Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-4185/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-4185/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Еремина В.А.,
судей Алешко О.Б., Ильиной Ю.В.,
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 27 марта 2020 года по делу
по иску В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и признании права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФР в Ключевском районе, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и признании права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 10.04.2019 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с повышением фиксированной выплаты, поскольку его трудовой стаж в сельском хозяйстве составляет более 30 лет.
15.04.2019 решением *** ответчик отказал в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за период работы в сельском хозяйстве, в связи с тем, что его сельский стаж составляет менее 30 лет - 28 лет 06 месяцев 16 дней. В сельский стаж не включен период работы с 18.03.1995 по 14.05.1999 трактористом-машинистом 1 класса в крестьянском хозяйстве "Русь" (далее - КХ "Русь"), поскольку по сведениям индивидуального лицевого счета в этот период работодатель не производил отчисление пенсионных взносов.
Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости признать незаконным, обязать ответчика включить в стаж его работы период работы в сельском хозяйстве с 18.03.1995 по 14.05.1999 в КХ "Русь" Косникова А.Б. в должности тракториста-машиниста 1 класса и признать за ним право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч.14 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях). Кроме того, просил взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате услуг за составление искового заявления в размере 3 000 руб.
Решением Кулундинского районного суда Алтайского края от 27 марта 2020 года исковые требования В. удовлетворены, постановлено:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) *** от 15 апреля 2019 года "Об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости" В., ДД.ММ.ГГ года рождения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края зачесть в страховой стаж В., ДД.ММ.ГГ года рождения, время работы в сельском хозяйстве в период с 18.03.1995 по 14.05.1999 в должности тракториста-машиниста 1 класса в крестьянском хозяйстве "Русь" Косникова А.Б.
Признать за В. право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2019.
В удовлетворении требований в части взыскания судебных расходов В. отказать.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В обоснование жалобы указано, что период с 18.03.1995 по 14.05.1999 не подлежит включению в специальный стаж истца, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации страхователем КХ "Русь" за данный период. Документов, подтверждающих уплату обязательных платежей КХ "Русь" за указанный период, В. не представил.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судебного акта.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).
Частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3).
В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, В., ДД.ММ.ГГ года рождения, с 2017 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях.
10.04.2019 В. обратился в УПФР в Ключевском районе с заявлением об увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за периоды работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст.17 Закона о страховых пенсиях.
Решением УПФР в Ключевском районе *** от 15.04.2019 В. отказано в перерасчете страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, указано, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 28 лет 06 месяцев 16 дней.
Ответчик не включил в стаж работы в сельском хозяйстве период с 18.03.1995 по 14.05.1999 трактористом-машинистом 1 класса в КХ "Русь".
Указанный период не включен ответчиком в стаж работы в сельском хозяйстве, так как не был включен в страховой стаж при назначении истцу пенсии по старости, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации страхователем КХ "Русь" за данный период.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации, Закона о страховых пенсиях, Закона РСФСР от 27.12.1990 N 461-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1441, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, разъяснениями, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве спорного периода работы, поскольку в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность в организации сельского хозяйства, неуплата работодателем страховых взносов не может ограничивать право истца на получение пенсионного обеспечения.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Как установлено, В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 15.05.1999.
Спорный период работы истца в КХ "Русь" имел место с 18.03.1995 по 14.05.1999, то есть до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
Согласно трудовой книжке, В. с 18.03.1995 по 23.05.2008 осуществлял трудовую деятельность в КХ "Русь" в должности тракториста-машиниста 1 класса.
Из разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа, судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Согласно пункту 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, в отношении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Спорный период работы в КХ "Русь" в должности тракториста-машиниста 1 класса подтверждается записью, внесенной в установленном порядке работодателем в трудовую книжку истца. Данная запись является точной, иного толкования не допускает.
Кроме того, в материалах дела имеется справка от 18.10.2019, подписанная главой КХ "Русь", согласно которой В. действительно работал в КХ "Русь" с 18.03.1995 по 23.05.2008 трактористом-машинистом.
Факт осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности в КХ "Русь" трактористом-машинистом, соответствие наименования должности спискам, согласно которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях, ответчик не оспаривал. Более того, ответчик включил в страховой стаж последующие периоды работы истца у данного работодателя в указанной должности.
При таких обстоятельствах, отсутствие доказательств отчисления в спорный период работы истца страховых взносов не может повлечь отказ в удовлетворении иска, поскольку и в случае их неуплаты, нарушения, допущенные работодателем, не могут влиять на реализацию пенсионных прав работника. Учитывая, что работником действительно осуществлялась трудовая деятельность, в связи с чем подлежали начислению и уплате работодателем необходимые обязательные платежи, соответствующий период подлежит включению в страховой стаж независимо от того, выполнялись ли фактически работодателем требования закона о начислении и уплате указанных платежей.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, иную оценку обстоятельств, установленных судом, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность выводов суда первой инстанции, на которых основано постановленное решение, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 27 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
