Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-4184/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-4184/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Лещевой Л.Л.,
судей Кузнецовой О.А., Жилинского А.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатьевой Е.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 16 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Соболевой Г. М. к администрации сельского поселения "Икабьинское", администрации муниципального района "Каларский район", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании компенсации за жилое помещение,
по апелляционной жалобе истца Соболевой Г.М.
на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 16 июля 2019 года, которым постановлено: исковое заявление Соболевой Г. М. к администрации сельского поселения "Икабьинское", администрации муниципального района "Каларский район", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании компенсации за квартиру оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Лещевой Л.Л., судебная коллегия
установила:
Соболева Г.М. обратилась с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником жилого помещения трехкомнатной квартиры, общей площадью 46,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением администрации сельского поселения "Икабьинское" от <Дата> N-п указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В 2018 году, проживая временно в <адрес> в связи с нахождением в отпуске по уходу за внуком, она узнала, что в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ведутся какие-то работы по его разбору. В связи с этим <Дата> она обратилась в администрацию сельского поселения "Икабьинское" с соответствующим запросом. Из ответа на запрос узнала, что производится расселение квартир N в указанном многоквартирном доме и начинается их разбор. Также администрация в ответе сослалась на невозможность её извещения о расселении квартир. Никаких уведомлений от администрации не поступало, ей стала известна информация о том, что многоквартирный дом частично снесен. Ею было направлено повторное заявление в администрацию, с просьбой прояснить ситуацию со сносом многоквартирного дома и выплатой ей как собственнику квартиры компенсации. В ответ на повторное заявление администрация сообщила, что в настоящее время разобрана квартира N частично разобраны квартиры N. При этом какого-либо решения о реконструкции администрацией не принималось, все коммуникации отключены, принадлежащая ей квартира не включена в программу расселения, администрация не намерена принимать в собственность, принадлежащую ей квартиру, в выплате компенсации отказано. Ей предложено осуществлять правомочия собственника квартиры при частично снесенном многоквартирном доме. Многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Требование о его сносе или реконструкции в разумный срок со стороны администрации не направлялось, однако при этом ответчиком были совершены фактические действия по сносу аварийного многоквартирного дома. В соответствии с положениями ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации существование квартиры, как объекта недвижимости и объекта жилищных прав, вне многоквартирного дома невозможно. На момент принятия решения о расселении на территории сельского поселения "Икабьинское" действовала "Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы", утвержденная Постановлением Правительства Забайкальского края от 31 декабря 2013 г. N 606. В соответствии с данной программой многоквартирный дом по <адрес>, был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению. Стоимость компенсации, в соответствии с данной программой, определена как произведение площади расселяемого жилого помещения в аварийных многоквартирных домах, подлежащих переселению в рамках второго этапа программы и расположенных на территории муниципальных образований Забайкальского края, и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, составляющей 31530 рублей. Исходя из этого, расчет компенсации составил 46,8 х 31530 = 1475604 рублей. После уточнения исковых требований просила взыскать с администрации сельского поселения "Икабьинское" денежные средства в размере 1792299 рублей 60 копеек.
Определением суда от 30 мая 2019 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального района "Каларский район", Министерство территориального развития Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края. (т.1 л.д. 13).
Определением суда от 5 июля 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Васенина Т.В. (т.1 л.д. 183).
Судом постановлено приведенное выше решение (т.2 л.д. 50-57).
В апелляционной жалобе и дополнении к ней истец Соболева Г.М. выражает несогласие с выводами суда, считает, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применены нормы материального и процессуального права. Указывает, что требований о признании сделки недействительной (ничтожной) никем не заявлялось, обстоятельства, подлежащие установлению, судом не исследовались. На момент приобретения спорного жилого помещения многоквартирный дом не был включен в программу переселения, о том, что дом будет расселяться, известно не было, с момента приобретения спорного жилого помещения и до настоящего времени прошло почти 10 лет. Полагает, что приобретение квартиры в доме, который признан аварийным и подлежит сносу, не говорит о ее недобросовестности, поскольку законодательство не содержит каких-либо запретов на заключение таких сделок. Указывает, что ее исковые требования основаны исключительно на положениях ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований о включении ее в какую-либо программу переселения, требований о выделении субсидии не заявлялось. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель соответчика Мисюра Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Каткова С.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней и возражений, выслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, по следующим основаниям.
В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Правительства Забайкальского края от 13 октября 2009 г. N 387 в целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, утверждена краевая долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края 2011-2015 годы".
Постановлением от <Дата> <адрес> в <адрес> признан аварийным.
Собственникам жилых помещений в доме установлены сроки для сноса аварийных домов до <Дата>
Соболева Г.М. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о праве собственности от <Дата> Ранее указанное жилое помещение принадлежало матери истца Брюхановой М.Г.
Согласно договору купли-продажи от <Дата>, Соболева Г.М., действующая на основании доверенности от Брюхановой М.Г., продала квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Васениной Т.В. (т. 1 л.д. 153-154).
Впоследствии Васенина Т.В. на основании договора купли-продажи от <Дата> продала указанную квартиру Соболевой Г.М.
<Дата> постановлением администрации сельского поселения "Икабьинское" утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории сельского поселения "Икабьинское" (2011-2015 годы)".
Постановлением от 22 ноября 2013 г. N 57-п внесены изменения в данную программу, в том числе в п.п. 4, 5 раздела "Первое направление программных мероприятий", согласно которым жилой дом или жилое помещение в многоквартирном доме, признанном аварийным, должно быть единственным местом проживания собственника или нанимателя и членов его семьи на территории района (пункт 4).
Из списка граждан, претендующих на улучшение жилищных условий в рамках настоящей программы, исключаются граждане, ранее получившие бюджетные средства на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищные субсидии в рамках других федеральных, краевых, районных программ (пункт 5).
Пунктом 3.2 муниципальной программы закреплено, что в течение 5 рабочих дней после подписания Соглашения администрации поселения с министерством, для участия поселений в программе в текущем финансовом году, обязана предоставить, в том числе, подтверждающую информацию о том, что семья ранее не участвовала в других федеральных, краевых программах по улучшению жилищных условий.
Судом установлено, что квартира N входила в состав <адрес> в <адрес>, состоящего из четырех квартир. Жильцы квартир N расселены в рамках муниципальной долгосрочной программы "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории сельского поселения "Икабьинское" (2011-2015 годы)". Указанные квартиры снесены.
В настоящее время квартира N в указанном выше доме осталась не снесенной, отрезанной от систем отопления, водоснабжения и электроэнергии.
Разрешая требования истца, суд руководствовался положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что Соболева Г.М. и члены ее семьи, включая мать истца Брюханову М.Г., которой до 2010 г. принадлежала квартира N в доме N по <адрес>, были включены в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. В 2010 г. Соболева Г.М. и члены ее семьи реализовали свое право на получение жилищной субсидии, путем получения ими <Дата> сертификата в размере выплаты 3510140 рублей для приобретения жилого помещения, жилое помещение приобретено в <адрес>. Таким образом, суд полагал, что Соболева Г.М. уже являлась участником и получателем жилищной субсидии в рамках другой федеральной программы по переселению, при чем с участием в данной программе спорной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, соответственно, отсутствовали основания для соблюдения процедуры изъятия, предусмотренные ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации должны быть применены администрацией сельского поселения "Икабьинское" при добросовестности действий собственника аварийного жилого помещения. При наличии достоверных сведений об аварийности дома и признании его непригодным для проживания, действия истца по приобретению права собственности на спорную квартиру совершены не в целях дальнейшего владения и пользования квартирой как имуществом, а направлены на приобретение права на предоставление выкупной цены в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Доводы стороны истца о том, что Соболева Г.М. имеет право на получение выкупной цены в рамках ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и не претендует на участие в какой-либо программе, судом отклонены, со ссылкой на то, что многоквартирный дом был включен в муниципальную программу переселения из аварийного жилья, реализация программы была обеспечена на федеральном и краевом уровне; Соболева Г.М. допустила злоупотребление правом при заключении договора купли-продажи спорной квартиры.
С вышеприведенными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального и процессуального права. Указанные выводы подробно мотивированы судом со ссылкой на нормы права и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", а потому ошибочными не представляются.
Доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней основаны на неверном толковании положений жилищного, гражданского и процессуального законодательства, в этой связи не могут служить основанием к отмене постановленного судом решения.
Судебная коллегия полагает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Каларского районного суда Забайкальского края от 16 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней истца Соболевой Г.М. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
