Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 33-4180/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 33-4180/2021
24 августа 2021 года N 33-4180/2021
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Коноваленко А.Б.,
судей Шкуратовой А.В., Никифоровой Ю.С.,
при секретаре Шавровой О.А
с участием прокурора Ботвиной Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Маленькая страна" о запрещении деятельности по эксплуатации объектов недвижимости, третье лицо Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области по апелляционной жалобе ООО "Маленькая страна" на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Шкуратовой А.В., позицию прокурора Ботвиной Л.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Маленькая страна", в котором просил признать незаконной реконструкцию чердачных помещений зданий с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, используемых под детский сад, и обязать ООО "Маленькая страна" привести реконструированные объекты в первоначальное положение.
После уточнения исковых требований прокурор просил запретить ООО "Маленькая страна" эксплуатацию реконструированных под мансарду чердачных помещений зданий с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> до получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 марта 2021 года исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены: запрещена обществу с ограниченной ответственностью "Маленькая страна" эксплуатация реконструированных под мансарду чердачных помещений (3 этаж) зданий по адресу: <адрес>: кадастровый номер <данные изъяты>, объект права: детский сад; кадастровый номер <данные изъяты>, объект права: нежилое здание, до получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В апелляционной жалобе ООО "Маленькая страна" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в её обоснование указывает, что ООО "Маленькая страна" предпринимает меры к получению разрешения на реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию, чему в настоящее время препятствует установленная санитарно-защитная зона ООО "<данные изъяты>, в которой полностью расположен земельный участок под зданиями с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Сторона ответчика в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, об уважительности причин неявки не сообщила.
С учетом изложенного, поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО "Маленькая страна".
Заслушав позицию прокурора Ботвиной Л.В., исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Маленькая страна" является собственником здания детского сада, общей площадью 550,6 кв.м, количество этажей - 2, а также нежилого здания, общей площадью 264,8 кв.м, количество этажей - 2, расположенных по адресу: <адрес> (записи о государственной регистрации прав N от 09.09.2015, N от 08.07.2015 соответственно).
Данные объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленном ООО "Маленькая страна" в аренду сроком до 02.03.2066 в соответствии с договором N 119/2017-А аренды земельного участка, заключенным между администрацией и ООО "Маленькая страна" 28.03.2017 года, введены в эксплуатацию на основании разрешений на ввод объекта в эксплуатацию N RU39315000-44 от 10.04.2015 года (здание пищеблока) и N 39- RU39301000-114-2015 от 15.08.2015 года (здание детского сада).
Ранее указанный земельный участок предоставлялся по договору N 009590 на передачу в аренду городских земель от 13.10.2008 года ООО "Маленькая страна" под строительство детского сада и оздоровительного центра (для строительства (установки) объектов нежилого назначения). Пункт 5.1.4 договора от 13.10.2008 года предусматривал возможность строительства зданий и сооружений в соответствии с утвержденным проектом и действующим законодательством после получения разрешения на строительство.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 23 апреля 2018 года по делу N А21-10006/2017 по иску ООО "Маленькая страна" к администрации ГО "Город Калининград" о признании права собственности на реконструированные объекты капитального строительства установлено, что 12.10.2015 года и 13.02.2016 года ООО "Маленькая страна" обращалось в Комитет архитектуры с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию чердачного помещения пищеблока детского сада под мансарду по ул. Верхние поля, д. 12.
В выдаче разрешений на реконструкцию названных объектов было отказано.
Несмотря на отказ в выдаче разрешения на реконструкцию, ООО "Маленькая страна" в 2016 году реконструировало здания с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, в результате чего изменилась этажность объектов капитального строительства и их площадь.
30.05.2017 года ООО "Маленькая страна" обратилось в Правительство Калининградской области с заявлениями о выдаче разрешений на ввод реконструированных зданий в эксплуатацию, в чем ответчику было отказано.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 23 апреля 2018 года в удовлетворении иска ООО "Маленькая страна" о признании права собственности на реконструированные объекты капитального строительства отказано.
Установив изложенные выше обстоятельства дела, суд первой инстанции, верно применив нормы градостроительного и гражданского законодательства, пришел к правильному выводу о том, что эксплуатация объектов капитального строительства с массовым пребыванием людей, в том числе малолетних, в отсутствие разрешения на ввод зданий в эксплуатацию, полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке и являющегося основным документом, подтверждающим безопасность эксплуатируемых объектов, создает прямую угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем удовлетворил иск прокурора.
Судебная коллегия с решением суда первой инстанции согласна, считает его соответствующим закону, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема).
Факт реконструкции ООО "Маленькая страна" зданий с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 23 апреля 2018 года по делу N А21-10006/2017 и ответчиком не оспаривается.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 51 ГрК РФ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).
В силу статей 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме. Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства или реконструкции.
Судом первой инстанции бесспорно установлено, что ООО "Маленькая страна" самовольно реконструировало здания с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).
В силу положений статьи 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Принадлежащие ООО "Маленькая страна" здания, используемые ответчиком для оказания дошкольных образовательных услуг, предусматривающих массовое и продолжительное пребывание в них малолетних детей, реконструированы самовольно и не введены в эксплуатацию в установленном законом порядке, в связи с чем реконструированные чердачные помещения не могут продолжать эксплуатироваться до ввода объектов в эксплуатацию.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции соответствует закону, оснований для его отмены либо изменения у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
