Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-4180/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей областного суда Панкратовой Е.А., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Ким М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) на решение Муромцевского районного суда Омской области от 19 мая 2021 года, которым постановлено:

"Заявленные Белых Т. И. к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное), уточненные исковые требования удовлетворить.

Установить факт работы Белых Т. И. у Индивидуального предпринимателя Д.Н.И. в качестве продавца в период с <...> по <...>".

Заслушав доклад судьи областного суда Сковрон Н.Л., судебная коллегия

установила:

Белых Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) об установлении факта осуществления трудовой деятельности.

В обоснование указала, что <...> она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с целью установления стажа, учитываемого для назначения пенсии. В страховой стаж не был включен период работы истца с <...> по <...> продавцом у индивидуального предпринимателя Д.Н.И. (далее - ИП Д.Н.И.), поскольку отсутствуют сведения об уплате обязательных платежей. Полагает, что указанный период может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателем. Согласно записям в трудовой книжке она работала у ИП Д.Н.И. с <...> по <...>.

С учетом изменения исковых требований истец просила установить факт работы с <...> по <...> в должности продавца у ИП Д.Н.И.

В судебном заседании истец, представитель Серебренников А.А., действующий по устному ходатайству, заявленные исковые требования, с учетом изменений, поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) Манихина Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В возражениях на исковое заявление указала, что период работы истца с <...> по <...> в должности продавца у ИП Д.Н.И. не может быть учтен в страховой стаж при расчете страховой пенсии, в связи с отсутствием сведений об уплате работодателем страховых взносов. Подтверждение общего трудового стажа, а также среднемесячного заработка для определения расчетного пенсионного капитала индивидуальных предпринимателей, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты наемным работникам, производится до даты регистрации в качестве застрахованного лица на основании свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Кроме того, индивидуальные предприниматели получили право вносить записи в трудовые книжки о своих работниках только с <...> Период работы истца у ИП Д.Н.И. может быть подтвержден путем предоставления трудового договора.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление ПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) просит решение суда отменить. Указывает, что ИП Д.Н.И. с <...> была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель без наемных работников, в качестве индивидуального предпринимателя - работодателя была зарегистрирована с <...> Ссылается на то, что суд не учел положение пенсионного законодательства, предусматривающего определенные средства доказывания уплаты страховых взносов и приравненных к ним платежей для целей подсчета и подтверждения страхового стажа. Полагает, что свидетельские показания, которые даны близким родственником, не могут признаваться объективными и достоверными.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменений.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права (ст. 330 ГПК РФ).

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона "О страховых пенсиях") в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Закона.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

По смыслу ст. 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Из материалов дела следует, что Белых Т.И. <...> обратилась в ГУ-УПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о предоставлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с целью установления стажа, учитываемого для целей назначения пенсии.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что стаж истца на <...> составил 31 год 3 месяца 5 дней, в котором не был отражен период ее работы продавцом у ИП Д.Н.И. с <...> по <...>

Белых Т.И. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <...>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, с учетом изменения исковых требований, Белых Т.И. ссылалась на необходимость установления факта работы в период с <...> по <...> для целей назначения пенсии по старости.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы в спорный период у ИП Д.Н.И. подтвержден трудовой книжкой, договором о полной материальной ответственности истца, показаниями свидетеля Л.Л.И., а сам факт неуплаты страхователем страховых взносов в пользу работника не должен препятствовать реализации им права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции не учтено следующее.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения регулируются законодательством о страховых пенсиях, которое состоит из Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях"), Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В п. 3 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В заявленный период с <...> по <...> действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 года N 318 (с 1 января 1997 года введена в действие, утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 15.05.2010 г. N 346).

Согласно п. 6, 11 раздела III указанной Инструкции при заключении трудового договора с застрахованным лицом, не зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования, страхователь предоставляет на это лицо анкету застрахованного лица в территориальный орган в течение 2-х недель с даты заключения договора.

Страхователь в течение недели после получения страховых свидетельств выдает их застрахованным лицам. Застрахованное лицо расписывается в сопроводительной ведомости в получении страхового свидетельства.

Если страхователь не имеет возможности выдать страховое свидетельство или решение об отказе в регистрации в связи с длительным (свыше одного месяца) нахождением в командировке застрахованного лица, его длительной болезнью или по иной причине, страхователь проверяет правильность содержащихся в страховом свидетельстве сведений, расписывается за застрахованное лицо в сопроводительной ведомости и принимает меры к передаче страхового свидетельства застрахованному лицу.

Каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица (п. 27).

К страхователям отнесены и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключившие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно трудовой книжке АТ-IV N <...> с <...> (договор N <...> от <...>) по <...> (приказ N <...> от <...>) Белых Т.И. работала качестве продавца у индивидуального предпринимателя Д.Н.И.

Из материалов дела следует, что ИП Д.Н.И. была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель, и именно она, принимая на работу Белых Т.И. должны была представлять соответствующие сведения в УПФР в Муромцевском районе в Омской области. В материалах гражданского дела имеются сведения из лицевого счета застрахованного лица Белых Т.И., из которых усматривается, что в заявленный период работы сведения индивидуального (персонифицированного) учета ИП Д.Н.И. в отношении истца не предоставлялись.

В свою очередь, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить изменения в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

В силу ч. 20 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Таким образом, разрешение вопроса о защите пенсионных прав Белых Т.И. возможно только после обращения ее с заявлением о назначении пенсии с представлением соответствующих справок и документов, и отказа соответствующего управления пенсионного фонда России во включении заявленного периода в страховой стаж. В настоящем споре таких требований не заявлено.

С заявлением об исправлении сведений, содержащихся в ее индивидуальном лицевом счете, в органы Пенсионного фонда РФ, либо в суд Белых Т.И. также не обращалась.

С учетом изложенного рассмотрение заявленных требований в рамках пенсионных правоотношений и предъявление их к УПФР в Муромцевом районе Омской области является ненадлежащим способом защиты. Более того, в настоящее время доказательств нарушения пенсионных прав Белых Т.И. не имеется.

Судом фактически рассмотрен спор об установлении факта работы из трудовых отношений, применительно к защите пенсионных прав, в условиях отсутствия факта их нарушения. При этом факт работы Белых Т.И. у ИП Д.Н.И. не оспаривался, УПФР в Муромцевом районе Омской области является ненадлежащим ответчиком при разрешении требований, вытекающих из нарушений ее трудовых прав.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что поскольку с соответствующим заявлением к ГУ-УПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) Белых Т.И. не обращалась и ее пенсионные права не оценивались, решение о назначении или отказе в назначении пенсии не принималось, соответственно права истца на пенсионное обеспечение ответчиком нарушены не были.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на включение спорных периодов работы в страховой стаж.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции как постановленное на основании неправильного применения норм материального права, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Белых Т.И.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Муромцевского районного суда Омской области от 19 мая 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Белых Т. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Омской области (межрайонное) об установлении факта работы отказать.

Председательствующий

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 09.08.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка