Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-4184/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Марчукова А.В.,

при секретаре Объедковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-458/2021 по иску государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани" к Ким Татьяне Владимировне о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани"

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 21 января 2021г., которым в удовлетворении вышеуказанных исковых требований государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани" отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав Ким Т.В. и ее представителя Кириченко О.А., возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани" (далее - ГКУ АО "ЦСЗН Ленинского района г. Астрахани") обратилось в суд с иском к Ким Т.В. взыскании денежных средств,

В обоснование исковых требований истец указал, что 28 сентября 2020г. ответчик обращалась в ГКУ АО "ЦСН Ленинского района г. Астрахани" с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, - Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После проверки представленной ответчиком информации о семейном и материальном положении, Ким Т.В. было назначено и выплачивалось ежемесячное пособие на ребенка. В ходе дополнительной проверки истцом установлено превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Астраханской области, выплата пособий прекращена, принято решение об удержании с Ким Т.В. неправомерно полученных ею сумм пособий в размере 61908 рублей. Ответчик 30.11.2020 г. извещен о необходимости возврата незаконно полученных излишне выплаченных денежных средств из бюджета Астраханской области, в кассу учреждения. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам которого просит ГКУ АО "ЦСН Ленинского района города Астрахани", ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ким Т.В. является матерью Х.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

28 сентября 2020 г. Ким Т.В. обратилась в ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани" с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Решением ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани" N <...> от 12 октября 2020 г., в соответствии с Законом Астраханской области от 22 декабря 2016 г. N <...> "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области", постановлением Правительства Астраханской области N <...> от 22 апреля 2020 г. "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно", Ким Т.В. назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет с 1 января 2020 г. по 20 сентября 2021г., в размере 5628 рублей ежемесячно.

Из протокола N <...> заседания комиссии ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани" по решению вопросов излишне выплаченных социальных выплат и компенсаций от 7 декабря 2020 г., следует, что при проведении дополнительной проверки расчета среднедушевого дохода семьи, у Ким Т.В. обнаружено превышение величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Астраханской области, выявлена сумма переплаченных денежных средств по ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с 1 января 2020 г. по 30 ноября 2020 г. в размере 61908 рублей, принято решение об удержании с Ким Т.В. неправомерно полученных ею сумм пособий в размере 61908 рублей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании с Ким Т.В. в качестве неосновательного обогащения полученной ею ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет, суд первой инстанции, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установил, что каких-либо виновных и недобросовестных действий при получении единовременной денежной выплаты Ким Т.В., а также счётной ошибки допущено не было, руководствуясь положениями пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения денежных средств, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГКУ АО "ЦСЗН Ленинского района г. Астрахани".

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подвержены представленными в материалы дела доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как верно указано судом первой инстанции, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счёт средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

К таким дополнительным мерам государственной поддержки семей, на территории субъекта Российской Федерации - Астраханской области - относятся ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет, установленные Законом Астраханской области от 22 декабря 2016 г. N 85/2016-ОЗ "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" и постановлением Правительства Астраханской области N 174-П от 22.04.2020г. "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно".

Для получения ежемесячного пособия на ребенка (детей) критерием нуждаемости является наличие среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Астраханской области.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области N 174-П от 22.04.2020г. "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно" (пункт 3.1.) для получения ежемесячной выплаты заявитель или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель заявителя), представляет в учреждение по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания способом, указанным в пункте 3.2 настоящего раздела, заявление о назначении ежемесячной выплаты по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявление), а также документы, подтверждающие наличие и размер доходов.

Согласно пункту 3.3. Порядка, учреждение в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, направляет в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы (сведения), межведомственные запросы о представлении документов (сведений), предусмотренных перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Заявитель (представитель заявителя) вправе представить копии документов (сведений), указанных в абзаце втором настоящего пункта, по собственной инициативе.

В разделе 3 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, которые предусматривают проверку специалистами учреждения документов заявителя, подтверждающих наличие у заявителя права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, принятие на основании представленных заявителем документов решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет.

В этих нормативных правовых актах названы, в том числе, условия возникновения у гражданина права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, определены документы, подтверждающие наличие такого права, а также указаны основания отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет и основания, при которых выплаченная денежная сумма не подлежит возврату.

При этом установлена и обязанность уполномоченного органа проверять представленные гражданами в целях получения названной выплаты документы и в случае установления факта предоставления подложных или содержащих недостоверные сведения документов - отказывать в предоставлении этой меры социальной поддержки.

При этом работники уполномоченного органа несут персональную ответственность за решения и действия, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги по предоставлению единовременной денежной выплаты при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Как следует из положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из правового содержания вышеприведенных норм права, следует, что право на получение ежемесячного пособия на детей, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, имеет один из родителей, фактически осуществляющий уход за ребенком, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума в Астраханской области.

При этом излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине вследствие предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

Установив, что доказательств, свидетельствующих о недобросовестности действий со стороны Ким Т.В. при обращении за назначением и получением государственного пособия, которые выразились в сокрытии таких сведений, которые влияли бы на право получения государственного пособия, не имеется, вопреки доводам жалобы ГКУ АО "ЦСЗН Ленинского района г. Астрахани", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Оснований для иной оценки установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, судебная коллегия не усматривает.

Давая правовую оценку действиям Ким Т.В., суд первой инстанции учел, что сведения, представленные ответчиком истцу для получения социальных пособий, являются достоверными, недобросовестность в действиях Ким Т.В. отсутствует; тогда как истец не представил доказательства, свидетельствующие о наличии иных обстоятельств, препятствующих получению пособия, о которых ответчик должна была сообщить представителю истца, и которые бы лишали ответчика права на получение пособий.

Обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 21 января 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани" без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка