Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33-418/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33-418/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Жилинского А.Г.
судей Кузнецовой О.А., Процкой Т.В.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 29 января 2020 года гражданское дело по иску Гуляева А. Б. к администрации городского округа "Город Чита", администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, регистрации по месту жительства
по апелляционной жалобе истца Гуляева А.Б.
на решение Черновского районного суда г. Читы от 22 октября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления Гуляева А. Б. к администрации городского округа "Город Чита", администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, регистрации по месту жительства отказать.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, Гуляев А.Б. ссылался на то, что 4 июля 2017 года заключил с администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" договор найма жилого помещения N, предметом которого является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, договор заключен сроком до одного года. В 2018 году истец подал заявление о заключении договора на новый срок, однако в этом ему отказано со ссылкой на статью 49 ЖК РФ. Договор пролонгирован до 4 июля 2019 года и сообщено, что с учетом статьи 91.10 ЖК РФ в дальнейшем договор заключаться не будет. Истец проживает в жилом помещении с 2013 года, несет бремя его содержания, иного жилья не имеет, право приватизации им не реализовано. 14 февраля 2019 года истец признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, учетный номер в общем списке граждан N. 20 июня 2019 года истцу отказано в заключении договора найма жилого помещения, в том числе, по причине признания жилого дома аварийным. Жилое помещение, в котором проживает истец, является муниципальным, решение о сносе, изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд не принималось. В адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда жилое помещение не включено. При уточнении иска указал, что в 2017 году при заключении договора полагал, что заключает договор социального найма жилого помещения, так как право приватизации не реализовал, вселился в жилое помещение на законных основаниях, несет бремя его содержания, является малоимущим и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Действующим законодательством не предусмотрены основания для заключения в отношении муниципальных жилых помещений краткосрочных договоров найма. 4 июля 2017 года заключен договор социального найма. Жилое помещение предоставлено до признания дома аварийным. Квартира предоставлена истцу в порядке реализации решения органа местного самоуправления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как при подписании договора истцу пояснили, что квартира предоставляется ему для постоянного проживания. С учетом уточнения просил признать за ним право пользования и проживания указанным жилым помещением на условиях социального найма, признать договор N найма жилого помещения от 29 июня 2015 года договором социального найма указанного жилого помещения, зарегистрировать его по месту жительства по указанному адресу (л.д. 4-7, 143-145).
Определением суда от 19 июля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа "Город Чита" (л.д. 1-3).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 186-191).
В апелляционной жалобе истец Гуляев А.Б. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным. 25 июня 2015 года он заключил с администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" договор N найма жилого помещения, 20 июля 2016 года заключен договор N найма жилого помещения, 4 июля 2017 года заключен договор N найма жилого помещения, договоры заключены сроком до одного года. В 2018 году истец подал заявление о заключении договора на новый срок, однако в этом ему отказано со ссылкой на статью 49 ЖК РФ. Договор пролонгирован до 4 июля 2019 года и сообщено, что с учетом статьи 91.10 ЖК РФ в дальнейшем договор заключаться не будет. После получения отказа в заключении договора на новый срок истец собрал необходимый пакет документов, 14 февраля 2019 года он признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, учетный номер в общем списке граждан N. Однако договор 4 июля 2019 года не продлен, новый договор не заключен. В 2017 году при заключении договора полагал, что заключает договор социального найма жилого помещения, так как право приватизации не реализовал, вселился в жилое помещение на законных основаниях, несет бремя его содержания, является малоимущим и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Действующим законодательством не предусмотрены основания для заключения в отношении муниципальных жилых помещений краткосрочных договоров найма. 4 июля 2017 года заключен договор социального найма. Жилое помещение предоставлено до признания дома аварийным. Квартира предоставлена истцу в порядке реализации решения органа местного самоуправления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как при подписании договора истцу пояснили, что квартира предоставляется ему для постоянного проживания. Просит решение районного суда отменить (л.д. 195-198).
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав истца Гуляева А.Б., его представителя Жесткую Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
На основании части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Выпиской из реестра муниципального имущества от 12 августа 2019 года N подтверждается, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности городскому округу "Город Чита" (л.д.26-27, 55-56).
Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 22 июня 2017 года N межведомственная комиссия по результатам рассмотренных документов: заявление, экспертное заключение N, копия кадастрового паспорта, копия договора, приняла заключение о выявлении основания для признания дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом здания в целом (л.д.15, 174, 177-178).
Распоряжением администрации городского округа "Город Чита" от 08 августа 2017 года N утверждено решение межведомственной комиссии от 22 июня 2017 года N о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> (л.д.16, 175, 179).
Из ответа комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" от 18 октября 2019 года N следует, что на основании решения межведомственной комиссии обследование объекта недвижимости по адресу: <адрес> не проводилось (л.д.173, 176).
Из дела усматривается, Гуляев А.Б. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 27 июля 2018 года по 04 июля 2019 года, что подтверждается паспортом серии <данные изъяты> N на имя истца, свидетельством по месту пребывания от 27 июля 2018 года N, справкой администрации от 16 января 2019 года N (л.д.10, 30, 35, 41).
Уведомлением КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 16 ноября 2018 года N подтверждено, что по данным Реестра объектов технического учета на территории Забайкальского края Гуляев А.Б. зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет. Учреждение располагает сведениями о зарегистрированных правах на территории края до 19 ноября 1998 года, по некоторым районам края, где регистрация документов о праве собственности могла быть произведена местными администрациями или исполнительными органами муниципальных образований до 24 января 2000 года (л.д.39).
29 июня 2015 года администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" (наймодатель) заключен с Гуляевым А.Б. (наниматель) договор найма жилого помещения N, по которому наймодатель дает согласие на пользование нанимателем изолированным жилым помещением: <адрес>. В помещении будет проживать наниматель и (ФИО) Плата за помещение производится по тарифам, установленным для муниципального жилья, и вносится в сроки, установленные законом. Одностороннее изменение размера платы за помещение не допускается. Договор заключен сроком до одного года (не более пяти лет) (пункт 1).
Наниматель имеет право на вселение в данное помещение членов своей семьи. Другие граждане могут быть вселены с согласия наймодателя (пункт 2).
Наниматель вправе в любое время расторгнуть договор с письменным предупреждением наймодателя за три месяца. Договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы не более шести раз; разрушении или порчи помещения нанимателя. Договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 4) (л.д.73-74).
Аналогичные договоры были заключены 20 июля 2016 года, 04 июля 2017 года (л.д.11, 40, 75-76).
Из материалов дела усматривается, что Гуляев А.Б. вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается расчетными книжками, квитанциями (л.д.77-142).
Из ответа администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" от 10 июля 2018 года N на заявление (ФИО) следует, что в соответствии с распоряжением администрации Черновского административного района от 06 июля 2018 года N заявителю и основному нанимателю Гуляеву А.Б. отказано в заключении договора найма на новый срок на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> соответствии со статьей 49 ЖК РФ.
Договор найма на жилое помещение считается пролонгированным до 04 июля 2019 года. В соответствии со статьей 91.10 ЖК РФ договор найма на жилое помещение по адресу: <адрес> указанными нанимателями заключаться не будет (л.д.12).
22 января 2019 года Гуляев А.Б. обратился в администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита" о признании его и членов его семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием жилья (л.д.34).
04 февраля 2019 года администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" Гуляеву А.Б. отказано в признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с представлением неполного пакета документов (л.д.49).
04 февраля 2019 года Гуляев А.Б. обратился с заявлением в администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита" о пересмотре документов и признании заявителя малоимущим, нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилом помещении (л.д.33).
В ответе администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" от 18 февраля 2019 года N на обращение Гуляева А.Б. сообщено, что распоряжением администрации от 14 февраля 2019 года N заявитель признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении с 14 февраля 2019 года, учетный номер в общем списке граждан N (л.д.13, 32, 50-54).
24 июня 2019 года администрация Черновского административного района городского округа "Город Чита" в ответе N на обращение Гуляева А.Б. сообщила, что распоряжением администрации от 20 июня 2019 года N заявителю отказано в заключении договора найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Жилые помещения из состава муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются только малоимущим гражданам, которые по установленным ЖК РФ основаниям признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 статьи 49, статья 51 ЖК РФ), состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 57 ЖК РФ).
Жилое помещение по обозначенному адресу признано аварийным на основании распоряжения администрации городского округа "Город Чита" N от 08 августа 2017 года об утверждении МВК N от 22 июня 2017 года (л.д.14).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что заключенный с Гуляевым А.Б. договор найма жилого помещения не порождает право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; при заключении указанного договора найма наниматель Гуляев А.Б. был осведомлен о его условиях, сроке действия, порядке продления договора и согласился вселиться в жилое помещение и проживать в нем на условиях, установленных договором найма. Кроме того, на момент предоставления Гуляеву А.Б. спорного жилого помещения по договору найма, соответствующего и требуемого в силу положений статей 57 и 63 ЖК РФ решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось, поскольку на момент заключения договора найма Гуляев А.Б. не был признан нуждающимся в жилом помещении.
С данными выводами судебная коллегия считает возможным согласиться, поскольку судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, по делу применены и истолкованы в соответствии с их содержанием нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, выводы суда в решении мотивированы, соответствуют доказательствам по делу, и оснований для признания их ошибочными судебная коллегия не усматривает.
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты.
Доводы апелляционной жалобы о том, что 25 июня 2015 года он заключил с администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" договор N найма жилого помещения, 20 июля 2016 года заключен договор N найма жилого помещения, 4 июля 2017 года заключен договор N найма жилого помещения, договоры заключены сроком до одного года, в 2018 году истец подал заявление о заключении договора на новый срок, однако в этом ему отказано со ссылкой на статью 49 ЖК РФ, договор пролонгирован до 4 июля 2019 года и сообщено, что с учетом статьи 91.10 ЖК РФ в дальнейшем договор заключаться не будет; 14 февраля 2019 года он признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, учетный номер в общем списке граждан N, однако договор 4 июля 2019 года не продлен, новый договор не заключен; в 2017 году при заключении договора полагал, что заключает договор социального найма жилого помещения, так как право приватизации не реализовал, вселился в жилое помещение на законных основаниях, несет бремя его содержания, является малоимущим и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не являются основанием к отмене решения суда, поскольку материалами дела подтверждается, что истец проживал в обозначенном жилом помещении на условиях найма жилого помещения, а не на условиях договора социального найма.
Так, на момент заключения договора найма Гуляев А.Б. не признавался малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.
Кроме того, в силу частей 2, 4 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
22 июня 2017 года жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным.
Следовательно, также не имелось оснований для передачи Гуляеву А.Б. на условиях социального найма жилого помещения, признанного аварийным.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что действующим законодательством не предусмотрены основания для заключения в отношении муниципальных жилых помещений краткосрочных договоров найма; 4 июля 2017 года заключен договор социального найма; жилое помещение предоставлено до признания дома аварийным; квартира предоставлена истцу в порядке реализации решения органа местного самоуправления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как при подписании договора истцу пояснили, что квартира предоставляется ему для постоянного проживания, подлежат отклонению.
Как следует из дела, истец 14 февраля 2019 года признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении с 14 февраля 2019 года, учетный номер в общем списке граждан N.
В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Поскольку Гуляев А.Б. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение ему будет предоставлено на условиях социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и конкретных доказательств, на основании которых они установлены.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Черновского районного суда г. Читы от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гуляева А.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Г.Жилинский
Судьи: О.А.Кузнецова
Т.В.Процкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
