Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2023 года Дело N 33-4181/2023

г. Красногорск Московская область 30 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Федорчук Е.В.,

судей Рыбачук Е.Ю., Постыко Л.С.,

при помощнике судьи Поляковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучкина А. Е. к ООО "Хартия" о взыскании переплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

по апелляционной жалобе Пучкина А. Е. на решение Электростальского городского суда Московской области от 25 августа 2022 года,

заслушав доклад судьи Рыбачук Е. Ю.,

объяснения истца и представителя ответчика,

установила:

Пучкин А.Е. обратился в суд с иском к ООО "Хартия" о взыскании переплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Требования мотивировал тем, что истец является собственником квартиры по адресу: <данные изъяты>. В квартире никто не проживал.

11.06.2019, 20.08.2019, 6.07.2021 истец обращался к ответчику с заявлениями о перерасчете оплаты за услугу "Обращение с ТКО".

В письмах от 15.08.2019 N 1668, от 0.09.2019 N 2 057, от 3.09.2021 N 4438 ответчик отказал в произведении перерасчета.

Истец указывает о нарушении его прав как потребителя услуг, т.к. ООО "Хартия" незаконно начислило и он оплатил:

с 1.04.2019 по 31.12.2019 - 2 591 руб. 10 коп.,

с 1.01.2020 по 31.12.2020 - 2 776 руб.,

с 1.01.2021 по 31.12.2021 - 3 156 руб. 14 коп.,

с 1.01.2022 по 31.03.2022 - 730 руб. 50 коп.,

всего оплачено 8 523 руб. 24 коп.

Исчисляет за период с 1.04.2019 по 30.03.2022 неустойку в сумме 118 038 руб. 20 коп.

Просит взыскать с ответчика в его пользу 207 057 руб. 30 коп.

В судебном заседании первой инстанции истец заявленные требования поддержал.

Представители ответчика в судебном заседании первой инстанции, указывали на необоснованность исковых требований, поддержали возражения на иск.

Решением суда от 25 августа 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с ним, истцом подана апелляционная жалоба об его отмене, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения. В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и постановилобоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального права.

В соответствии со статьей 24.6 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом N 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей указанного Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Судом первой инстанции установлено, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <данные изъяты>.

В квартире никто не зарегистрирован.

На указанное жилое помещение производятся начисления за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету <данные изъяты>, в том числе - за обращение с ТКО.

Согласно представленной истцом расшифровке задолженности/переплаты за период с 1.01.2019 по 31.12.2021, прослеживается недоплата за обращение с ТКО.

В суде первой инстанции истец заявил, что ООО "Хартия" оказывает свои услуги незаконно.

На основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и результатов конкурсного отбора, протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с Твердыми коммунальными отходами на территории Московской области от 19.04.2018, а также в соответствии с Соглашением N б/н от 28.04.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с Министерством экологии и природопользования Московской области, ООО "Хартия" наделено статусом "Регионального оператора" по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области (Ногинская зона Регионального оператора), и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО на территории Ногинской зоны субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 соглашения, региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Московской области с 01 января 2019 года.

В соответствии с п. 5.1.2. соглашения, региональный оператор обязан обеспечивать бесперебойный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, образованных в зоне деятельности регионального оператора, безопасным способом для населения и окружающей среды Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования ТКО.

На основании п. 1 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, одним или несколькими Региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании ч. 4 и ч. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ, установлена обязанность собственников ТКО заключить, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются и находятся места их накопления, в соответствии с типовым договором, при этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной Российской Федерации, а также власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также порядок заключения договора оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пп. б, в, 8(1) Правил 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением).

Согласно пп. а, 8(1) Правил 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (МКД), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Между ООО "Хартия" и ООО "Электросталь Жилкомфорт", осуществлявшей управление и действующей в интересах жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, был заключен договор оказания услуг по обращению с ТКО N 0495-2019/МО от 01.11.2018.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятого собственниками помещений в указанном многоквартирном доме в соответствии с п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ о заключении договора с Региональным оператором по обращению с ТКО, в соответствии с п.1 ч.7 ст. 157.2 ЖК РФ договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с ТКО считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 6 ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными ходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, Региональным оператором по обращению с ТКО заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО N 0495-2019/MO от 01.11.2018, заключенный между ООО "Хартия" и ООО "Электросталь Жилкомфорт" был расторгнут с 1.10.2020.

Собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты> 1.10.2020 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами непосредственно с Региональным оператором.

До момента заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором, договорные отношения между жителями данного дома и региональным оператором отсутствовали.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая2011 года N 354.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) Правил N 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148 (1) Правил N 354).

Таким образом, совершение ответчиком действий по фактическому потреблению коммунальных услуг свидетельствует о заключении между сторонами вышеназванного договора.

Согласно статье 438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Истцом совершены конклюдентные действия и, следовательно, договор, содержащий условия о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, считается заключенным.

В своих возражениях ответчик указал, что истец, заявляя требования о временном отсутствии согласно п. 86,90,91 Правил 354 не учитывает обстоятельства о неисполнении им заявленных требований: заявление о перерасчете не подано в срок до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя, не представлены документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, документы перечисленные в п. 93 Правил 354. Доказательств обратного истцом не представлено, равно как и доказательств того, что в указанном жилом помещении никто не проживает.

Факт того, что в данной квартире никто не зарегистрирован таким доказательством не является.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределено между сторонами бремя доказывания указанных обстоятельств. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

Выводы суда основаны на материалах дела.

Руководствуясь статьями 193, 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Электростальского городского суда Московской области от 25 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пучкина А. Е. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка