Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4186/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-4186/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Метелевой А.М.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 сентября 2019 года по иску Кейль А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Кейль А. А. обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж, указав, что решениями Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани N от 19 февраля 2019 года и от 24 апреля 2019 года (без номера) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в тяжелых и вредных условиях, поскольку в сведениях индивидуального персонифицированного учета не указан код льготной работы.
Истец считает действия ответчика незаконными, ущемляющими его права на пенсионное обеспечение по старости на льготных условиях, поскольку у него имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и он предоставил все необходимые доказательства, подтверждающие характер выполняемой им работы.
Истец с учетом изменения исковых требований просит суд включить в его специальный стаж периоды работы: с 01 августа 1997 года по 19 августа 1997 года, с 23 августа 1997 года по 13 сентября 1998 года, с 15 октября 1998 года по 16 ноября 1998 года в должности газорезчика _, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 01 февраля 2019 года.
Истец Кейль А. А. и его представитель адвокат Уразова А.Х. участия в судебном заседании не принимали, направили в суд заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 сентября 2019 года исковые требования Кейль А.А. удовлетворены.
Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 сентября 2019 года устранена описка, допущенная в решении суда. Указано о назначении Кейль А.А. досрочной страховой пенсии.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, поскольку факт льготной работы истца в спорные периоды в должности газорезчика не подтвержден сведениями лицевого счета и иными доказательствами, представленными истцом в материалы дела. В архивных справках, представленных истцом, имеются разночтения в указании должности, в которой работал Кейль А.А., так как представлены сведения о начислении ему заработной платы по должности слесаря.
На основании статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Косаревой Д.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Кейль А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктами 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - Раздел XXXIII "Общие профессии": код 3200000-11618 - газорезчики. Рабочие данной профессии пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.
В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2, при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется (например, электросварщику ручной сварки, аккумуляторщику, газосварщику и др.).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Из материалов дела следует, что Кейль А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 1 февраля 2019 года, полагая, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с наличием необходимого специального стажа, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Рассмотрев заявление Кейль А.А., пенсионный орган установил, что на момент обращения он имеет общий страховой стаж более 25 лет и специальный стаж работы продолжительностью 9 лет 5 месяцев 13 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани N от 19 февраля 2019 года Кейль А.А. в назначении пенсии отказано.
24 апреля 2019 года пенсионным органом ранее принятое решение Управления отменено. В специальный стаж истца включен период службы в _ с 1 апреля 1983 года по 25 апреля 1985 года, и периоды работы в должности _, установлен специальный стаж продолжительностью 11 лет 6 месяцев 8 дней.
Спорные периоды работы с 01 августа 1997 года по 19 августа 1997 года, с 23 августа 1997 года по 13 сентября 1998 года, с 15 октября 1998 года по 16 ноября 1998 года в должности газорезчика в _ в подсчет специального стажа истца не включены.
Разрешая спор и признавая решение пенсионного фонда незаконным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец в спорные периоды был постоянно в течение полного рабочего дня занят в должности газорезчика, поэтому спорные периоды подлежат включению в его специальный стаж.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается в полном объеме, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основе всесторонней и объективной оценки всех доказательств по делу в строгом соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда отклоняет как несостоятельные и не нашедшие подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Факт выполнения истцом работы с тяжелыми условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня подтверждается не только трудовой книжкой истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, но и иными письменными доказательствами, которые получили надлежащую оценку суда в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований не согласиться с которой не имеется.
В частности это: личная карточка формы Т-2, архивная справка N от 11 января 2019 года о начислении истцу заработной платы, архивная справка N от 11 января 2019 года, архивная справка N от 4 декабря 2018 года о работе истца.
Согласно представленным доказательствам, Кейль А.А. приказом по _ N от 8 ноября 1995 года был принят на работу в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей с 9 ноября 1995 года.
Приказом N от 31 июля 1997 года истец переведен на должность газорезчика _ с 1 августа 1997 года.
Приказом N от 13 ноября 1998 года Кейль А.А. был уволен с работы с 16 ноября 1998 года.
За период работы с 1 августа 1997 года по день увольнения 16 ноября 1998 года ему начислялась заработная плата по должности газорезчика, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы том, что по представленным истцом документам невозможно установить какую должность он занимал в спорные периоды судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку из представленных документов достоверно установлено судом, что в спорные периоды с 01 августа 1997 года по 19 августа 1997 года, с 23 августа 1997 года по 13 сентября 1998 года, с 15 октября 1998 года по 16 ноября 1998 года истец работал в должности газорезчика.
Ссылки автора апелляционной жалобы на архивную справку N от 11 января 2019 года о начислении истцу заработной платы, где указано о начислении истцу заработной платы как по должности слесаря, так и по должности газорезчика, что не позволяет, по мнению автора жалобы, установить должность, в которой работал истец в спорные периоды, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку данный документ содержит в себе лишь сведения о размере заработной платы истца, полученной им как по должности слесаря, так и по должности газорезчика и не ставит под сомнение факт его работы в перечисленные выше периоды в должности газорезчика.
Отпуска без сохранения заработной платы, вопреки доводам жалобы, с 20 августа 1997 года по 22 августа 1997 года, с 14 сентября 1998 года по 14 октября 1998 года учтены судом первой инстанции при определении периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца.
Материалами дела установлено, что Кейль А.А. состоит на учете в системе обязательного пенсионного страхования с 1 августа 1997 года. Факт уплаты работодателем страховых взносов за указанные спорные периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и не оспаривается ответчиком. Сведения о работе Кейль А.А. предоставлены работодателем в пенсионный орган без указания кода льготной работы.
Факт работы Кейль А.А. в спорные периоды полный рабочий день пенсионным органом не оспаривается, поэтому доводы ответчика об отсутствии кода льготы за указанные выше периоды работы на Астраханской ГРЭС в выписке из лицевого счета, по мнению судебной коллегии, не влияют на законность решения суда ввиду установленного факта работы истца в должности газорезчика, начисления заработной платы за указанные периоды и уплаты страховых взносов в пенсионный орган.
Данные выводы районного суда согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда Российской Федерации, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" суд первой инстанции правильно назначил истцу пенсию по старости с 1 февраля 2019 года, так как на эту дату истцу исполнилось 55 лет, страховой стаж составил более 25 лет, а специальный стаж с учетом периодов работы, включенных судом в его подсчет - 12 лет 8 месяцев 19 дней.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
