно-строительному кооперативу "Банновский" для строительства индивидуальных гаражей на основании Постановления главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N 96 от 12 сентября 2001 года.
Согласно пояснениям, данным в суде апелляционной инстанции представителем истцов и представителем третьего лица ТСГ "Юг" Прытковым В.В., представителем третьего лица ТСГ "Юг" Моргалевым Г.В., спорные гаражные боксы построены истцами за счет собственных средств в период с 2001 г. по 2005 г. в отсутствие какой-либо разрешительной документации.
20 июня 2018 года на основании обжалуемого по настоящему делу решения суда в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о нежилом помещении площадью 126,0 кв.м с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, ТСГ "Юг", гараж-бокс N 87, 88, и запись о государственной регистрации права собственности Судиковой Н.В. на гаражный бокс, 4 мая 2018 года о нежилом помещении площадью 41,4 кв.м. с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, ТСГ "Юг", гараж-бокс N 31, и запись о государственной регистрации права собственности Тимофеева В.Н. на гаражный бокс.
Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", положения которого приняты в том числе в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и распространяются на здания и сооружения любого назначения, а также на все этапы их жизненного цикла, определил, что помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая конкретное назначение и ограниченная строительными конструкциями (п. 3 ст. 1, п. 14 ч. 2 ст. 2, ч.ч. 1 и 2 ст. 3).
Гаражный бокс, как нежилое помещение, представляет собой часть здания в составе гаражного комплекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК РФ, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию оформляется соответствующим разрешением, то есть документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ст. 55 ГрК РФ).
Кроме того, здание в качестве объекта капитального строительства должно создаваться на соответствующем земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке.
Сведений о постановке на кадастровый учет зданий гаражного комплекса, в которых расположены спорные нежилые помещения, в деле не имеется.
В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о находящемся в неразграниченной государственной собственности многоконтурном земельном участке площадью 2191 кв.м. с кадастровым номером N, состоящем из 4 контуров, учтенном со следующими характеристиками: дата присвоения кадастрового номера - 12 сентября 2001 года; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования "для строительства индивидуальных гаражей"; местоположение: <адрес>, на котором, как усматривается из материалов дела, и находятся спорные гаражные боксы.
Сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании постановления главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 12 сентября 2001 года N 96 "О расширении земельного участка", согласно которому гаражно-строительному кооперативу "Банновский" для строительства индивидуальных гаражей в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенный с северной стороны д. Аркасы Чебоксарского района Чувашской Республики, и межевого плана от 1 июля 2015 года, подготовленного ООО "НПП "Гео-Сервис" по заказу ТСГ "Юг".
По сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре юридических лиц, в качестве юридического лица ТСГ "Юг", не являющееся правопреемником других юридических лиц, зарегистрировано 22 июля 2005 года, а кооператив "Банновский" - 15 апреля 1997 года.
Данные о членстве Васильева Н.В., Тимофеева В.Н., Раад О.Г., Судиковой Н.В. в кооперативе "Банновский" отсутствуют.
Таким образом, фактические обстоятельства, указанные в обоснование иска, и материалы дела свидетельствуют о том, что требования истцов о признании права собственности на нежилые помещения основаны на положениях статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.
Возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года).
Поскольку согласно материалам дела спорные гаражные боксы возведены в составе зданий гаражного комплекса, на строительство которого необходимых разрешений от органов местного самоуправления получено не было, и для строительства гаражного комплекса, в составе зданий которого находятся спорные нежилые помещения, гражданам земельный участок не предоставлялся, какими-либо правами на него истцы Васильев Н.В., Тимофеев В.Н., Раад О.Г., Судикова Н.В. не обладают, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Отменить решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 февраля 2018 года в части удовлетворения исковых требований Васильева Николая Васильевича, Тимофеева Владислава Николаевича, Раад Олеси Георгиевны, Судиковой Надежды Владимировны к товариществу собственников гаражей "Юг" о признании права собственности на гараж - бокс и принять в указанной части по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований:
Васильева Николая Васильевича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на нежилое помещение площадью 161,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> гаражный бокс N 26, 27,
Тимофеева Владислава Николаевича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на нежилое помещение площадью 41,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> гаражный бокс N 31,
Раад Олеси Георгиевны к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на нежилое помещение площадью 70,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, гаражный бокс N 53,
Судиковой Надежды Владимировны к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на нежилое помещение площадью 126,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, гаражный бокс N 87, 88.
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи: Е.А. Арсланова
П.Д. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка