Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2022 года Дело N 33-41847/2022


16 ноября 2022 года г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

судей Грибовой Е.Н., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола помощником Азаровой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Грибовой Е.Н. по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 января 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать Распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 19 мая 2021г. N 20242 в части снятия Калачевой Валентины Михайловны с жилищного учета незаконным.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы восстановить Калачеву Валентину Михайловну на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года с учетом льгот Калачевой В.М.: "Циркуляр N 27", "Инвалиды 2-й группы",

установила:

Истцы фио, фио обратились в суд с уточненным иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения о снятии с жилищного учета от 19.05.2021г. N 20242 незаконным, восстановлении на жилищном учете, указывая на то, что фио, 1981 г.р. в составе семьи из 4 человек (она, мать фио, 1953 г.р., дочь фио, 2014 г.р., сын фио, 2016 г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Москва, Красногвардейский бульв., д. 5, корп. 1, кв. 38, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 44,5 кв.адрес жилого помещения являются: фио (ранее фио, 1/4 доля), фио (3/4 доли), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 08.10.2009 сделана запись о регистрации N 77-77-11/019/2009-502. фио, фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года с учетом льгот Калачевой В.М.: "Циркуляр N 27", "Инвалиды 2-й группы", учетное дело N 51-01-951300-2002-0161.1. Распоряжением Департамента от 19.05.2021 N 20242 истцы сняты с жилищного учета, в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения по норме предоставления. При этом Департамент учел площадь жилого помещения лица, не состоящего на жилищном учете, что и послужило основанием для обращения в суд.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы, считая его незаконным и не обоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 мая 2022 года решение суда от 17 января 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 мая 2022 года в части оставления без изменения решения Пресненского районного суда г.Москвы от 17 января 2022 года в части признания распоряжения Департамента городского имущества г.Москвы от 19 мая 2021 г. N 20242 о снятии Калачевой Валентины Михайловны с жилищного учета незаконным, возложении обязанности на Департамент городского имущества г.Москвы восстановить Калачеву Валентину Михайловну на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года с учетом льгот Калачевой В.М. "циркуляр N 27", "инвалиды 2-1 группы" отменено.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Калачевой В.М., фио фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решение суда в части признания Распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 19 мая 2021г. N 20242 о снятии Калачевой Валентины Михайловны с жилищного учета незаконным, возложении обязанности на Департамент городского имущества г. Москвы о восстановлении Калачевой Валентины Михайловны на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года с учетом льгот Калачевой В.М.: "Циркуляр N 27", "Инвалиды 2-й группы".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, фио, 1981 г.р. в составе семьи из 4 человек (она, мать фио, 1953 г.р., дочь фио, 2014 г.р., сын фио, 2016 г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Москва, Красногвардейский бульв., д. 5, корп. 1, кв. 38, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 44,5 кв.адрес жилого помещения являются: фио (ранее фио, 1/4 доля), фио (3/4 доли), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 08.10.2009 сделана запись о регистрации N 77-77-11/019/2009-502.

фио, фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года с учетом льгот Калачевой В.М.: "Циркуляр N 27", "Инвалиды 2-й группы", учетное дело N 51-01-951300-2002-0161.1.

фио состоит в браке с фио с 2013 года.

фио, 1985 г.р. на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 26.07.2014 N 6-2-Е-6-3, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 06.12.2016 N RU50-19-6685-2016, передаточного акта от 16.05.2017 является собственником квартиры общей площадью 61,9 кв м по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, г.п. Одинцово, с. Ромашково, Рублевский пр., д. 40, корп. 6, кв. 135, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 18.09.2017 сделана запись о регистрации N 50:20:0010215:6726-50/020/2017-1, что в соответствии с ч. 1 ст. 34 СК РФ является их совместной собственностью.

В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон N 29) издано распоряжение Департамента от 19.05.2021 N 20242 "О снятии с жилищного учета" в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения по норме предоставления.

адрес жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у фио и членов ее семьи составляет 75,5 кв.адрес площадью жилого помещения на одного человека составляет 18,9 кв.м (75,5 / 4 человек), что превышает установленную в городе Москве норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м на одного человека).

Разрешая спор, суд, руководствовался положениями п.2 ст.1, п.1 ст.9, п.2 и п.4 ст.20 Закона г. Москвы N 29, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходил из того, что жилое помещение по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, г.п. Одинцово, с. Ромашково, Рублевский пр., д. 40, корп. 6, кв. 135, находящееся в собственности фио (супруга фио, состоящей на жилищном учете) был приобретено в период брака между фио и фио на основании договора участия в долевом строительстве от 26.07.2014г., поэтому в силу ч.1 ст.34 СК РФ является их совместной собственностью, в связи с чем, признал, что фио утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и правомерно подлежала снятию с жилищного учета в связи с обеспеченностью, оставив без удовлетворения исковые требования в указанной части.

Судебные акты в указанной части судебной коллегией по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не отменены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 мая 2022 года отменено в части оставления без изменения решения Пресненского районного суда г.Москвы от 17 января 2022 года в части признания распоряжения Департамента городского имущества г.Москвы от 19 мая 2021 г. N 20242 о снятии Калачевой Валентины Михайловны с жилищного учета незаконным, возложении обязанности на Департамент городского имущества г.Москвы восстановить Калачеву Валентину Михайловну на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года с учетом льгот Калачевой В.М. "циркуляр N 27", "инвалиды 2-1 группы" отменено.

Судебная коллегия не может согласиться выводами суда первой инстанции о наличии оснований для признания не законным снятие с жилищного учета Калачевой В.М. и возложения обязанности по восстановлении ее на учете нуждающихся согласиться исходя из следующего.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005г., установлены ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренных пп.1, 3-6 4.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон г. Москвы N 29), жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Согласно п. п. 1,3 ст. 20 Закона г. Москвы N 29, жителям города Москвы, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29, жилое помещение предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. Площадь предоставляемого жилого помещения определяется как произведение количества заявителей и нормы предоставления на одного человека.

По смыслу п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы N 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям города Москвы жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью города Москвы считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв.м, площади жилого помещения.

Судом верно установлено, что площадь жилого помещения Калачевой В.М. с учетом площади жилого помещения фио составляет более учетной нормы.

Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с п. 7 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 семьям, в составе которых имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых установлен федеральным законодательством, предоставляются жилые помещения, позволяющие выделить в пользование таким лицам отдельное изолированное жилое помещение в квартире. Не подлежат удовлетворению требования о предоставлении дополнительной площади, если указанные лица могут быть обеспечены отдельным изолированным жилым помещением в квартире.

В силу вышеназванных норм закона, наличие инвалидности и заболевания, дающего право на льготы, не является безусловным основанием для признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Помимо прочего, для постановки на жилищный учет инвалид должен быть обеспечен жилым помещением менее нормы и должна отсутствовать невозможность выделить ему в пользование отдельное помещение. При этом обеспеченность жилым помещением определяется в зависимости от площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании или собственности у инвалида и членов его семьи.

Указание Калачевой В.М. на то, что ей не может быть предоставлено изолированное жилое помещение, не состоятельно, комната 13,0 кв.м. в квартире по адресу: г.Москва, Красногвардейский бульвар, д.5, кор.1 является изолированной.

Также фио и фио на праве общей совместной собственности принадлежит квартира общей площадью 61,9 кв.м.

Ссылка на то, что в квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства двое несовершеннолетних разнополых детей 2014 и 2016 г.р., не может быть принята во внимание.

В соответствии с п.2 ст.29 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Родителям несовершеннолетних фио и фио на праве общей совместной собственности принадлежит квартира общей площадью 61,9 кв.м.

Указание на то, что квартира по адресу: г.Москва, Красногвардейский бульвар, д.5, кор.1 не отвечает критериям программы реабилитации инвалида, не состоятельно, так как указанные основания в соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства не могут являться основанием для удовлетворения вышеуказанных заявленных требований.

Кроме того, фио на праве совместной собственности принадлежит квартира площадью 61,9 кв.м. расположенная в доме, оборудованном лифтом.

Таким образом доводы, что заболевание Калачевой В.М., дающее ей право на дополнительную жилую площадь необходимо учитывать при решении вопроса о снятии ее с регистрационного учета, не состоятельны, вследствие чего решение суда в части признания распоряжения Департамента городского имущества г.Москвы от 19 мая 2021 г. N 20242 о снятии Калачевой Валентины Михайловны с жилищного учета незаконным, возложении обязанности на Департамент городского имущества г.Москвы восстановить Калачеву Валентину Михайловну на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года с учетом льгот Калачевой В.М. "циркуляр N 27", "инвалиды 2-1 группы" не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 января 2022 года в части признания Распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 19 мая 2021г. N 20242 о снятии Калачевой Валентины Михайловны с жилищного учета незаконным, обязании Департамент городского имущества г. Москвы восстановить Калачеву Валентину Михайловну на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года с учетом льгот Калачевой В.М.: "Циркуляр N 27", "Инвалиды 2-й группы" - отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении требований Калачевой Валентины Михайловны, Клочковой Елены Андреевны о признании Распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 19 мая 2021г. N 20242 о снятии Калачевой Валентины Михайловны с жилищного учета незаконным, обязании Департамент городского имущества г. Москвы восстановить Калачеву Валентину Михайловну на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года с учетом льгот Калачевой В.М.: "Циркуляр N 27", "Инвалиды 2-й группы" - отказать.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru