Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4182/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N 33-4182/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе
председательствующего Горелика А.Б.
судей Андриановой И.В., Малининой О.Н.
при секретаре Коллегиной А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) к Игнашкину Александру Федоровичу о взыскании переплаты пенсии и федеральной социальной доплаты
по апелляционной жалобе Игнашкина Александра Федоровича на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Горелика А.Б., выслушав представителя ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное), возражавшего относительно удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) обратилось в суд с иском к Игнашкину А.Ф. о взыскании переплаты пенсии и федеральной социальной доплаты. В обоснование исковых требований ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) указало, что с 15.12.2012 г. Игнашкин А.Ф. является получателем пенсии по старости. Игнашкину А.Ф. производилась федеральная социальная доплата к пенсии, как неработающему пенсионеру. В период с 01.02.2016 г. по 31.05.2018 г. его пенсия была проиндексирована в соответствии с действующим пенсионным законодательством. В июне 2018 года стало известно о том, что Игнашкин А.Ф. осуществлял предпринимательскую деятельность по 30.05.2018 г., однако он об этом в пенсионный фонд не сообщал, из-за чего образовалась переплата пенсии и федеральной социальной доплаты.
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 июля 2019 года с Игнашкина А.Ф. в бюджет Пенсионного фонда РФ взыскана сумма переплаты пенсии в размере 59568 рублей 90 копеек, которая состоит из переплаты федеральной социальной доплаты в размере 46889 рублей 77 копеек и переплаты пенсии в размере 12679 рублей 13 копеек.
Игнашкин А.Ф. в апелляционной жалобе просит указанное решение суда первой инстанции отменить, мотивируя тем, что в 2004 году он обращался с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В спорный период он предпринимательскую деятельность не осуществлял, считал себя прекратившим предпринимательскую деятельность, уведомления об оплате налогов и других обязательных платежей не получал, самостоятельно никаких отчислений не делал.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Игнашкин А.Ф. 25.05.2001 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
В 2004 году Игнашкин А.Ф. обращался в ФНС России с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности.
31.07.2009 г. в ЕГРИП внесены сведения о снятии 29.04.2004 г. индивидуального предпринимателя Игнашкина А.Ф. с учета в территориальном органе Пенсионного фонда РФ на основании поступившего в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия от ГУ Пенсионного фонда РФ по г. Кирсанову и Кирсановскому району Тамбовской области в автоматическом режиме файла.
С 15.12.2012 г. он является получателем пенсии по старости.
С 01.01.2015 г. по 30.05.2018 г. ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) производило Игнашкину А.Ф. федеральную социальную доплату к пенсии как неработающему пенсионеру.
В спорный период выплачиваемая Игнашкину А.Ф. пенсия индексировалась в феврале 2016 года, феврале 2017 года, январе 2018 года.
29.03.2017 г. ранее внесенная в ЕГРИП запись от 31.07.2009 г. о снятии с учета индивидуального предпринимателя Игнашкина А.Ф. признана недействительной.
Суд первой инстанции, делая вывод о взыскании с Игнашкина А.Ф. неосновательно полученных им сумм, указал, что он не поставил пенсионный орган в известность об утрате своего права на получение указанных выплат по причине регистрации в спорный период в качестве индивидуального предпринимателя.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции сделаны с существенным нарушением норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения, является целью настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" во взаимосвязи со ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся Пенсионным фондом Российской Федерации.
Статьей 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены условия выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности, по смыслу положений которой пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1).
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами установлены и определены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии представляет собой предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.
Согласно ч. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 10 ст. 21.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи")
Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч. 12 ст. 21.1).
Из приведённых нормативных положений следует, что страховая пенсия и федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру органами Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом основанием для прекращения индексации страховой пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эти выплаты. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера и иных обстоятельствах, влекущих прекращение указанных выплат.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Отношения по поводу государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя урегулированы нормами Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии с положениями которого государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя взаимоувязана, в том числе с принятием им такого решения. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (статья 22.3).
Как следует из материалов дела Игнашкин А.Ф. в ходе судебного разбирательства указывал о том, что он обращался в ФНС России с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности в 2004 году.
Данные обстоятельства согласуются с доказательствами по делу.
С указанного периода и вплоть по 2017 год по сведениям ФНС России Игнашкин А.Ф. в качестве индивидуального предпринимателя не числился. Не числился он в качестве страхователя и по сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации. Его пояснения относительно прекращения предпринимательской деятельности, непредставления им отчетности в ФНС России и Пенсионный фонд Российской Федерации и о неуплате им обязательных платежей в качестве индивидуального предпринимателя истцом и третьим лицом не опровергнуты. Доказательств применения к нему мер ответственности за неисполнение указанных обязанностей материалы дела не содержат.
Указанные обстоятельства в своей совокупности указывают на то, что Игнашкин А.Ф., подав заявление в 2004 году о прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вправе был добросовестно предполагать о регистрации прекращения своей деятельности соответствующими органами.
Отсутствие в ФНС России документов, послуживших основанием для государственной регистрации прекращения Игнашкиным А.Ф. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, о недобросовестности Игнашкина А.Ф. не свидетельствует, поскольку обязанность по учету и хранению таких документов положениями Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" возложена на органы ФНС России (ст. 9).
При установленных обстоятельствах у Игнашкина А.Ф. не возникла обязанность по сообщению сведений об обстоятельствах, которые не могли быть ему известны, что исключает недобросовестность с его стороны и, соответственно исключает его ответственность по заявленным истцом требованиям.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 июля 2019 года с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) к Игнашкину А.Ф. о взыскании суммы переплаты пенсии и федеральной социальной доплаты.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 июля 2019 года отменить и принять новое решение.
В удовлетворении иска ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) к Игнашкину Александру Федоровичу о взыскании суммы переплаты пенсии и федеральной социальной доплаты отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
